工程概預(yù)算編制中若干問(wèn)題探討

寇玉嬌 曹曉林

摘 要：本文針對(duì)建設(shè)工程概預(yù)算管理中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題進(jìn)行積極探討，并做出了大量的實(shí)驗(yàn)探究，根據(jù)數(shù)據(jù)分析得到了一系列的探究成果。并根據(jù)這一系列問(wèn)題和弊端提出了一些可行性的建議和措施，一次完善建設(shè)工程促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；概預(yù)算管理；問(wèn)題；

引言

經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力是衡量一個(gè)國(guó)家強(qiáng)弱的最主要標(biāo)志，近幾年來(lái)隨著國(guó)家政策以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化與發(fā)展，建設(shè)工程行業(yè)成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，國(guó)家政策的支持、良好的國(guó)際經(jīng)濟(jì)氛圍及強(qiáng)大的市場(chǎng)需求都在推動(dòng)著建設(shè)行業(yè)的不斷向前發(fā)展。但是物極必反，由于人們過(guò)多的利益追求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)本身的矛盾，使建設(shè)工程行業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了一些問(wèn)題和矛盾，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

一、對(duì)建設(shè)工程概預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

人是有各個(gè)器官組合而成的，同樣，建設(shè)工程也是有各個(gè)環(huán)節(jié)和程序組合而成。在人體的各個(gè)器官中，大腦是至關(guān)重要的一個(gè)組成部分，而在建設(shè)工程中概預(yù)算管理就相當(dāng)于人體的大腦，在整個(gè)建設(shè)工程中發(fā)揮著不可代替的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，以及伴隨著科技的發(fā)展，人們的生活水平越來(lái)越高，對(duì)生活質(zhì)量提出了更多、更嚴(yán)密的要求。但是由于一系列的社會(huì)原因及經(jīng)濟(jì)原因，我國(guó)的建設(shè)工程行業(yè)出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題和弊端，使人們對(duì)建設(shè)工程行業(yè)存在很大的疑慮，而建設(shè)工程的概預(yù)算管理就是用來(lái)打消人們的這一顧慮的。

大型的公共項(xiàng)目是我國(guó)建設(shè)工程中一個(gè)很大組成部分，大型的公共工程項(xiàng)目既是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，在提高我國(guó)的國(guó)際地位上也發(fā)揮著重要的不可代替的作用，公共項(xiàng)目既是增加就業(yè)的有效政策也是提高人民生活水平的重要手段，因此公共項(xiàng)目的建設(shè)工程的成敗顯得尤為重要，而概預(yù)算管理又是攸關(guān)建設(shè)工程生死的重要步驟，因此，要想使得公共項(xiàng)目成功完成，必須加強(qiáng)建設(shè)工程的概預(yù)算管理。近幾年來(lái)，我國(guó)大型的公共建設(shè)工程不僅不考慮百姓的利益，反而更加猖獗的損害百姓利益，僅僅成為了官員為提高政績(jī)的面子工程，甚至有些官員從公共項(xiàng)目的建設(shè)中私拿回扣，忽略工程質(zhì)量，造成了一系列的豆腐渣工程，嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾的根本利益。

概預(yù)算管理指的是確定施工項(xiàng)目前的計(jì)劃和籌算過(guò)程，它的作用是依據(jù)最優(yōu)原則，通過(guò)精確的計(jì)算和嚴(yán)密綜合性的分析來(lái)最大程度的選擇對(duì)企業(yè)好處最大的工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的最大化。同時(shí)建設(shè)工程中的概預(yù)算管理能夠分析建設(shè)工程中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并積極及時(shí)有效的做出應(yīng)對(duì)措施，防范風(fēng)險(xiǎn)與未然中，降低建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)。

二、預(yù)算管理中存在的問(wèn)題與弊端分析

建設(shè)工程在概預(yù)算管理中的漏洞和不足。建設(shè)施工行業(yè)涉經(jīng)濟(jì)學(xué)，地理學(xué)，政治學(xué)，法律學(xué)，醫(yī)學(xué)，建設(shè)學(xué)等社會(huì)生活的各個(gè)層面，但是建設(shè)企業(yè)由于受到各個(gè)方面的限制，不能全面的引進(jìn)各個(gè)行業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才，這就往往會(huì)使得很多企業(yè)能顧頭卻顧不上尾，管理部門(mén)不完善，只能管理與本企業(yè)密切相關(guān)的問(wèn)題，造成管理漏洞，出現(xiàn)管理失誤，嚴(yán)重的甚至?xí)?duì)工程質(zhì)量造成影響，直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)損失。

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，同時(shí)也是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)和科技水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上發(fā)達(dá)國(guó)家，這就導(dǎo)致我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目在概預(yù)算管理上不能也沒(méi)辦法投入相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。尤其是在關(guān)乎人性命又需要強(qiáng)大的技術(shù)力量的安全風(fēng)險(xiǎn)方面。對(duì)概預(yù)算管理人才的培養(yǎng)機(jī)制也不健全，我國(guó)每年的高校畢業(yè)生人數(shù)都非常巨大，但由于嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)壓力使得大學(xué)生在擇業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面更傾向于金融行業(yè)及經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，概預(yù)算管理業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法顯現(xiàn)出來(lái)，因此成為了大學(xué)生就業(yè)的冷門(mén)行業(yè)，不能為建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概預(yù)算管理提供充足的人才資源，即使有的企業(yè)擁有一部分的概預(yù)算管理職位和概預(yù)算管理人員，但是這些概預(yù)算管理人員只是在理論上存在很大的優(yōu)勢(shì)，缺乏相應(yīng)的實(shí)踐性，企業(yè)由于自身的特點(diǎn)，更注重實(shí)際效益而不愿在概預(yù)算管理的程序和制度上投入更多的精力，對(duì)概預(yù)算管理人才的培養(yǎng)投入資金較少，在概預(yù)算管理的技術(shù)設(shè)備的投入上也不是太在意，這就給建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算管理帶來(lái)了很大的難題。

我國(guó)更注重實(shí)踐性的技術(shù)研究，大力發(fā)展能在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)技術(shù)，對(duì)像概預(yù)算管理這種更偏向于理論性的技術(shù)指導(dǎo)重視不夠，因此政府在對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算管理上的資金投入也微乎其微。在立法上也存在很大的漏洞，建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算管理的法律不完善也不健全，法律上的缺陷致使風(fēng)險(xiǎn)性不斷擴(kuò)大。在法律的漏洞下某些企業(yè)逃避自己的責(zé)任，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視對(duì)概預(yù)算的概預(yù)算管理，造成很?chē)?yán)重的后果。

建設(shè)工程自身的特點(diǎn)決定了它很容易受個(gè)種因素的影響，因此結(jié)算結(jié)果可能會(huì)與概預(yù)算結(jié)果存在很大的差距，會(huì)給企業(yè)造成一系列出乎意料的損失。

某些建設(shè)工程企業(yè)在進(jìn)行概預(yù)算管理的時(shí)候只看到了眼前利益而忽略了潛在的更巨大的利益，造成了浪費(fèi)，同時(shí)也給企業(yè)造成了巨大的損失，這些損失可能是經(jīng)濟(jì)上的，也可能是政治上或者其它方面的損失。

三、針對(duì)概預(yù)算管理中存在的問(wèn)題所提出的可行性建議

我們要大力發(fā)展科技，不斷提高我國(guó)的科學(xué)技術(shù)水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)在于發(fā)展科技。我們可以積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的概預(yù)算管理模式和概預(yù)算管理技術(shù)，發(fā)達(dá)國(guó)家由于科技發(fā)達(dá)，管理水平較高，更能有效地防范工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)。我們?cè)诜e極學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的管理模式和管理技術(shù)的同時(shí)還要積極引進(jìn)先進(jìn)的概預(yù)算管理設(shè)備，借助發(fā)達(dá)國(guó)家的高科技產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目管理，同時(shí)我們要積極創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上要結(jié)合我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際，走出一條適合我們國(guó)家自己的獨(dú)特的建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算管理的道路。

國(guó)家還要加大對(duì)概預(yù)算管理的重視，不僅要重視實(shí)踐性的技術(shù)研究，也要往理論性的課題性研究上投入更多的注意力，加大對(duì)概預(yù)算管理的資金投入和科技投入，為概預(yù)算管理提供更為可靠地支持。同時(shí)國(guó)家還應(yīng)該建立和完善概預(yù)算管理的法律法規(guī)既要確保概預(yù)算管理能從法律上得到發(fā)展和保護(hù)又要防止違法性的概預(yù)算管理的出現(xiàn)，為概預(yù)算管理營(yíng)造一個(gè)積極地、法治的社會(huì)環(huán)境。企業(yè)還應(yīng)該積極響應(yīng)國(guó)家政策的號(hào)召，為本企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的概預(yù)算管理提供積極有效的支持力度。在企業(yè)內(nèi)部積極建立概預(yù)算管理制度，并且積極引進(jìn)具有高素質(zhì)的概預(yù)算管理人才。不僅僅對(duì)表面的因素進(jìn)行分析總結(jié)，還要對(duì)潛在的因素進(jìn)行全面分析，促進(jìn)概預(yù)算管理的又好又快發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的又快又好發(fā)展，我國(guó)提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的的原則。建設(shè)工程概預(yù)算管理，應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為基本原則，既重視經(jīng)濟(jì)效益更要重視社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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（作者身份證號(hào)碼：1.211021199208236921；

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