陸克文：2019中美關(guān)系展望

《日本時(shí)報(bào)》12月16日文章，原題：美中關(guān)系2019年展望 2018年中美之間新出現(xiàn)的、日益不可預(yù)測(cè)的關(guān)系變化正在震動(dòng)亞洲許多地區(qū)。展望2019年，美中關(guān)系會(huì)如何呢？

也許到明年3月份，中美會(huì)達(dá)成減少雙邊貿(mào)易逆差的協(xié)議。屆時(shí)兩國(guó)還有可能達(dá)成降低關(guān)稅的協(xié)定，但降低關(guān)稅談判復(fù)雜，有可能一拖再拖。

美國(guó)對(duì)中國(guó)國(guó)家補(bǔ)貼“中國(guó)制造”戰(zhàn)略的關(guān)切幾乎不可能得到解決。實(shí)際上，所有國(guó)家對(duì)本國(guó)科技產(chǎn)業(yè)都有或多或少的政府扶持，盡管中國(guó)最多。即便我們規(guī)定對(duì)某個(gè)公司最大程度的國(guó)家支持，遵守情況也難以衡量。

也不能排除中國(guó)可能向更廣的國(guó)際社會(huì)承諾關(guān)稅改革。比如北京可能做出引人注目的承諾，逐漸將關(guān)稅降至零，不僅向美國(guó)還向所有世貿(mào)組織成員。這將是中國(guó)捍衛(wèi)全球自由貿(mào)易、阻止保護(hù)主義趨勢(shì)不可抗拒的機(jī)會(huì)。

鑒于美國(guó)構(gòu)成的核心戰(zhàn)略挑戰(zhàn)，在更廣泛的外交政策和安全方面，2019年中國(guó)對(duì)與其他國(guó)家關(guān)系可能著力于“化解沖突”。目前中日關(guān)系已呈

現(xiàn)一些正?；?。中國(guó)還想降低與東盟圍繞南海的緊張。在4月份武漢峰會(huì)后，中印關(guān)系會(huì)更加平穩(wěn)。北京可能會(huì)緩和對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的立場(chǎng)。當(dāng)然，若美國(guó)進(jìn)一步對(duì)臺(tái)重大軍售，情況會(huì)急劇變化。在南海，與美國(guó)的海上摩擦將繼續(xù)，若美國(guó)明年加強(qiáng)海上自由航行，沖突可能變尖銳。

此外，中國(guó)可能會(huì)鞏固并擴(kuò)大在現(xiàn)有的聯(lián)合國(guó)及布雷頓森林機(jī)構(gòu)內(nèi)的參與，不去強(qiáng)調(diào)新的國(guó)際治理機(jī)構(gòu)。中國(guó)可能會(huì)繼續(xù)擔(dān)當(dāng)世貿(mào)組織的新捍衛(wèi)者，維持對(duì)巴黎氣候協(xié)定下達(dá)成的全球氣候變化立場(chǎng)。在中國(guó)外交界那些頭腦更冷靜的人看來(lái)，以現(xiàn)有的全球規(guī)則體系機(jī)器為重更好，尤其是當(dāng)美國(guó)表現(xiàn)出系統(tǒng)性蔑視之際。

隨著中國(guó)謀求重新穩(wěn)定對(duì)美關(guān)系，與其他國(guó)家緩和緊張，2019年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可能會(huì)形成對(duì)美國(guó)政治未來(lái)的更深入判斷。他們已認(rèn)定，美國(guó)對(duì)華態(tài)度出現(xiàn)深刻轉(zhuǎn)變，但仍不確定具體會(huì)變成怎樣，是否意味著戰(zhàn)略（而非策略）的根本性轉(zhuǎn)變?！ㄗ髡哧懣宋?，汪北哲譯）