下調(diào)汽車關(guān)稅拉開新一輪開放帷幕

牛大為

5月22日，財(cái)政部發(fā)布公告稱，為進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅。其中：稅率分別為25%、20%的汽車整車關(guān)稅降至15%;將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零部件關(guān)稅降至6%。

緊接著，幾乎就在“關(guān)稅下調(diào)”公告發(fā)布后的短短一瞬，就有包括保時(shí)捷、奧迪、寶馬、奔馳等眾多豪華汽車品牌表示將調(diào)整終端售價(jià)。甚至有個(gè)別豪華品牌出現(xiàn)了最高十萬元以上的降幅，盡管最終公告還沒有實(shí)施，但這一舉措無疑將帶給消費(fèi)者實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠。

與此同時(shí)，也有一些人聯(lián)想到，這是美國對華貿(mào)易戰(zhàn)施壓的結(jié)果，有人指出，關(guān)稅下調(diào)將給中國品牌汽車帶來嚴(yán)重影響。

開放是必然之舉

事實(shí)上，國家下調(diào)汽車關(guān)稅，早有多次信號釋放：從1月份的“中國將有序降低汽車進(jìn)口關(guān)稅”，到3月份兩會(huì)期間商務(wù)部對外表示“要下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅”，再到4月份博鰲論壇期間明確“將相當(dāng)幅度降低汽車進(jìn)口關(guān)稅”?？梢钥闯?，近年來中國擴(kuò)大對外開放的新舉措不斷出臺(tái)，開放步伐越來越快，這顯然不是臨時(shí)起意的決策。

今年全國兩會(huì)上，政府工作報(bào)告就提出，要擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域開放，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長董揚(yáng)也表開放是中國的基本國策，也是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本方針。中國改革開放40年來，中國汽車產(chǎn)業(yè)因之有了長足的發(fā)展。沒有開放，就沒有中國汽車產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展，今后中國汽車產(chǎn)業(yè)也將繼續(xù)開放發(fā)展。

正如董揚(yáng)所說，降低汽車進(jìn)口關(guān)稅是中國改革開放整體格局需要邁出的一步是滿足人民美好生活需求的必然之舉。同時(shí)，這也是中國加入WTO的承諾，促進(jìn)國際貿(mào)易平衡，逐步降低進(jìn)口汽車的關(guān)稅，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的開放態(tài)度。

對國內(nèi)車企影響利大于弊

毫無疑問，進(jìn)口車關(guān)稅下調(diào)后，更力口“實(shí)惠”的進(jìn)口車會(huì)對合資和自主產(chǎn)品形成一定的沖擊。不過，仔細(xì)分析不難得出結(jié)論，所謂的“沖擊”并不值得恐慌。雖然，進(jìn)口車變得便宜了，消費(fèi)者會(huì)更加趨之若鶩，但要注意的是，當(dāng)前中國絕大多數(shù)的合資和自主車型與絕大多數(shù)的進(jìn)口車型并不在相同的市場領(lǐng)域，因而也就很難形成太多的直接“對壘局面”。其中，自主品牌車型價(jià)格中樞在10萬元左右，與進(jìn)口車錯(cuò)位明顯，降價(jià)壓力微弱。

此外，自2006年以來，我國汽車產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，形成了種類齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備一定競爭力。目前我國汽車工業(yè)成為全球汽車工業(yè)生產(chǎn)的主力軍，占比達(dá)到全球30%，在全球汽車市場格局中的地位也得以提升，降低進(jìn)口車關(guān)稅不足以對國產(chǎn)品牌汽車形成壓倒性的影響。

在過去四十年的改革開放中，中國汽車企業(yè)一次次面臨來自國際市場的挑戰(zhàn)，但每一次的開放背后都讓中國汽車變得更強(qiáng)。以吉利汽車為例，從被拒之門外到如今成為中國汽車工業(yè)領(lǐng)軍者，吉利汽車正是在一次次的與外資品牌面對面的較量中逐漸使自己強(qiáng)大的。假設(shè)一下，如果沒有開放、沒有競爭，吉利可能也不會(huì)取得今天的成就。由此來看，關(guān)稅下調(diào)擴(kuò)大開放，對于中國汽車工業(yè)的發(fā)展意義重大，對于中國自主汽車更是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

對于合資車企來說，進(jìn)口整車與零部件關(guān)稅的下調(diào)則是喜憂參半。由于在產(chǎn)品定位上與進(jìn)口車更加接近，因而合資車所受影響也更大。但另一方面，由于合資車上的部分零配件是采用進(jìn)口方式，因而下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，會(huì)讓合作車企的造車成本進(jìn)一步下降。

除了傳統(tǒng)車企，近些年涌現(xiàn)的新勢力造車企業(yè)也會(huì)在受影響之列。面對更加“廉價(jià)”的進(jìn)口車，新興造車品牌的產(chǎn)品競爭力會(huì)受到一定程度的影響，對于那些高舉高打的新勢力車企業(yè)影響更甚。

不過，進(jìn)口車價(jià)格下降，無疑會(huì)改變消費(fèi)者的購車觀念，未來，價(jià)格促銷或?qū)⒊蔀閺S商市場競爭、提高銷量的最直接的營銷手段，汽車市場價(jià)格體系或?qū)⒚媾R調(diào)整和重塑。對于自主品牌車企來說，當(dāng)務(wù)之急，無疑就是盡快提升產(chǎn)品品質(zhì)，從而提升中國汽車產(chǎn)業(yè)的整體水平。

愈開放愈強(qiáng)大

2018年是我國改革開放40周年，改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

“改革開放四十年，是中國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的四十年，也是人民生活水平實(shí)現(xiàn)真正意義上節(jié)節(jié)高的四十年。沒有改革開放就沒有今天中國的繁榮富強(qiáng)，也不可能有今天大眾百姓的美好幸福。這是全中國人民的共識。但同時(shí)，我們必須看到，改革開放的根本性作用，是解放了生產(chǎn)力。它激發(fā)了許許多多像李書福那樣的有夢想、有理想的人投入市場經(jīng)濟(jì)的事業(yè)大潮?！闭珏厩蚱嚰瘓F(tuán)董事長兼CEO吳迎秋所言，作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車業(yè)受益于改革開放基本國策，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

過去四十年的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，我國汽車產(chǎn)業(yè)在開放中成長，也在成長中更加開放。我國汽車產(chǎn)業(yè)從改革開放初期的一無所有，到如今已經(jīng)誕生了像吉利、奇瑞、上汽、廣汽等一批優(yōu)秀車企。這些企業(yè)已經(jīng)積累了成熟的產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)，并逐漸追趕外資車企，在新能源、智能互聯(lián)等新技術(shù)上，甚至處于領(lǐng)先位置。應(yīng)該說，當(dāng)前中國汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了與外資車企在同一平臺(tái)上競爭的底氣。

這次汽車下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅，在給中國消費(fèi)者帶來優(yōu)惠的同時(shí)，也給中國汽車產(chǎn)業(yè)帶來了更多機(jī)遇。抓住機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，通過做好產(chǎn)品和服務(wù)贏得消費(fèi)者青睞。

未來，對于中國汽車品牌來說，誰能夠在開放的大潮中迅速成長，誰就更將有能力走向世界。

你不了解的進(jìn)口車關(guān)稅

與美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家相比，中國的汽車整車關(guān)稅要高一些。歐盟的整車進(jìn)口關(guān)稅是10%，美國是5%，日本更低。

而在一些非發(fā)達(dá)國家，整車進(jìn)口關(guān)稅都高于中國，比如俄羅斯是30%，土耳其是40%。與這些國家相比，中國的整車關(guān)稅水平處于比較低的水平。

如果把整車和零部件加在一起，中國的汽車關(guān)稅水平并不高。在本次沒有調(diào)整關(guān)稅稅率之前，汽車及零部件的平均進(jìn)口關(guān)稅水平僅為13.4%，在發(fā)展中國家中處于中低水平。

我國十次下調(diào)汽車關(guān)稅稅率一覽：

1985年以前，我國整車進(jìn)口關(guān)稅為120%-150%，在整車進(jìn)口稅的基礎(chǔ)上，還會(huì)加征80%進(jìn)口調(diào)節(jié)稅。

在1986年，我國將關(guān)稅和進(jìn)口調(diào)節(jié)稅合并征收，并將汽車排量作為關(guān)稅征收標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)，燃油轎車排量3.0L以上的進(jìn)口關(guān)稅稅率為220%，排量3.0L以下車型稅率為180%。

這樣的稅率標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)了八年之久，在這期間，我國進(jìn)口轎車價(jià)格相較國際市場高出3-4倍之多，進(jìn)口零部件價(jià)格也高出國際售價(jià)數(shù)倍。

1994年4月1日，我國進(jìn)口汽車市場迎來了第一次關(guān)稅下調(diào)。在175個(gè)汽車稅目錄中，有105個(gè)進(jìn)行下調(diào)。排量3.0L以上燃油轎車稅率降至150%，3.0L以下車型稅率降至110%，統(tǒng)一下調(diào)70%。

由于我國許諾到2000年中國關(guān)稅平均稅率從23%降至15%，所以1997年10月1日關(guān)稅再次下調(diào)。排量3.0L以上進(jìn)口汽車關(guān)稅稅率降至100%，3.0L以下降至80%。

進(jìn)入21世紀(jì)，為了加快中國汽車市場融入國際，以及WTO等原因，我國汽車關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)開始頻繁調(diào)整，頻率近乎每年一次。

2001年1月1日，排量3.0L以上進(jìn)口車型關(guān)稅稅率降至80%，3.0L以下降至70%。

2002年1月1日，排量3.0L以上進(jìn)口汽車關(guān)稅稅率調(diào)整至50.7%，3.0L以下降到43.8%。

2003年1月1日，排量3.0L以上進(jìn)口汽車關(guān)稅稅率降至43%，3.0L以下降至38.2%。

2004年1月1日，排量3.0L以上進(jìn)口汽車關(guān)稅稅率降至37.6%，3.0L以下降至34.2%。

2005年1月1日，我國按照承諾取消了進(jìn)口汽車配額許可證制度，對汽車產(chǎn)品實(shí)行自動(dòng)進(jìn)口許可管理，將進(jìn)口汽車關(guān)稅統(tǒng)一降至30%，實(shí)行關(guān)稅+排量消費(fèi)稅政策。

2006年1月1日，我國再次將進(jìn)口汽車關(guān)稅稅率從30%下調(diào)至28%。半年之后，7月1日，我國進(jìn)口整車關(guān)稅稅率最終在第9次調(diào)整后鎖定至25%，進(jìn)口汽車零部件關(guān)稅也降至10%。

2018年5月22日，財(cái)政部宣布，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進(jìn)口關(guān)稅。將汽車整車稅率為25%的135個(gè)稅號和稅率為20%的4個(gè)稅號的稅率降至15%，將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個(gè)稅號的稅率降至6%。

市場仍然是主要決定因素

中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長師建華

汽車整車和零部件進(jìn)口關(guān)稅的下調(diào)，最直接的影響僅僅局限于高端汽車領(lǐng)域。而高端汽車領(lǐng)域在中國汽車市場銷量的占比并不大。2017年全年中國汽車?yán)塾?jì)進(jìn)口121.6萬輛，占當(dāng)年整體銷量的4.2%。作為中國市場中的小眾車輛，其消費(fèi)者也多為高消費(fèi)群體，相對來講關(guān)稅下降在售價(jià)方面也就幾千元到幾萬元不等。這對于高消費(fèi)群體來講并不在乎，豪華車的銷量主要因素還是由市場決定。

此外，汽車整車和零部件進(jìn)口關(guān)稅的下降，對于中國汽車進(jìn)口量的增長無疑是起到積極作用。但至于增長量為多少，還有待進(jìn)一步觀察。同時(shí)也應(yīng)注意到，關(guān)稅的下降對于豪華車企在華投資的吸引力相對來講有所下降。

關(guān)稅降低

直主要在高端車領(lǐng)域

國家信息中心副主任徐長明

目前來看，汽車進(jìn)口關(guān)稅以及零部件降低主要影響在高端車領(lǐng)域。目前在華有營銷業(yè)務(wù)的奔馳、雷克薩斯、沃爾沃等跨國公司已經(jīng)宣布具體的降價(jià)信息，而其他的車企廠商對于中國財(cái)政部發(fā)布的降稅消息表示歡迎，并且表示正在評估中，相信不久后也會(huì)宣布具體的車型降價(jià)信息。

對于中國汽車市場來看，關(guān)稅和零部件的降低最主要的程度是顯現(xiàn)在高端豪華車領(lǐng)域，對于中國自主品牌整體影響是有，但不會(huì)大大。目前中國自主品牌汽車本身的發(fā)展實(shí)力已經(jīng)具備一定水平，而關(guān)稅的下降對于自主品牌在生產(chǎn)制造公益方面也將起到一定的刺激作用。

下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅的影響還有待由場檢驗(yàn)

J.D.Power副總裁、中國區(qū)總經(jīng)理梅松林博士

國內(nèi)下調(diào)汽車進(jìn)口關(guān)稅的影響有多大還有待市場來驗(yàn)證。毫無疑問，下調(diào)進(jìn)口車關(guān)稅后，最先進(jìn)入中國市場的肯定是豪華品牌。高端市場的豪華品牌價(jià)格下調(diào)，肯定會(huì)影響位于中端市場的合資品牌，傳遞效應(yīng)會(huì)最終影響到中國的自主品牌。但這一切的前提，是這10%關(guān)稅的下調(diào)有多大的影響力。

如果，因?yàn)楹廊A品牌價(jià)格的下降對合資品牌的銷量產(chǎn)生了沖擊，那么合資品牌也會(huì)做同樣的下調(diào)。但以目前的情況來看，合資品牌還是十分理性的。在某些豪華品牌以這個(gè)為契機(jī)做一些價(jià)格營銷時(shí)，合資品牌并沒有做出相應(yīng)的動(dòng)作。此外，零部件進(jìn)口關(guān)稅也下調(diào)至6%，對國內(nèi)汽車零部件企業(yè)的沖擊可能會(huì)更大一些。關(guān)稅越低，國外生產(chǎn)后進(jìn)口的運(yùn)輸成本就會(huì)更低，對進(jìn)口的依賴就會(huì)很大。