黨建引領助力環(huán)境保護

沈偉娜

習近平總書記在十九大報告中全面闡述了加快生態(tài)文明體制改革、推進綠色發(fā)展、建設美麗中國的戰(zhàn)略部署，明確指出了我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?？梢哉f，十九大報告為我國未來生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展指明了方向。

作為環(huán)保部門，在踐行大環(huán)保概念的情況下，如何圍繞部門職責，如何立足本職工作參與到社會綜合決策和工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管中，為綠色發(fā)展做出自身貢獻？這其中涉及的內(nèi)容很多，本文筆者將選取黨的建設對環(huán)境治理工作的推動作用進行討論。全面推進綠色發(fā)展，黨的建設是根本保證。作為環(huán)保部門，要牢牢把握關(guān)于提高黨的建設科學化水平總要求，緊緊抓住執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，深入推進黨建創(chuàng)新工程，著力建設學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織，為環(huán)境治理提供堅強的政治保證。

一、張家港市黨建工作與環(huán)保工作的結(jié)合成效

以張家港為例，多年來，堅持黨的領導，堅持把綠色發(fā)展理念體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的各方面。一是創(chuàng)新了理論武裝模式，在轉(zhuǎn)變思想觀念上有所作為，通過將生態(tài)文明理念加入到黨員干部年度理論學習中，更新提升思想觀念，提升思想意識；二是創(chuàng)新了科學決策的體制機制，出臺了生態(tài)文明績效考核機制和生態(tài)文明離任審計，以實打?qū)嵉目己藖肀O(jiān)督領導干部不能只看經(jīng)濟成績，更要看綠色成績；三是創(chuàng)新了生態(tài)文化宣傳方式。在教育上，將生態(tài)文明理念引入中小學課堂，打造“生態(tài)課堂”，開展綠色科普實踐活動。在面向企業(yè)上，公開企業(yè)環(huán)境信用評級。在群眾中，成立了環(huán)境保護協(xié)會，由群眾自發(fā)報名建立了義務監(jiān)督員隊伍，做環(huán)境保護的監(jiān)督管理員，等等。

二、黨建工作與環(huán)保工作結(jié)合存在的問題

張家港市的黨建工作對環(huán)境保護的推動上積累了一些經(jīng)驗、取得了一定成績，但隨著形勢的深刻變化，黨的建設與環(huán)保行業(yè)“高關(guān)注度、高壓力感、高風險性、高擔當率”的時代發(fā)展要求相比仍有較大差距，仍面臨著不少亟待解決的問題。一是認識上的偏差。重業(yè)務輕黨建的思想仍存在，認為業(yè)務工作是硬指標、黨建工作是軟任務，重完成業(yè)務工作輕思想意識教育，認為把工作抓好了，污染減少了環(huán)境好了就達到目的了，沒有思考到如何通過黨建工作，扎根思想意識教育，把環(huán)境污染治理、改善的思想真正融合到工作中。二是隊伍上的不足。在目前，環(huán)保處于社會關(guān)注度極高的行業(yè)部門，環(huán)保督查深入開展，環(huán)保隊伍的大部分人員都深入到一線開展環(huán)境監(jiān)察工作，查找污染問題，使得本就人員不足、人手緊張的環(huán)保部門無法抽出更多力量配備形成專職黨建工作隊伍，沒有專門科室無法形成良好隊伍，沒有多余時間精力用于思考、創(chuàng)新如何提高全員工作積極性，用新辦法處理在實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題。

三、環(huán)保部門黨建面臨的新任務

黨的十八大把生態(tài)文明建設載入黨章，黨的十九大提出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題”，不僅把生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設與黨的使命宗旨直接相聯(lián)，而且把它們提升到了非常高的政治高度，分量很重，引人深思。這標志著建設生態(tài)文明已上升為黨的意志，成為全黨的行動綱領。環(huán)境保護是生態(tài)文明建設的重要一部分，環(huán)境污染治理取得的成效突破都對生態(tài)文明建設有積極意義。加強環(huán)境污染治理，推動環(huán)境質(zhì)量改善是深入貫徹黨的精神，把黨的意志轉(zhuǎn)化為基層環(huán)保部門、黨員干部的自覺行動，重點要在將以學習貫徹黨的十九大精神為重點，緊扣習總書記關(guān)于生態(tài)文明、環(huán)境保護的系列重要講話精神，認真學、深入學，學透徹、出感悟，從而才能創(chuàng)新黨建思路，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，不斷增強黨組織凝聚力和黨員干部公信力，實現(xiàn)黨建工作與環(huán)境保護工作的完美融合。

（一）開展黨建工作，以提高思想意識為重點。在中央生態(tài)環(huán)保督查工作深入開展之際，環(huán)保系統(tǒng)全面從嚴治黨工作也在深入開展。作為基層環(huán)保部門，要深刻認識到環(huán)境污染治理已上升至政治層面，認識到治理工作的重要性，切實擔負起環(huán)境質(zhì)量改善的政治責任，提高用新思維分析和解決問題的能力。從對地方來說，可以一方面在選人用人上下功夫，用科學合理的生態(tài)文明考核評價體系和考核結(jié)果作為各級領導班子和領導干部獎懲的重要依據(jù)，并對在推進綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面實績突出的干部，優(yōu)先提拔任用。另一方面，強化人大對政府生態(tài)環(huán)境保護工作的視察和監(jiān)督。增加人大代表和政協(xié)委員中來自生態(tài)環(huán)境保護領域的成員名額。對于在生態(tài)環(huán)保方面存在問題的人應不允許其擔任人大代表和政協(xié)委員。

（二）開展黨建工作，以環(huán)保督查為抓手。通過加強黨員黨性教育，深刻認識黨員的責任與擔當，在中央開展環(huán)保督察的同時，基層自行也要針對地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，開展有針對性的重點區(qū)域、重點領域、重點行業(yè)的專項督察和行動，提高生態(tài)環(huán)保在地方宏觀調(diào)控中的地位和權(quán)威，實行更嚴格的生態(tài)環(huán)保獎勵和處罰制度。

（三）開展黨建工作，以社會共同努力為方向。在基層環(huán)保部門開展環(huán)境監(jiān)察工作的時候，加強環(huán)保執(zhí)法力度，由司法制度給予環(huán)保執(zhí)法的支持。讓企業(yè)經(jīng)營者認識到污染環(huán)境的嚴重后果，從而在社會上形成不敢對環(huán)境造成污染的震懾效果。通過建立和發(fā)展社會組織、公眾個體等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合力量，廣泛吸取全社會對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的呼聲和建議，建立共同認知的生態(tài)文明價值觀，在社會上形成一種聲音，獲得全社會的支持，讓老百姓認識到不僅不能污染環(huán)境，還要人人都做保護環(huán)境的監(jiān)督者，為社會環(huán)境共同努力。

（作者單位：張家港市環(huán)境監(jiān)測站）