淺談公共文化服務(wù)體系構(gòu)建過程中的文化館改革思路

孫英華

新時(shí)代，文化建設(shè)在全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中國夢中的地位越來越凸顯，文化發(fā)展帶動(dòng)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域發(fā)展的作用越來越突出。在此背景下，一種新的文化發(fā)展理念——公共文化服務(wù)體系建設(shè)正在逐步深入人心。文化館處于群眾文化建設(shè)的最底層、最前沿，它是政府和群眾在文化建設(shè)領(lǐng)域溝通的橋梁，是組織和實(shí)施群文活動(dòng)的樞紐，在公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建過程中起著至關(guān)重要的作用。因此，本文研究了文化館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系過程中的改革思路，使其在新形勢下更好地發(fā)揮職能作用。

一、正確定位??——把握文化館工作的切入點(diǎn)

在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過程中，文化館如何抓住工作切入點(diǎn)，正確發(fā)揮政府和群眾之間的橋梁和紐帶作用，對于群文事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，文化館首先應(yīng)該正確定位，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以不斷提高人民群眾的文明素質(zhì)為著眼點(diǎn)，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)人民群眾樹立和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的重要功能。其既要為社會(huì)公益性文化活動(dòng)服務(wù)，又要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，實(shí)行“服務(wù)”“教育”和“引導(dǎo)”等目的的有機(jī)結(jié)合，積極推動(dòng)社會(huì)廣泛參與文化大發(fā)展、大繁榮。文化館必須正確定位，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，其關(guān)鍵就是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。

二、積極轉(zhuǎn)變觀念——抓住適時(shí)創(chuàng)新的內(nèi)涵

筆者認(rèn)為，創(chuàng)新是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，提供文化發(fā)展動(dòng)力、激發(fā)文化發(fā)展活力的有效手段。文化館工作人員要不斷解放思想，不斷學(xué)習(xí)新的文化理論知識(shí)，遵循文化館發(fā)展規(guī)律，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。在群眾文化多元化背景下，文化館首先要革新管理機(jī)制，理順群眾工作思路。當(dāng)前，各種自娛自樂的群眾文化藝術(shù)活動(dòng)如雨后春筍般出現(xiàn)，各種企業(yè)文化、校園文化、節(jié)日文化和村落文化等社會(huì)文化活動(dòng)也取得了長足的發(fā)展。例如，四川省提出“一縣一品牌”“一鄉(xiāng)一特色”的群眾文化活動(dòng)思路，全省181個(gè)縣都有藝術(shù)節(jié)。河北省邯鄲市組織開展的“歡樂鄉(xiāng)村”活動(dòng)，通過村、鄉(xiāng)、縣、市自下而上層層發(fā)動(dòng)，組織開展農(nóng)村文化“大選秀、大比武”，“以十帶百、以百帶千、以千帶百萬”的鏈?zhǔn)綆?dòng)，形成農(nóng)村文化的巨大磁場。許多地方基本實(shí)現(xiàn)了“月月有主題，周周有活動(dòng)”，其被廣大群眾稱為“永不落幕的舞臺(tái)”。這就要求文化館不斷革新管理機(jī)制，以適應(yīng)新形勢下工作的需要。

另外，文化館要實(shí)行目標(biāo)管理，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要把崗位責(zé)任制、任務(wù)考核、出勤考核、獎(jiǎng)懲制度等作為管理體系的核心，使業(yè)務(wù)干部的個(gè)體目標(biāo)與館整體目標(biāo)保持一致性。從館長到基層職工，每個(gè)人都要明確自己在一定時(shí)期所擔(dān)負(fù)的目標(biāo)任務(wù)，從個(gè)體到整體既有明確的方向，又有明確的分工范圍，切實(shí)提升服務(wù)意識(shí)，積極參與文化建設(shè)和文化競爭，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)和提高業(yè)務(wù)水平，滿足不同群體的文化需求。

三、繁榮和建設(shè)文化品牌——把握文化館改革的閃光點(diǎn)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)在政府主導(dǎo)的同時(shí)離不開全社會(huì)的廣泛參與。而文化館沒有活動(dòng)就沒有生命力，當(dāng)前要大力建設(shè)公共文化服務(wù)體系。文化館的改革應(yīng)以帶動(dòng)性和可持續(xù)性為原則，積極組織文化品牌活動(dòng)，使群眾文化活動(dòng)能夠得到良好的傳承和發(fā)展。例如，關(guān)于“六合民歌之鄉(xiāng)”建設(shè)，文化館應(yīng)以業(yè)務(wù)骨干為龍頭，通過村、街鎮(zhèn)、社區(qū)、全區(qū)范圍內(nèi)自下而上層層發(fā)動(dòng)，積極做好民歌的修改、整理等工作，形成民歌文化的巨大磁場，積極開展民族文化交流，做好團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作，在傳承和發(fā)展傳統(tǒng)音樂文化的同時(shí)，提升群眾的綜合文化修養(yǎng)。

文化館要積極調(diào)動(dòng)廣大民間文藝人才的積極性，積極發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)更廣泛的群眾參與文化活動(dòng)，激發(fā)全民關(guān)注文化、參與文化傳承和文化創(chuàng)造的熱情。此外，文化館應(yīng)借助企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，積極開展文企聯(lián)誼文化活動(dòng)，與各高校音樂學(xué)院、美術(shù)學(xué)院等聯(lián)誼舉辦各種文化活動(dòng)，組織文藝團(tuán)隊(duì)、文藝骨干走進(jìn)基層、社區(qū)或廣場進(jìn)行文藝演出，從多種類、多方位、多形式的角度出發(fā)，充分發(fā)揮文化館的縱橫協(xié)調(diào)作用，充分體現(xiàn)文化館工作的滲透性、普遍性，形成以娛樂化和專業(yè)化相結(jié)合的新文化格局，使得文化館的宣傳和教化功能得到進(jìn)一步提升。

四、確保文化惠民的工作目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)文化資源的均等化

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的落腳點(diǎn)是努力實(shí)現(xiàn)均等化。筆者認(rèn)為，文化館改革應(yīng)該堅(jiān)持政府文化部門主導(dǎo)，關(guān)注社會(huì)各階層、群體，并向未成年人、老人、城市低保戶、農(nóng)民工等傾斜，高度重視和保護(hù)其文化權(quán)益。無論在作品的創(chuàng)作題材還是表演形式上都應(yīng)該以努力打造人人參與、惠及全民的文化服務(wù)體系為工作目標(biāo)，使廣大群眾能夠更方便地享受公共文化成果、參與公共文化活動(dòng)，形成公共文化設(shè)施物盡其用、先進(jìn)文化成果城鄉(xiāng)共享的良好局面。例如，福建省群藝館2004年起啟動(dòng)“藝術(shù)扶貧工程”，每年組織專家前往偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)開展藝術(shù)講座。這使得沒有經(jīng)濟(jì)條件的弱勢群體享受文化熏陶的權(quán)益得到保障，也使得文化館的紐帶和橋梁作用得到充分發(fā)揮。

另外，文化館要圍繞群眾看書看報(bào)、看電影、看電視、看戲、公共文化鑒賞、文化素質(zhì)培訓(xùn)、群眾性文體活動(dòng)等精神文化需求，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量，努力提供更多更好的公共文化產(chǎn)品，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果。在服務(wù)內(nèi)容上，要緊貼時(shí)代主題、緊跟基層需求，推出一批老少皆宜、雅俗共賞的群眾文化精品和服務(wù)項(xiàng)目。在服務(wù)方式上，堅(jiān)持方便群眾、聯(lián)動(dòng)基層、不違農(nóng)時(shí)、不擇場地和不拘形式的原則，為城鄉(xiāng)群眾提供便捷服務(wù)的原則。例如，當(dāng)前在政府部門的主導(dǎo)下，許多地方都購置了文藝演出流動(dòng)服務(wù)車。這為文化館服務(wù)群眾、服務(wù)基層，實(shí)現(xiàn)文化惠民目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。

五、強(qiáng)化班子——把握文化館改革的關(guān)鍵點(diǎn)

文化館工作和管理的好壞，關(guān)鍵在于班子集體成員的好壞。以構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為基礎(chǔ)，文化館領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)從四個(gè)方面入手：一是要從自我做起，顧大局。不過分計(jì)較個(gè)人得失，不論資排輩，注重工作協(xié)調(diào)性和整體性。二是要引入競爭機(jī)制。根據(jù)工作業(yè)績，遵循能者上、平者讓、庸者下的工作思路，打破吃大鍋飯、平均化的傳統(tǒng)思想。三是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子黨員隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)年輕、富有責(zé)任心的黨員干部，對以權(quán)謀私的干部要嚴(yán)肅處理。四是要充分發(fā)揮民主集中制原則，提高文化館集體決策水平，形成良好的工作作風(fēng)和環(huán)境。

六、結(jié)語

文化館無論怎樣改革，它擔(dān)負(fù)發(fā)展群眾文化事業(yè)的使命、提供群文事業(yè)發(fā)展平臺(tái)的性質(zhì)是不變的，同時(shí)其擔(dān)負(fù)政府和基層群眾橋梁和紐帶作用的工作職能是不變的。在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的過程中，尤其要注重服務(wù)和創(chuàng)新兩大關(guān)鍵點(diǎn)，免費(fèi)全面開放公共文化設(shè)施，充分發(fā)揮引導(dǎo)、教育以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的社會(huì)功能，使其文化服務(wù)創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。筆者認(rèn)為，文化館改革的成功與否，直接關(guān)系到基層文化建設(shè)的發(fā)展水平，也直接關(guān)系到公共文化服務(wù)體系能否健康正確地構(gòu)建起來。因此，新時(shí)代，人們必須不斷加深對公共文化服務(wù)體系構(gòu)建的理解，深化文化館改革，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，使得群文事業(yè)朝氣蓬勃地不斷發(fā)展。

（南京市六合區(qū)第一文化館）