泰州現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的路徑探討

王 婷

（中共泰州市委黨校，江蘇 泰州 225325）

黨的十九大報(bào)告中提出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)”[1]。這一重大論斷明確了我國(guó)新的歷史階段的行動(dòng)指南，2018年1月30日，在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)會(huì)上習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系重要性，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力邁上新臺(tái)階。由此可見，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是當(dāng)前重大的理論命題和實(shí)踐課題，本文在厘清現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，闡發(fā)了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的意義，探尋現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)路徑。

一、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要性

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是解決新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的客觀要求。黨的十九大報(bào)告指出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民生活水平日益提升，不僅是物質(zhì)生活條件的提高，還包括人們精神生活水平的極大提升。根據(jù)2017年中國(guó)消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告， 2014到2017年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民用于醫(yī)療、教育、娛樂(lè)、旅游、交通等服務(wù)性支出占比由35.7%上升到39.6%，而用于商品消費(fèi)支出（食品和服裝）占比則由43.2%下降到37.4%。按數(shù)值的變化程度來(lái)看，2017年三季度，我國(guó)居民食品和衣著的消費(fèi)支出增速分別僅為3.88%和0.71%，而醫(yī)療保健、娛樂(lè)教育等服務(wù)新支出的增速則分別達(dá)到了11.3%和8.4%，增速遠(yuǎn)高于物質(zhì)性支出，表明我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入消費(fèi)升級(jí)時(shí)代，預(yù)計(jì)將來(lái)我國(guó)的服務(wù)性消費(fèi)還將大幅增加[2]。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的迫切需要。改革開放初，我國(guó)采取了粗放型的發(fā)展方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，雖然追求到高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但環(huán)境資源問(wèn)題也愈發(fā)嚴(yán)峻。傳統(tǒng)的一味的追求高速的發(fā)展方式已經(jīng)不適合新時(shí)代的中國(guó)，必須要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)。另外，當(dāng)前中國(guó)GDP由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻沒(méi)有完全優(yōu)化，加之人民對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品、個(gè)性化服務(wù)、健康醫(yī)療等需求升級(jí)了，因此發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，集中資源力量，建設(shè)符合新時(shí)代需求的經(jīng)濟(jì)體系?？梢?，加速建立現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，必將有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷提質(zhì)增效，滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求[3]。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是我國(guó)在全球發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)地位的有力支撐。盡管國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，具有一定的規(guī)模，但還存在著大量企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值低、環(huán)境污染嚴(yán)重、高科技產(chǎn)品依靠進(jìn)口、研究成果轉(zhuǎn)化慢等的問(wèn)題，這些因素使得產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。加之，我國(guó)有些產(chǎn)業(yè)如信息產(chǎn)業(yè)、高級(jí)技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等等起步較晚，很多核心技術(shù)還依賴于國(guó)外，導(dǎo)致我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的稍顯被動(dòng)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，用一流的人才進(jìn)行一流的創(chuàng)新，鉆研核心技術(shù)，才能使得我國(guó)具備國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、泰州建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制約因素

（一）催化力度加大，但產(chǎn)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化

近年來(lái)，泰州市在招商引資、人才引進(jìn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面出臺(tái)了一系列激勵(lì)措施，同時(shí)進(jìn)一步深化“放管服”改革，多措并舉營(yíng)造一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。但與蘇南地區(qū)相比，仍存在不小的差距，首先，泰州是江蘇省內(nèi)唯一沒(méi)有高鐵的地級(jí)市，而如今交通運(yùn)輸是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，交通的基礎(chǔ)條件直接影響到居民的出行，工商業(yè)的運(yùn)行，人才引進(jìn)和招商引資的戰(zhàn)略。其次，泰州“放管服”改革仍需進(jìn)一步縱深推進(jìn)。雖然泰州市近幾年多措并舉大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，但仍存在企業(yè)不滿繼而轉(zhuǎn)向其他城市發(fā)展的狀況發(fā)生，足以證明，泰州需與其他城市對(duì)標(biāo)找差補(bǔ)齊短板，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，做到將“商”招進(jìn)來(lái)，“留”下去。最后，泰州促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相應(yīng)的政策支持體系還需進(jìn)一步完善細(xì)化。泰州人才購(gòu)房券、人才生活補(bǔ)貼、科技創(chuàng)新券、創(chuàng)業(yè)和“雙創(chuàng)計(jì)劃”等政策的實(shí)施吸引了一大批人才和項(xiàng)目，但與蘇南地區(qū)相比，政策實(shí)施力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要進(jìn)一步加大力度，擴(kuò)大范圍。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)厚重，但創(chuàng)新能力有待強(qiáng)化

創(chuàng)新與科技進(jìn)步是影響地區(qū)發(fā)展的重要因素。泰州產(chǎn)業(yè)發(fā)展以重工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)層次不高，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，自動(dòng)化程度較低，嚴(yán)重阻礙了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的進(jìn)程。從發(fā)展載體看，全市開發(fā)園區(qū)缺少國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，園區(qū)級(jí)科技含量高的重大項(xiàng)目偏少，國(guó)家級(jí)和省級(jí)新型工業(yè)化示范基地?cái)?shù)量明顯偏少。從服務(wù)平臺(tái)看，缺乏承載科技服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚的重大平臺(tái)，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)門類不全、層次不高、數(shù)量不多。從企業(yè)研發(fā)看，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)偏少，研發(fā)投入規(guī)模小，企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量處于蘇中末位，企業(yè)與高校院所的長(zhǎng)期合作和以產(chǎn)權(quán)為紐帶的深度合作還不夠，現(xiàn)有的企業(yè)研發(fā)平臺(tái)活躍程度不高。

（三）改革推向縱深，但開放程度有待深化

以經(jīng)濟(jì)開放度指標(biāo)來(lái)衡量泰州對(duì)外開放水平，外貿(mào)依存度＝進(jìn)出口總額／地區(qū)生產(chǎn)總值；外資依存度＝實(shí)際利用外商投資額／地區(qū)生產(chǎn)總值；經(jīng)濟(jì)開放度＝外貿(mào)依存度＋外資依存度[4]。如表1，泰州近三年的經(jīng)濟(jì)開放度為3.09%、2.86%和3.07%，與江蘇?。?6.88%）相比還是有些差距。究其原因，其一泰州對(duì)外開放起步較晚，投資環(huán)境缺乏吸引力。地處江蘇中心的泰州對(duì)比其他城市，缺乏對(duì)外開放的主動(dòng)性和積極性，加之除了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)、泰興高新區(qū)的新能源和新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥高新區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外，其他園區(qū)集聚程度不高，吸引力不強(qiáng)，亮點(diǎn)不多；其二，內(nèi)向型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，泰州是以重工業(yè)為主的城市，重工業(yè)產(chǎn)值規(guī)模占全市規(guī)模72.8%以上，而外貿(mào)或外商投資的產(chǎn)業(yè)偏好是勞動(dòng)密集型的輕工業(yè)，這就形成了對(duì)外開放的產(chǎn)業(yè)制約。

表1 泰州市經(jīng)濟(jì)開放度情況表

三、泰州建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的路徑

（一）堅(jiān)持質(zhì)量為本，穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系必須要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)技術(shù)改造，利用優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)整體升級(jí)，走高質(zhì)量發(fā)展之路。一，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。泰州因環(huán)保問(wèn)題兩度被中央點(diǎn)名，這嚴(yán)重違背了新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，因此泰州當(dāng)前的首要工作是貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能力度，尤其是化工企業(yè)和重污染企業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升綠色化工、精細(xì)化工的比重。二，加強(qiáng)技術(shù)改造。針對(duì)泰州制造業(yè)占比較多的現(xiàn)狀下,未來(lái)將制造業(yè)走智能化發(fā)展的道路,進(jìn)一步提升全要素生產(chǎn)率。對(duì)于泰州發(fā)展較為成熟的制造業(yè)例如醫(yī)藥、化工、船舶、機(jī)電、汽車零部件等領(lǐng)域給予相應(yīng)的政策激勵(lì)措施，引導(dǎo)其向信息化、自動(dòng)化、智能化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。三，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破帶動(dòng)整體升級(jí)。充分發(fā)揮泰州特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，集聚要素資源，聚力發(fā)展生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、高技術(shù)船舶及海工裝備、節(jié)能與新能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，再根據(jù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一批中小企業(yè)發(fā)展起來(lái)，形成完整的供應(yīng)鏈體系，進(jìn)而形成先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)更多的產(chǎn)業(yè)取得突破。

（二）堅(jiān)持人才為先，著重強(qiáng)化創(chuàng)新型人才培養(yǎng)

當(dāng)前泰州產(chǎn)業(yè)步伐加快，制造業(yè)智能化，這就對(duì)人力資源素質(zhì)提出了更高的要求?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)需要更高素質(zhì)的勞動(dòng)力，針對(duì)泰州當(dāng)前情況來(lái)看，主要從三個(gè)方面著手。一是引進(jìn)“高、精、尖、缺”人才。由于泰州高校和科研院所較少的因素，“高、精、尖、缺”的人才只能靠從外引進(jìn)或吸引本地人才回流的方式。我國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20%左右，還有很大的上升空間，泰州是一個(gè)以制造業(yè)為主的城市，可引進(jìn)國(guó)外的專家人才，把先進(jìn)的理念、技術(shù)、項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，激發(fā)泰州制造業(yè)的潛能，推動(dòng)我們現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。二是提升教育水平，培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的人才。泰州可利用現(xiàn)有的職業(yè)院校培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的技術(shù)實(shí)用性人才，將課程與生物醫(yī)藥、高技術(shù)船舶及海工裝備和節(jié)能與新能源等產(chǎn)業(yè)相融合，提供人才學(xué)習(xí)實(shí)踐的平臺(tái)，促進(jìn)專業(yè)知識(shí)技能的學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力培養(yǎng)的有機(jī)融合，培養(yǎng)出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的專業(yè)人才。三是優(yōu)化服務(wù)管理。人才“引進(jìn)來(lái)”更要“留下來(lái)”，政府應(yīng)積極營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)建公平、公正、自由的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，健全人才創(chuàng)新成果分配機(jī)制，支持以知識(shí)、技能、管理能力等價(jià)值形式作為資本參與的新模式[5]。除此以外，政府還應(yīng)做好人才定居后的社會(huì)保障工作。健全人才引進(jìn)制度，并為一流的人才提供優(yōu)厚的工作生活條件。

（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，大力助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

習(xí)總書記明確指出：“不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。”為此必須集中力量，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，努力提高全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)[6]。近幾年，泰州實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好，在此基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固和放大泰州制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)“品質(zhì)”泰州建設(shè)。首先，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前泰州已有較成功的農(nóng)產(chǎn)品，如興化大米、溱湖螃蟹、泰興銀杏等，但卻沒(méi)有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，未來(lái)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)建立從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，以精深加工為核心，引導(dǎo)企業(yè)向終端食品、品牌食品、高端原料等產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。除此以外，在制造業(yè)上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，淘汰落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，推進(jìn)智能化建設(shè)。其次，壯大新興產(chǎn)業(yè)。在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上，充分發(fā)揮泰州中國(guó)醫(yī)藥城的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)藥和醫(yī)藥器械創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，鼓勵(lì)企業(yè)開展仿制藥研制與評(píng)價(jià)，繼續(xù)擴(kuò)大藥品和醫(yī)療器械品種規(guī)模。在新能源產(chǎn)業(yè)上，聚力突破動(dòng)力電池和儲(chǔ)能技術(shù)瓶頸，大力推進(jìn)新能源汽車整車生產(chǎn)項(xiàng)目，逐步擴(kuò)大核電配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模。最后，布局先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞泰州工業(yè)基礎(chǔ)與突破發(fā)展的需求，緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，加大培育新材料、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。在大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)方面，充分利用泰州特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與央企、名企的戰(zhàn)略合作，招引代表國(guó)際先進(jìn)水平的重大項(xiàng)目。

（四）堅(jiān)持改革引領(lǐng)，重點(diǎn)推動(dòng)形成對(duì)外開放新格局

國(guó)外大量研究表明，經(jīng)濟(jì)開放伴隨著資本流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移，對(duì)提高全要素生產(chǎn)率具有非常顯著的促進(jìn)作用。泰州要更好的開放經(jīng)濟(jì)，首要是建設(shè)交通“大動(dòng)脈”，積極籌備北沿江高鐵開工項(xiàng)目工作，這對(duì)于泰州融合長(zhǎng)三角一體化有著至關(guān)重要的作用。其次，泰州堅(jiān)持實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。面對(duì)自身短板，如科研機(jī)構(gòu)少、技術(shù)人才少、融資難等，可“借外力”補(bǔ)自身短板。與國(guó)內(nèi)一流科研院所、甚至國(guó)外形成良好的交流互動(dòng)，創(chuàng)造合作的機(jī)會(huì)，激活工業(yè)企業(yè)活力。再次，堅(jiān)持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，把質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和新興產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成我市對(duì)外貿(mào)易的新優(yōu)勢(shì)，確保已有的對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)份額，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)制造業(yè)向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中的地位[7]。最后，不斷完善對(duì)外貿(mào)易布局，培育貿(mào)易新模式。重視并鼓勵(lì)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局中加入技術(shù)、知識(shí)、信息和智能等高端生產(chǎn)要素，鞏固我市已有的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、船舶產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大科技創(chuàng)新成果比例，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供新的需求點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，夯實(shí)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)。

（五）堅(jiān)持平衡為重，著力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)平衡發(fā)展

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，一定是部門之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，否則整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系就形不成一個(gè)有機(jī)整體，經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)就無(wú)法順暢運(yùn)行。泰州需從外部區(qū)域、內(nèi)部區(qū)域兩個(gè)方面著手進(jìn)行協(xié)調(diào)，一方面，以長(zhǎng)江三角洲城市群為一個(gè)系統(tǒng)，泰州屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低參與有一定技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系的能力不足的城市，因此要利用地理位置的優(yōu)越性、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)承擔(dān)整個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條上的分工任務(wù)。另一方面，以泰州市為一個(gè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)三區(qū)三市的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)興化市，把鄉(xiāng)村振興作為主戰(zhàn)略，用各種扶持政策促進(jìn)其加快發(fā)展；對(duì)泰興市、靖江市、高港區(qū)，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持綠色發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)海陵區(qū)，聚焦“首位度”，營(yíng)造引領(lǐng)性優(yōu)勢(shì)；對(duì)醫(yī)藥高新區(qū)，堅(jiān)持在解放思想、引領(lǐng)創(chuàng)新、深化改革走在前列，真正立足“中國(guó)第一、世界有名”定位。