淺談工程監(jiān)理存在的問題及應(yīng)對措施

王靖文

摘 要：監(jiān)理是工程建設(shè)的重要參與方，對于保證工程質(zhì)量，確保工程的經(jīng)濟效益有著很重要的作用。本文通過對工程監(jiān)理控制過程的分析，就工程監(jiān)理過程中存在的問題進行了闡述，提出確保監(jiān)理質(zhì)量的措施，旨在真正發(fā)揮監(jiān)理監(jiān)督和管理的作用。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；質(zhì)量控制；控制要點

引言

工程建設(shè)質(zhì)量綜合反映了各環(huán)節(jié)狀態(tài)，它的形成是一個動態(tài)過程。工程項目的施工環(huán)節(jié)就像一個串聯(lián)電路，任何一環(huán)出問題，整個工程項目就會受到影響，并留下質(zhì)量隱患。因此，在工程監(jiān)理過程中，應(yīng)在動態(tài)控制上下功夫，對施工預(yù)備、施工行進、竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強監(jiān)控，有效實現(xiàn)全面質(zhì)量控制，保證按時按量完成工程任務(wù)。伴隨著近年來建筑工程的大范圍開展，工程監(jiān)理被廣大建設(shè)單位所重視，監(jiān)理人員的素質(zhì)要求越來越高，工作內(nèi)容愈發(fā)復(fù)雜和綜合，目前單一的技術(shù)監(jiān)督已不適應(yīng)實際需要，要將技術(shù)管理和人力資源管理相結(jié)合。

一、工程監(jiān)理的重要性研究

1、建筑工程監(jiān)理降低了工程造價，使投資得到了有效的控制，在投資決策階段引入建設(shè)工程監(jiān)理，通過專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)的決策階段管理服務(wù)，建設(shè)單位可以更好的選擇工程咨詢機構(gòu)，并由工程企業(yè)監(jiān)控工程咨詢合同的實施。對咨詢報告進行評估。因此，可以提高建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平，避免項目投資的失誤。在設(shè)計階段引入建筑工程監(jiān)理，通過專業(yè)化的工程監(jiān)理企業(yè)的科學(xué)管理，可以更準(zhǔn)確的提出建設(shè)工程的的功能和使用價值的質(zhì)量要求。通過設(shè)計階段的監(jiān)理活動選擇出更符合建設(shè)單位要求的設(shè)計方案，實現(xiàn)建設(shè)單位所需的建設(shè)工程的功能和使用價值。

2、加快了工程進度，提高了工程質(zhì)量。工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)督管理承接單位履行建設(shè)工程的同時也要求建設(shè)單位履行合同，從而使監(jiān)督管理體制在客觀上有一種約束體制的作用，起到規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為的做用。監(jiān)理單位擁有按照實際驗收的工程質(zhì)量和數(shù)量簽署工程款支付憑證的權(quán)利，這促使承接單位的自我約束，不敢忽視工程質(zhì)量同時監(jiān)理人員常駐現(xiàn)場督促承接單位改善施工管理，對所使用的設(shè)備，對前道工序達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)進入下道工序。這種嚴格的約束體制使工程質(zhì)量達到保證。

3、工程監(jiān)理在建設(shè)中能夠合理的協(xié)調(diào)合同雙方的利益，并且減少了工程建設(shè)管理人員的數(shù)量。監(jiān)理單位雖然是受聘于項目法人，代表項目法人監(jiān)督承接單位。按合同的質(zhì)量和進度要求施工，但監(jiān)理單位也應(yīng)站在公正的立場上，維護承接單位合法利益，同時建設(shè)監(jiān)理制度是對工程建設(shè)管理職能分工的一種調(diào)整，并被賦予必要的協(xié)調(diào)和約束機制，這不但不增加管理人員的編制，相反可以減少管理人員的數(shù)量。

4、工程監(jiān)理能夠使建設(shè)工程規(guī)范化、專業(yè)化、效率化、信息化，并有利于培育發(fā)展和完善我國建筑市場，以及和國際市場接軌。監(jiān)理企業(yè)本身的特點在建設(shè)過程中控制建設(shè)過程中的投資建設(shè)工期和質(zhì)量，信息管理能夠使建設(shè)工程向規(guī)范化專業(yè)化效率化信息化發(fā)展。建筑工程的逐步有序化能夠充分發(fā)揮投資效益，以方便更多的外商投資，則有利于對外開放和與國際市場接軌形成一個有機整體，有利于培養(yǎng)和發(fā)展完善我國建筑市場。

二、目前工程監(jiān)理中存在的問題

1、工程監(jiān)理市場監(jiān)控力度不夠

目前，私自轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、私招亂雇監(jiān)理方等現(xiàn)象屢禁不止，嚴重影響了工程監(jiān)理作用的發(fā)揮。另有一些企業(yè)雖然打著監(jiān)理企業(yè)的名號，但是缺乏相關(guān)的從業(yè)資格，人員配置不足、崗位流動大，業(yè)務(wù)缺乏系統(tǒng)性和規(guī)劃性，嚴重打擊了員工的工作積極性，使得監(jiān)理工作得不到貫徹落實。

2、監(jiān)理人員素質(zhì)不高，責(zé)任感不強

人員的素質(zhì)提不上去，監(jiān)理工作就無從開展，監(jiān)理質(zhì)量也得不到保證。許多監(jiān)理企業(yè)的隊伍良莠不齊，員工們的管理經(jīng)驗匱乏，專業(yè)能力有限，從而致使企業(yè)在實際工作中無法落實一些既定的項目管理方法和控制措施，這是我國企業(yè)同國際先進同行差距較大的重要原因。另一方面，監(jiān)理者的責(zé)任心不強也是一個重要因素。很多監(jiān)理公司的工作人員身兼多職，同時負責(zé)多個項目，致使他們對自己的權(quán)力義務(wù)界限模糊，很難將工作落到實處。工程項目甚至走形式主義，只是掛著監(jiān)理人員名字，實際中根本無人開展監(jiān)理工作。

3、監(jiān)理內(nèi)容和授權(quán)范圍受限于業(yè)主

當(dāng)下，不少業(yè)主未擺正監(jiān)理工作的位置，僅賦予監(jiān)理單位質(zhì)量控制權(quán)，而不給予監(jiān)理單位控制投資規(guī)劃的權(quán)利。如果監(jiān)理人員只有施工質(zhì)量控制權(quán)，監(jiān)理工作的開展將舉步維艱。此時，承包商可以繞過監(jiān)理方獲取工程款，割斷了工程款與施工質(zhì)量之間的聯(lián)系，導(dǎo)致監(jiān)理人員失去了對施工企業(yè)的掌控力。只有獲得投資把控權(quán)，監(jiān)理人員才能用經(jīng)濟手段約束施工方，有效保證施工質(zhì)量。實行局部監(jiān)理的工程，進度控制往往零散混亂。一旦工程進度加快，資金周轉(zhuǎn)期相應(yīng)縮短，進度常處于失控狀態(tài)，對企業(yè)的投資效益不利。合理的工程監(jiān)理應(yīng)從可行性探查、勘察規(guī)劃、設(shè)計招標(biāo)、設(shè)備采購、施工交付等多方面入手，實行全面控制。但現(xiàn)階段，大部分監(jiān)理工作仍集中在施工階段。

4、與工程監(jiān)理相關(guān)的法律法規(guī)不健全

這是當(dāng)前的外部原因，也正是由于這一點，監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)督和管理資源匱乏。為了促進我國監(jiān)理行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我國還要進一步完善監(jiān)理法，為監(jiān)理單位提供必要的政策支撐和法律依據(jù)；同時對監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)管力量不足，監(jiān)管機構(gòu)存在較大空白，程度上會導(dǎo)致企業(yè)之間的惡性競爭。

三、保證工程監(jiān)理質(zhì)量的有效策略

1、嚴格規(guī)范監(jiān)理市場行為

業(yè)主在公開招標(biāo)時應(yīng)嚴格遵循《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，選擇正規(guī)的監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)監(jiān)理項目，避免出現(xiàn)同體監(jiān)理或內(nèi)部監(jiān)理的現(xiàn)象。同時還要嚴格按照相關(guān)規(guī)定辦理委托手續(xù)，規(guī)范監(jiān)理委托程序。另外，政府行政部門要加強建設(shè)竣工備案制度，重點查辦私轉(zhuǎn)工程、掛靠等現(xiàn)象。針對我國目前招標(biāo)市場混亂，建筑市場競爭無序的狀況，有關(guān)部門應(yīng)加快制定市場監(jiān)管方面的法律法條和制度方針，使得市場秩序有良好的后盾。

2、進行嚴格的工程監(jiān)理資質(zhì)審查

對于同一個經(jīng)營實體，如果想在管轄權(quán)限內(nèi)從事設(shè)計、施工和監(jiān)理的全面掌控，這要求監(jiān)理部門必須是自主經(jīng)營的法人實體，內(nèi)部實行獨立記賬核算，自負盈虧。但是，如果想完全杜絕同體監(jiān)理現(xiàn)象，還得將監(jiān)理單位獨立化，使其成為法人實體，這是解決上述不良現(xiàn)象的根本手段。具體實施過程中，行政主管部門要制定完整的監(jiān)理資格管理法規(guī)，使國有監(jiān)理單位改革工作提上日程，為其成為管理科學(xué)、自負盈虧、自我約束的獨立市場主體提供必要的保障。

3、加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，和監(jiān)理人員管理

監(jiān)理人員的素質(zhì)高低對監(jiān)理工作的質(zhì)量過硬與否有決定性作用，如果監(jiān)理人員技術(shù)能力低下，監(jiān)理效率會相應(yīng)降低，也就影響到了整個工程進度。政府部門首先要做好監(jiān)理單位的審批整頓工作，對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、流動人員大于40%、監(jiān)理主體不具備的單位予以取締。因此，為了保證工程質(zhì)量、控制工程進度、合理安排工程投資，監(jiān)理單位人員既要掌握嫻熟的技術(shù)技能，還要有較高的管理協(xié)調(diào)能力，以及熟悉經(jīng)濟法和合同法的相關(guān)細則。監(jiān)理單位要從專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟管理、合同管理、法律法規(guī)等多方面對員工進行培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。

結(jié)束語

建筑工程監(jiān)理是各種投資和施工活動控制的關(guān)鍵，現(xiàn)階段，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)著力于建立健全制度法規(guī)、強化監(jiān)理粒度，加強監(jiān)理隊伍建設(shè)，提高行業(yè)的整體水平，有效履行監(jiān)理義務(wù)，實現(xiàn)對工程項目的全面質(zhì)量控制。

參考文獻

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（作者單位：西安愛生無人機技術(shù)有限公司）