電力企業(yè)員工持證上崗培訓(xùn)管理的實踐與思考

國電諫壁發(fā)電廠 馮學(xué)軍

1 引言

國電諫壁發(fā)電廠是1959年建廠的國有特大型企業(yè)，目前總裝機容量2660 MW，員工1800余人。該廠注重提升員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其重視“持證上崗”環(huán)節(jié)的管理，從崗位工作標(biāo)準(zhǔn)制定、持證上崗證書常態(tài)化和動態(tài)管理、不同層次和多種形式的崗位培訓(xùn)等方面下功夫，強化員工的崗位責(zé)任意識和專業(yè)技能。保障企業(yè)的安全生產(chǎn)和持續(xù)發(fā)展。

2 企業(yè)多種層次員工的持證上崗取證

電力企業(yè)持證上崗證書主要有三類：第一類包括職業(yè)（技能）資格、專業(yè)技術(shù)資格、特種（設(shè)備）作業(yè)資格以及各種專項證書，是從業(yè)的必備證書，體現(xiàn)了法律法規(guī)及行業(yè)對崗位工作的基本要求；第二類是知識更新和崗位勝任力提升等培訓(xùn)證書，體現(xiàn)了集團公司或企業(yè)內(nèi)部對員工的跟蹤和培訓(xùn)要求；第三類是內(nèi)部準(zhǔn)入類證書，包括生產(chǎn)人員持證上崗考試、安規(guī)考試及“工作票三種人”考試等合格取證，具有電力企業(yè)的特色。

本企業(yè)人資部在培訓(xùn)需求調(diào)查的基礎(chǔ)上，每年制定《職工培訓(xùn)工作計劃》并付諸實施，還制定了《職工教育培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《一般管理人員持證上崗管理制度》，保障了培訓(xùn)有章可循。

2.1 資格類培訓(xùn)取證

2.1.1 貫徹執(zhí)行一般管理人員持證上崗

要求一般管理人員必須取得規(guī)定的專業(yè)技術(shù)、職業(yè)資格或職業(yè)技能資格三者之一的中級證書后，才符合上崗條件。對新聘人員給予3年過渡期。一般管理人員根據(jù)其年度績效考評和持證情況，制定其績效改進(jìn)計劃。

廠部已將一般管理人員持證率列入部門年度考核指標(biāo)。為促使一般管理人員盡早取證，人資部多次聘請了專家為他們進(jìn)行了集中精講、難點輔導(dǎo)、考前沖刺等強化培訓(xùn)，并提供了資格考試網(wǎng)絡(luò)課程。目前一般管理人員持證上崗率已達(dá)77%，超過了原定的管理目標(biāo)。

2.1.2 做好高級工、技師及高級技師職業(yè)技能鑒定

人資部加強了對申報高級工、技師及高級技師培訓(xùn)和鑒定申報的宣傳引導(dǎo)，規(guī)定取證后除培訓(xùn)和鑒定費，還根據(jù)取得的證書等級進(jìn)行獎勵。2014～2018年間共有10人、193人和90人申報高級工、技師和高級技師，分別有8人，149人和63人取得資格，目前全廠生產(chǎn)技能人員技能鑒定率達(dá)到72.6%。

2.1.3 支持企業(yè)急需人才持證培訓(xùn)取證

企業(yè)先后舉辦了二級、一級建造師和監(jiān)理工程師等考前輔導(dǎo)班，提供優(yōu)秀的培訓(xùn)師資和優(yōu)厚的復(fù)習(xí)備考條件。員工取得專業(yè)對口的職業(yè)資格證書后可獲免除相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)費，若其職業(yè)資格證作為企業(yè)申請相關(guān)資質(zhì)所用，該員工每年可獲一定數(shù)額的獎金獎勵。目前廠擁有二級和一級建造師、監(jiān)理工程師及設(shè)備監(jiān)理人員崗位證書共計122本，滿足了檢修公司對外拓展監(jiān)理資質(zhì)的需要。

2.1.4 做好特種（設(shè)備）作業(yè)人員培訓(xùn)取證

電力企業(yè)要求生產(chǎn)運行和檢修人員需持有電工、焊接與熱切割、危險化學(xué)品安全、制冷與空調(diào)作業(yè)等四種特種作業(yè)操作證；從事起重機械、壓力容器、電梯、特種設(shè)備焊接、廠內(nèi)專用機動車輛、安全閥作業(yè)及特種設(shè)備管理人員等須持有特種設(shè)備作業(yè)人員證。企業(yè)目前從事各類特種作業(yè)的人員共計906人，持有上述各種證書共計1481本。并依據(jù)國家相關(guān)法規(guī)對已取證的特種作業(yè)人員在有效期內(nèi)進(jìn)行復(fù)訓(xùn)，保證證書有效。初、復(fù)訓(xùn)采用廠內(nèi)集中辦班和送外培訓(xùn)兩種形式，并嚴(yán)格上崗人員的“變更申請”手續(xù)。

2.1.5 安全管理人員培訓(xùn)取證

我廠主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員及安全相關(guān)人員均持有主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)合格證書，符合《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定。企業(yè)2015年有61人取得國家能源局頒發(fā)的五年有效期的《電力安全培訓(xùn)合格證》。2017年培訓(xùn)轉(zhuǎn)接鎮(zhèn)江市安監(jiān)局負(fù)責(zé)后，又有72人持有鎮(zhèn)江市安監(jiān)局頒發(fā)的《安全培訓(xùn)合格證書》，上述人員每年接受再培訓(xùn)，證書持續(xù)有效。對安全管理崗位新聘人員，則送外培訓(xùn)取證，確保了安全生產(chǎn)相關(guān)管理人員持證率100%。

2.2 集團及企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)

2.2.1 班組長持證上崗培訓(xùn)

根據(jù)國務(wù)院國資委“關(guān)于做好中央企業(yè)班組長崗位管理能力資格認(rèn)證遠(yuǎn)程培訓(xùn)的通知”精神，人資部制定了《班組長崗位能力資格認(rèn)證遠(yuǎn)程培訓(xùn)計劃》，規(guī)定取得該項證書是作為班組長上崗的必備條件。班組長在參加培訓(xùn)的一年時間內(nèi)，完成班組基礎(chǔ)管理、班組現(xiàn)場管理、班組質(zhì)量管理、班組績效評估、班組突發(fā)事件應(yīng)對、管理溝通實務(wù)、班組經(jīng)濟核算等近20門課程的學(xué)習(xí)和考試。2010至2017年共組織參加了8期班組長培訓(xùn)，培訓(xùn)班組長280人，其中256人取證。

2.2.2 安全培訓(xùn)

舉辦了“施工管理流程及相關(guān)管理規(guī)定宣貫培訓(xùn)班”、“廠交通安全教育”、“特種設(shè)備安全管理知識培訓(xùn)班”、“外包項目現(xiàn)場監(jiān)護(hù)管理培訓(xùn)班”、“《安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》專題講座”、“職業(yè)衛(wèi)生管理人員初復(fù)訓(xùn)培訓(xùn)班”、“消防知識培訓(xùn)班”、“班組長安全管理及能力提升培訓(xùn)班”、“安全管理人員培訓(xùn)班”、“工作票三種人相關(guān)知識培訓(xùn)班”、“安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理知識培訓(xùn)班”、“員工人身安全風(fēng)險分析預(yù)控專題培訓(xùn)班”、“發(fā)電企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評估宣貫培訓(xùn)班”、“心肺復(fù)蘇等應(yīng)急能力培訓(xùn)”及“《安全生產(chǎn)法》系列專題講座”等多項安全培訓(xùn)班，2015～2018年共計培訓(xùn)8463人次。

2.2.3 管理人員培訓(xùn)

舉辦了“中層及相關(guān)管理人員培訓(xùn)班”、“青年干部培訓(xùn)班”、“企業(yè)所得稅與營改增新政策宣貫培訓(xùn)班”、“培訓(xùn)評估與實施培訓(xùn)班”等培訓(xùn)班，2015～2018年共計700人次參加了上述各類培訓(xùn)。企業(yè)中層及相關(guān)管理人員的流程管理和風(fēng)險管理能力、財務(wù)專業(yè)水、培訓(xùn)技能和考慮問題的視野都得到了有效的提升。

2.2.4 技術(shù)及技能人員培訓(xùn)

開展了運行人員1000MW機組系列培訓(xùn)，內(nèi)容涉及汽、電、爐、熱等領(lǐng)域的前沿知識和先進(jìn)技術(shù)。聘請了上海電力學(xué)院等高等院校教授及設(shè)備廠家專家進(jìn)行授課，各相關(guān)部門主任、專工、專職、生產(chǎn)骨干等共592人次參加培訓(xùn)，取得了良好的培訓(xùn)效果好。

2.3 企業(yè)內(nèi)部考試證書

2.3.1 生產(chǎn)人員持證上崗考試

根據(jù)集團生產(chǎn)技能人員持證上崗相關(guān)要求及廠《職工教育培訓(xùn)管理標(biāo)準(zhǔn)》中有關(guān)規(guī)定，企業(yè)每三年進(jìn)行一次生產(chǎn)技能人員持證上崗考試。考試的“應(yīng)知”部分（占40%）從廠自主開發(fā)的專屬題庫中隨機抽題組卷，考試的“應(yīng)會”部分（占60%）由各部門根據(jù)工作實際情況采用筆試、口試或結(jié)合實際操作考試的形式進(jìn)行。

2017年的持證上崗“應(yīng)知”考試首次采用客觀題上機考試，大大提高了考試效率，為今后考試、考核探索了新的途徑。2014～2017年共計1871人次參加了持證上崗考試。

2.3.2 安規(guī)考試

從2016年開始，企業(yè)安全學(xué)習(xí)時間由每周1小時增加到每周4小時，生產(chǎn)部門領(lǐng)導(dǎo)與班組掛鉤，定期參與每周的安全學(xué)習(xí)，廠領(lǐng)導(dǎo)則不定期參與班組安全學(xué)習(xí)。

此外，企業(yè)還每年開展“3.19事故警示教育”、“10.1事故警示教育”等專題安全教育活動，并借助每年6月的“安全生產(chǎn)月”舉辦系列活動進(jìn)行安全生產(chǎn)規(guī)程考試。2014～2018年共有12322人次參加考試，并在廠網(wǎng)公布考試合格人員名單和成績。

2.3.3 “工作票三種人”考試

企業(yè)舉辦了“工作票三種人相關(guān)知識培訓(xùn)班”，分析事故案例并進(jìn)行現(xiàn)場互動交流。2017～2018年共培訓(xùn)150人。企業(yè)每年組織對“工作負(fù)責(zé)人”、“工作許可人”、“工作票簽發(fā)人”等“工作票三種人”進(jìn)行考試，每年500余人參加考試。

3 對持證上崗培訓(xùn)和考試工作的思考

企業(yè)近年加強了對員工持證上崗的管理并取得了切實的成效，但存在的問題也不容忽視，如企業(yè)有些部門領(lǐng)導(dǎo)和部分員工對持證上崗重視不夠，執(zhí)行力度欠缺，此外培訓(xùn)保障有待加強，試題庫有待進(jìn)一步完善等。針對上述問題，筆者提出以下設(shè)想和建議。

3.1 加強對培訓(xùn)上崗認(rèn)知教育

各生產(chǎn)部門需進(jìn)一步加大對持證上崗的宣傳力度，讓員工認(rèn)識到持證上崗是提高自身業(yè)務(wù)水平、保障生產(chǎn)和人身安全的重要手段，從而提高培訓(xùn)自覺性。通過警示教育，讓員工看到未能控制生產(chǎn)中突發(fā)事件給企業(yè)和個人造成的慘痛后果，強化職業(yè)責(zé)任意識。

3.2 建立有效的獎懲機制

建立健全持證上崗獎懲機制，對于求知欲強，有上進(jìn)心的員工，鼓勵參加多崗位培訓(xùn)和持多證，實行一專多能人員持證工作津貼制，津貼與勝任工種數(shù)掛鉤，并且在晉級、加薪或參加更高層次培訓(xùn)時優(yōu)先考慮；對于培訓(xùn)消極或考試不合格的員工，將給予考核、再培訓(xùn)或調(diào)整崗位等處理。

3.3 培訓(xùn)要轉(zhuǎn)變理念并創(chuàng)新手段

在培訓(xùn)理念和手段上下工夫，要把培訓(xùn)作為企業(yè)對職工最大的獎勵和關(guān)愛。同時改進(jìn)和創(chuàng)新培訓(xùn)方式，創(chuàng)造多渠道學(xué)習(xí)條件，如構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，員工利用碎片時間學(xué)習(xí)，解決工學(xué)矛盾。

3.4 完善培訓(xùn)試題庫建設(shè)

技能培訓(xùn)試題庫要與時俱進(jìn)，體現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀和新理念、新技術(shù)的應(yīng)用。要在本廠專屬題庫（專業(yè)技術(shù)）基礎(chǔ)上篩選和修編，建立以1000MW機組為主的試題庫，體現(xiàn)試題的先進(jìn)性、實用性和完整性，并增加尚未納入題庫工種的試題。為持證上崗考試和其他各類相關(guān)考試考核搭建技術(shù)平臺。

4 結(jié)語

持證上崗是安全生產(chǎn)的重要保障，是規(guī)范化管理的一項重要措施，也是職工工作中人身安全的一道防火墻。提高職工持證上崗率，實現(xiàn)全員持證上崗目標(biāo)，特別是在一線職工隊伍中尤為重要。人力資源管理部門應(yīng)對此高度重視，嚴(yán)格管理，并針對企業(yè)現(xiàn)狀，與時俱進(jìn)地改進(jìn)和加強上崗培訓(xùn)的理念、制度、管理和保障建設(shè)。