白城：北方缺水城市的“海綿”新模式

政府治理能力現(xiàn)代化案例庫

首都科學(xué)決策研究會《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》周刊 聯(lián)合推薦

作為全國首批16個海綿城市試點(diǎn)之一、東北唯一試點(diǎn)城市，自2015年開始，吉林省白城市尊重自然、因地制宜，成功探索了 “海綿城市+老城改造”的“白城模式”，得到國家海綿城市建設(shè)專家組和住建部的高度肯定。2017年10月，由中國建設(shè)報社政策研究中心參編的《北方寒冷缺水地區(qū)海綿城市建設(shè)創(chuàng)新典范——白城模式》報告正式出爐。在今年5月舉辦的“首屆國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)新典范項(xiàng)目暨中國特色海綿樣板評選”活動中，白城市斬獲“樣板城市”“樣板小區(qū)”等多項(xiàng)殊榮。在9月8日至10日召開的2018海綿城市建設(shè)國際研討會上，老舊小區(qū)成樣板海綿城市建設(shè)的“白城模式”， 受到中外專家及參會者的一致好評。

北方寒冷缺水地區(qū)海綿城市建設(shè)——白城模式

案例點(diǎn)評

讓城市多一些水彈性

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，也可稱之為“水彈性城市”，是一項(xiàng)意義重大的政府工程和民生工程。自2015年成為全國首批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市起，白城市通過構(gòu)建“系統(tǒng)化”規(guī)劃體系、制定“全過程”建設(shè)保障制度、形成“本地化”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐、健全“一條鏈?zhǔn)健甭鋵?shí)機(jī)制、建立“技術(shù)+商務(wù)”PPP落地模式、實(shí)行“多條腿走路”籌資模式、完善“黨政一把手”組織保障體系等七項(xiàng)措施，徹底根治了城市內(nèi)澇積水，大幅提升城市人居環(huán)境，并成功探索出創(chuàng)新道路透水鋪裝技術(shù)，解決了北方凍融難題；創(chuàng)新融雪劑滲濾棄流技術(shù)，解決了融雪劑對道路、綠化植被侵蝕問題；創(chuàng)新利用“滲井”功能，實(shí)現(xiàn)小區(qū)超量雨水的源頭減排，杜絕雨污混接，回補(bǔ)城市地下水， 一座會呼吸的城市慢慢崛起。白城市借助建設(shè)海綿城市的有利契機(jī)，堅(jiān)持把老城區(qū)改造作為白城第一位的民生來抓，用好用足政策資金，打造百姓滿意工程，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提升居民生活水平。而這一點(diǎn)恰恰是不少試點(diǎn)城市所忽略的，他們把海綿城市建設(shè)當(dāng)成一種具體的工程技術(shù)或措施，甚至出現(xiàn)“為海綿而海綿”的現(xiàn)象。正因如此，白城模式無法用單純的學(xué)術(shù)或技術(shù)語言來定義，因?yàn)樗暮诵氖恰叭恕?。這也意味著白城模式從“內(nèi)核”層面具備廣泛的可復(fù)制可推廣價值。