試論工程量清單計價模式下的工程造價控制

潘超

摘 要：現(xiàn)階段我國的建筑工程施工過程當(dāng)中，工程造價管理不僅決定著建筑工程的施工總質(zhì)量，還能夠?qū)κ┕挝粚崿F(xiàn)整體利益提供強大的助力。因此如果要綜合提高施工質(zhì)量，就要對工程量清單計價模式下的工程造價控制其中存在的諸多問題進行分析并予以解決，最大程度提升工程量清單計價模式下的工程造價控制效率。本次研究當(dāng)中就工程量清單計價模式下的工程造價控制問題進行深入分析，并提出相應(yīng)的解決措施與建議，為我國建筑工程項目的工程造價管理提升提供參考與借鑒。

前言：工程造價的管理與控制這項工作是伴隨建筑施工行業(yè)不斷壯大應(yīng)運而生的，我國針對工程造價方面的工作發(fā)展比較遲緩，在我國建筑事業(yè)統(tǒng)一變革后，該狀況才被進一步改善。制度也重新得到制定，逐漸走向穩(wěn)步向前發(fā)展過程。工程造價的管理與控制這項工作的目的就是對建筑施工成本進行監(jiān)督與宏觀調(diào)控，它的涵蓋面很廣，包含針對工程進度進行監(jiān)管、對工作人員進行監(jiān)督以及對工程用材進行管理等等。旨在工程可以順利達標(biāo)，加強質(zhì)量與不使人民生命與財產(chǎn)受到損失。所以工程量清單計價模式下的工程造價管理與控制是要建立在科學(xué)與經(jīng)濟雙向基準(zhǔn)上的。工程量清單計價模式下的工程造價的管理與控制不是單純意義上的監(jiān)督，它是有一套完善的制度來約束的，這也就間接規(guī)定了工程量清單計價模式下的工程造價控制工作的起點。

一、工程量清單計價模式概述

工程量清單計價為工程造價形成主要方式，為一類市場計價模式，其具備兩種基本特性；即其一基于“量價分離”原則，其二管理模式方面秉承“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”統(tǒng)一模式。工程量清單綜結(jié)合單價計價方式，通過各個企業(yè)自主制定分項綜合單價。而綜合單價又包括完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設(shè)備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用又囊括工程直接、間接費，稅金及利潤，并綜合技術(shù)措施的費用等，體現(xiàn)工程實物消耗及相關(guān)費用，且結(jié)合工程具體情況予以計價較為容易，更可體現(xiàn)工程實際造價與個別成本?；谑袌鲎饔茫瑢Ω黝惼渌Y源予以配置，對保障工程質(zhì)量極有好處，對施工隊伍擇優(yōu)選取，合理對工程造價予以確定，使得建設(shè)項目可獲取更好收益。長時期以來，我們國家建筑施工領(lǐng)域工程造價始終將工程預(yù)算定額當(dāng)成計價標(biāo)準(zhǔn)，并以此敲定承包合同的總價。建設(shè)工程實行過程當(dāng)中，還可參照項目不同時期多次予以計價。

國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》是以國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局與建設(shè)部名義聯(lián)合頒布的，標(biāo)志我國工程造價已經(jīng)步入歷史發(fā)展新時期，打破定額計價陳規(guī)，為工程造價改革工作跨越式發(fā)展的證明。在實行工程量清單計價模式以后，工程造價管理已經(jīng)實現(xiàn)有“量價合一”至“量價分離”高度式跨越，也為計劃經(jīng)濟過渡到市場經(jīng)濟有力佐證。工程量清單計價模式下的工程造價管理與控制是貫穿整個工程始末的，直到施工方與用工方意見達成統(tǒng)一，管理與控制才算完成，為自己的行程畫上句號。由于全程管理全程控制，才能確保整項工程沿著理想目標(biāo)前行，萬無一失。另外工程量清單計價模式下的工程造價管理與控制工作應(yīng)該靈活化可以采取分段分時和全天管理控制的方式也可以采用其他靈活有效的辦法，總之，為能做好工程造價管理與控制工作，我們要發(fā)散思維，積極考慮靈活多樣的管理控制舉措。只有項目各階段，采取科學(xué)計價方式與切合實際計價標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合有效控制工程造價舉措，實行動態(tài)管理，才可保障工程造價始終保持在合理范圍以內(nèi)，最終達成工程造價控制總目標(biāo)。

二、工程量清單計價特征

其一，工程量清單計價模式結(jié)合并實現(xiàn)招投標(biāo)方式。工程量清單計價模式對于所有責(zé)任方工程量予以統(tǒng)一，同一時間把計算口徑進行統(tǒng)一，將價格競爭的空間賦予投標(biāo)一方。招標(biāo)文件里面包括工程量清單，需要招標(biāo)方編寫并予以發(fā)放統(tǒng)一形式的工程量清單，并把它當(dāng)作是投標(biāo)報價的重要參考依據(jù)轉(zhuǎn)呈投標(biāo)方，致使投標(biāo)方不需要對工程量自行計算。其二，工程量清單計價模式推動施工方對自身加強管理，有利于培養(yǎng)競爭理念。工程量清單計價模式，參照“規(guī)定量、市場價、競爭家”原則貫穿始終，把整體工程造價決定權(quán)提供給招標(biāo)方，使得企業(yè)獲取更為自主空間，可以較隨意展現(xiàn)自身管理水準(zhǔn)和技術(shù)水平等實力于報價中。其三，工程量清單計價模式應(yīng)用，對各方風(fēng)險分擔(dān)實現(xiàn)都非常有好處。工程量清單計價模式，基于改革浪潮大背景下所形成，該模式把企業(yè)定額里面材料，機械及人員損耗同相應(yīng)單價區(qū)別開來，導(dǎo)致工程造價管控模式從靜態(tài)過渡至動態(tài)?；谠撃Ｊ?，投標(biāo)企業(yè)只需要對所報成本和單價等擔(dān)負(fù)責(zé)任，只擔(dān)負(fù)價格風(fēng)險即可。而對工程設(shè)計變更風(fēng)險需要通過業(yè)主擔(dān)負(fù)，該風(fēng)險擔(dān)負(fù)推動雙方強化對于自身風(fēng)險管理及估計，進一步導(dǎo)致風(fēng)險合理化分擔(dān)。

三、基于工程量清單計價模式的工程造價控制

我們國家工程造價的管理體制始建在建國初，伴隨經(jīng)濟體制深化改革與對外開放相關(guān)政策貫徹落實，我們國家基本建設(shè)方面概預(yù)算的定額管理模式逐漸變成工程量清單計價的管理模式。表現(xiàn)在下面幾個方面：首先，重視與強化項目決策期投資估算相關(guān)工作，盡量提升可行性的研究報告的投資估算精準(zhǔn)度，將它對項目的總造價控制作用發(fā)揮出來。其次，概預(yù)算相關(guān)工作不單是對設(shè)計還有核對工程造價的一種反映，更要自主對設(shè)計與優(yōu)化設(shè)計進行影響，而且工程造價控制，對建設(shè)資金合理使用職能也要充分調(diào)動起來。再次，以建筑產(chǎn)品為商品意識為前提，用價值作為導(dǎo)向，對建設(shè)工程的造價還有建筑安裝的工程造價進行明確，讓工程造價構(gòu)成趨于合理，逐漸向國際化靠攏。第四，將競爭機制帶入工程造價的管理體制當(dāng)中，打破用行政手段的分配建設(shè)相關(guān)任務(wù)與施工企業(yè)依托主管部門體制僵局，于相對平等條件下做招標(biāo)承包，擇優(yōu)挑選工程承包企業(yè)與設(shè)備材料的供應(yīng)企業(yè)，來推動這些企業(yè)改善經(jīng)營，提升綜合競爭能力與應(yīng)變能力，減少工程造價。第五，用動態(tài)方法對工程造價進行研究與管理。著重研究項目投資金額時間價值的體現(xiàn)，要求各個部門，各個地區(qū)工程造價相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布材料，工資，機械臺班價格指數(shù)與各工程造價的指數(shù)，構(gòu)筑部門，地區(qū)乃至全國工程造價的管理信息相關(guān)系統(tǒng)。第六，針對于工程造價概算，估算，預(yù)算，結(jié)算價，竣工決算等做一體化的管理，逐漸構(gòu)筑一體化的管理制度，將以往分段管理狀況徹底改變。第七，工程造價的咨詢體系誕生并取得良好發(fā)展效果。受委托的一方，對建設(shè)項目工程造價合理確定與有效控制咨詢職能有關(guān)企業(yè)發(fā)展勢頭良好。

結(jié)語：綜上所述，工程造價在建筑工程項目當(dāng)中占據(jù)較大的比重，對其進行嚴(yán)格控制也就意味著提高整個項目的施工水平，因此要對其予以足夠的重視。另外，在注重工程造價控制的同時也要提高工程量清單計價模式的關(guān)注程度，對于違法違規(guī)行為及時排查，將所有問題通過相應(yīng)的解決措施予以剔除，確保工程順利進行，提高施工效率，確保工程總質(zhì)量。

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（作者單位：南京永豐不銹鋼有限公司）