贛州市高校體育資源與社區(qū)體育融合發(fā)展的研究

譚貢霞，張允蚌

（1.贛南醫(yī)學(xué)院康復(fù)學(xué)院，江西 贛州 341000；2.贛南師范大學(xué)體育學(xué)院，江西 贛州 341000）

隨著《全民健身計劃綱要》的深入貫徹與實施，體育鍛煉已成為我國城鎮(zhèn)居民的一種重要的休閑體育生活方式。黨的十九大報告進一步明確了“提高全民族健康素質(zhì)、形成比較完善的全民健身體系作為全面建設(shè)小康社會的目標之一”，對體育事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。尤其在國家體育工作重心明確為由“競技體育”向“全民體育”良性轉(zhuǎn)移的新時代，國民健身意識的增強和國民體質(zhì)與健康水平的提高是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和綜合國力提高的基礎(chǔ)。而現(xiàn)階段，贛州市社區(qū)體育場地設(shè)施供給不足，難以滿足廣大人民的體育健身需求是影響贛州市群眾體育發(fā)展的主要因素之一，而在贛州市幾所高等院校中，多數(shù)高校除了體育場地相對較為充足外，非體育專用的空地也相當(dāng)多，是進行體育活動、開展健身運動的理想場所。周圍的廣大群眾在余暇時間，既可健身又可領(lǐng)略知識殿堂的文化熏陶。高校體育資源的空間因素對廣大群眾而言是其他體育設(shè)施所不能比擬的。實施高校與社會體育資源共享，是一條緩解群眾體育場地不足矛盾的快捷之路。

1 贛州市高校體育資源的現(xiàn)狀

對于體育資源，可以解釋為是與體育相關(guān)的，并能被所有體育項目所使用的資源的總稱。據(jù)此，可以把高校體育資源解釋為與高校體育活動緊密關(guān)聯(lián)的所屬軟硬件資源的統(tǒng)稱，即涵蓋各類體育場館、器械設(shè)備及其相關(guān)的管理活動涉及的人力、物力、財力等的總和。鑒于研究的實際需要，本文主要針對贛州市3所相對完善的本科高校的體育場館等硬件設(shè)施及主要體育行政管理人員進行了調(diào)研分析。

1.1 贛州市部分高校體育場館設(shè)施現(xiàn)狀

綜合來看，贛州市3所本科高校的體育場館硬件設(shè)施情況良好，硬件資源條件較好，基本上都能較好地達到自身教學(xué)訓(xùn)練的現(xiàn)實需求（表1）。此外，還有部分高校具有健美操、體育舞蹈、瑜伽等場館若干。在滿足自身教學(xué)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，目前對外開放情況都不甚理想，僅在一些籃球場、游泳池、田徑場等一些相對較大的場館上實施有償服務(wù)。而且多數(shù)場館在對外開放的管理運行方面缺乏必要的制度化、規(guī)范化運作，因而存在大部分體育場館閑置的客觀現(xiàn)象。

1.2 贛州市高校體育人力資源情況

根據(jù)走訪調(diào)研，目前這3所高校都有體育類專業(yè)人才培養(yǎng)的資質(zhì)條件，因此都擁有一批具有較高專業(yè)健身教學(xué)、訓(xùn)練指導(dǎo)水準的教授、學(xué)者。其中，以贛南師范大學(xué)為例，目前擁有教授6人，博士6人，這些具有較強的教學(xué)訓(xùn)練經(jīng)驗、體育專業(yè)知識結(jié)構(gòu)較為完善的人力資源理應(yīng)是推動贛州市大眾體育健身的主力軍，但現(xiàn)實中真正參與社區(qū)體育健身指導(dǎo)工作的相對較少，只有部分熱門項目的教師在從事群眾體育健身指導(dǎo)相關(guān)的工作，而且還是以寒暑假、周末辦各種類型的技能培訓(xùn)班為主。

2 贛州市社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀

作為經(jīng)濟欠發(fā)達的革命老區(qū)，贛州市社會體育發(fā)展歷來滯后于國內(nèi)沿海地區(qū)。但伴隨國家政策向革命老區(qū)的傾斜，贛州社會體育發(fā)展也呈現(xiàn)出快速發(fā)展的勢頭。從以往的自發(fā)性、零散的群眾性體育運動，到如今隨處可見的鍛煉健身人群就可以看出其發(fā)展趨勢的迅猛。而且近年來贛州市爭取并獲得上級扶持公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目1300多個，資金逾5億元人民幣（以下均為人民幣），拉動地方近20億元投入公共體育場地設(shè)施建設(shè)，投入建設(shè)資金超過前30年的總和，城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施得到很大改善?？傮w而言，目前贛州市社區(qū)體育發(fā)展迎來了最佳時期，但與贛州市城市社區(qū)人口規(guī)模遞增的趨勢相比，仍然存在社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施不健全、資金來源單一、后續(xù)乏力等現(xiàn)實問題。例如，新開發(fā)的樓盤社區(qū)和老城區(qū)的社區(qū)體育資源之間的不均衡現(xiàn)象比較嚴重，人均健身場地在0.3m2以下徘徊，現(xiàn)有場館的免費開放管理機制不完善，各類群眾體育社團、協(xié)會組織的日?；\作滯后于社區(qū)群眾體育的現(xiàn)實需求。尤其是具有巨大體育資源優(yōu)勢的高校與社區(qū)體育需求之間的對接，沒有引起體育主管部門的重視。

表1 贛州市3所高校體育場館設(shè)施現(xiàn)狀 塊

3 贛州市高校體育資源與社區(qū)體育融合路徑探索

根據(jù)實地考察可知，就目前高校體育資源與社區(qū)體育融合發(fā)展的認識上，高校相關(guān)管理者和政府決策部門之間的偏差仍比較大，無論是在政策執(zhí)行的力度還是明確程度上都處于模糊的狀態(tài)。同時，在場館資源、人力資源等信息服務(wù)領(lǐng)域如何形成立體化的服務(wù)模式方面，國內(nèi)外學(xué)者的研究仍處于探索的階段。因而形成了目前高校體育資源主動服務(wù)社區(qū)體育的意愿不強、政策支持力度不大、相互之間責(zé)權(quán)利不清等模棱兩可的狀態(tài)。本文研究認為，從國家法律制度層面的視角和國家公共體育服務(wù)供給改革的趨勢來看，這二者之間的融合發(fā)展是大勢所趨，是有效緩解社區(qū)體育資源短缺、順利解決體育專業(yè)人才就業(yè)的可行路徑。

3.1 打造社區(qū)體育與高校體育資源融合發(fā)展的外部環(huán)境

通過實地訪談，相關(guān)高校體育管理者及社區(qū)體育職能工作人員一致認為，政府職能部門相關(guān)政策引導(dǎo)機制建設(shè)滯后，缺乏實際可行的管理與組織等外部環(huán)境，是制約二者融合共享發(fā)展的主要因素。國家層面雖然出臺了一系列意見、通知等建設(shè)指導(dǎo)性文件，但強制約束性不夠，二者互動共享的外部推動機制仍不夠明晰，從而造成多數(shù)高校體育管理者主動服務(wù)社會體育的主觀意識薄弱。因此，政府職能部門應(yīng)盡快發(fā)揮其外部管理的激勵、引導(dǎo)職能，督促高校、社會人士共同關(guān)注其資源的社會服務(wù)屬性及基本功能。即政府各級部門應(yīng)盡快打造社區(qū)體育與高校體育資源融合發(fā)展的制度性環(huán)境——從目標管理、組織規(guī)劃、外部監(jiān)督評價等方面著手打造二者互惠共贏的運作機制。例如，出臺系列具有規(guī)范強制性約束、激勵舉措的相關(guān)法規(guī)，明確各高校在常規(guī)教學(xué)之余面向社區(qū)居民開放的體育資源范圍、時間等；同時從市場調(diào)節(jié)、體育資源融資等角度考慮，發(fā)布系列政策激勵高校體育資源面向社會有償開放，進而緩解高校體育場館設(shè)施的后續(xù)維護及設(shè)備更新等資金緊張等現(xiàn)實矛盾。

3.2 構(gòu)建高校體育資源與社區(qū)體育良性互動的共贏模式

就目前贛州市社區(qū)體育發(fā)展的最大瓶頸來看，體育場地設(shè)施等硬件條件基本得以緩解，而各種健身服務(wù)咨詢與指導(dǎo)、群眾性體育賽事運作、群眾性體育社團等軟件方面仍嚴重滯后于社區(qū)居民的現(xiàn)實需求。這種專業(yè)性健身指導(dǎo)服務(wù)工作的缺位必然造成社區(qū)體育發(fā)展的盲目性。因而在實際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前贛州市社區(qū)居民健身意識雖有所提升，但體育健身的實效性、健身方法的運用、健身時間安排等方面仍處于一種零散、自組織的無序狀態(tài)，真正能夠達到科學(xué)健身的比例相對較低，很多社會體育指導(dǎo)員的任務(wù)完成情況形同虛設(shè)。此外，3大高校的體育專業(yè)教師及所培養(yǎng)的體育專業(yè)學(xué)生卻面臨著教學(xué)、學(xué)習(xí)之余無發(fā)揮余地的尷尬。如贛南師大每年畢業(yè)近40名社會體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的學(xué)生，都具備二級社會體育指導(dǎo)員資格證書，但在學(xué)習(xí)期間或畢業(yè)之后，真正投身于社區(qū)體育領(lǐng)域相關(guān)工作的幾乎沒有?？梢姡壳吧鐓^(qū)體育資源匱乏和高校體育資源優(yōu)勢之間的互通機制仍沒有建立。因此，盡快構(gòu)建二者融合互動的共贏模式是充分發(fā)揮其相對優(yōu)勢的最佳選擇。

結(jié)合調(diào)研及文獻檢索，高校體育資源與社區(qū)體育發(fā)展需求之間能否達到互動共贏，最終執(zhí)行層面之間的信息交流是否通暢極為重要。即如何把高校體育資源的優(yōu)勢信息及時地傳遞到社會，進而推動社會、政府與高校三者之間的協(xié)同發(fā)展，把各自資源訴求調(diào)整為最佳狀態(tài)，離不開三者互動之間的信息交流，這也是深化高校、社區(qū)體育深度合作、加快產(chǎn)學(xué)研融合的關(guān)鍵所在。因此，高校應(yīng)主動放下身段，強化服務(wù)社會大眾的功能，充分利用自身體育資源豐富的優(yōu)勢做好運作管理的組織架構(gòu)和實施方案。利用自媒體時代各種信息溝通工具極為便利的有利條件，積極構(gòu)建高校體育資源與社區(qū)體育共享平臺，把高校周邊的社區(qū)體育需求進行開放式的串聯(lián)，進而組建不同體育人口需求的相關(guān)組織和社團，并及時發(fā)布本?？衫玫捏w育場館設(shè)施資源、健身服務(wù)項目等資源信息。當(dāng)然，各類信息交流平臺的構(gòu)建離不開三者（高校、社會、政府）之間的協(xié)同運作。所以，信息交流平臺的運作應(yīng)該以政府社區(qū)、街道和高校為主導(dǎo)，政府應(yīng)負責(zé)平臺運作的規(guī)范和約束指導(dǎo)。

4 結(jié) 語

贛州市高校體育資源在理論上具有面向社會開放的可行性，因此在實踐中如何構(gòu)建二者之間的融合路徑，將社區(qū)體育現(xiàn)實需求與高校體育資源豐富的優(yōu)勢有機地融合，是當(dāng)前我們體育工作者面臨的現(xiàn)實問題。鑒于實際操作層面的復(fù)雜性，本研究仍寄希望于政府相關(guān)職能部門，為了推動全民健身條例、大健康理念的深入民心，應(yīng)進一步強化政府主導(dǎo)機制之下的學(xué)校體育資源對外開放共享的監(jiān)督與評價管理制度建設(shè)；加大對社區(qū)體育扶植力度的同時激勵高校自身對體育資源共享運作的探索，進而為實現(xiàn)高校體育資源服務(wù)社會、資源共享常態(tài)化發(fā)展提供智力支撐。