國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策

周亞瓊

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)制度的逐步完善，尤其是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使得國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理無論是在內(nèi)涵發(fā)展，還是模式構(gòu)建上都呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。為了確保國有企業(yè)在市場中的競爭力，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理建設(shè)則是內(nèi)部管理工作的必然要求。但是目前從國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理情況來看，其中存在的問題依舊突出。本文從財(cái)務(wù)管理的重要性出發(fā)，結(jié)合國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨的種種問題和弊端，對如何促進(jìn)國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展，提出了相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；財(cái)務(wù)管理；問題；對策

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，它是根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，按照財(cái)務(wù)管理的原則，組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。簡單的說，財(cái)務(wù)管理是組織企業(yè)財(cái)務(wù)活動，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，其具體工作主要是通過計(jì)劃、決策、控制、考核、監(jiān)督等活動對資金運(yùn)動進(jìn)行管理，以提高資金管理效益。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，財(cái)務(wù)管理在國有企業(yè)內(nèi)控建設(shè)中的重要性也逐漸凸顯。加強(qiáng)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理一方面能夠從微觀角度能夠推動國企的業(yè)務(wù)發(fā)展，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化其市場競爭力；另一方面也能夠從宏觀角度維護(hù)市場競爭環(huán)境的公平、公正，深化國有企業(yè)改革，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型輸入新的活力。但是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐效果卻不盡人意，其中存在的諸多問題和弊端也成為影響國有企業(yè)全面發(fā)展的關(guān)鍵。

一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不健全

制度上的缺陷是目前國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中的主要制約因素。制度的構(gòu)建并不是只停留在文件層面，還需要真正滲透到實(shí)踐中來，但是目前在國有企業(yè)管理中，制度形同虛設(shè)的問題卻比較突出，例如企業(yè)內(nèi)部雖然設(shè)置了財(cái)務(wù)監(jiān)督部門，但是更多的是只有制度規(guī)范，而缺乏實(shí)施細(xì)則，其執(zhí)行力大打折扣；預(yù)算管理制度同樣如此，其在編制、制定、評價(jià)等環(huán)節(jié)乏力，使得國企內(nèi)部資源的配置方案難以得到有效落實(shí)。

（二）資金管理存在問題

目前國有企業(yè)的資金管理問題是多方面的，例如在籌資過程中，資金缺乏使得擴(kuò)大規(guī)模難以實(shí)現(xiàn)；在固定資產(chǎn)管理不善，使得大量資金難以進(jìn)入到流通環(huán)節(jié)，造成了資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)不合理；資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)普遍存在，缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)防范手段；分散、擱淺或重復(fù)投資的情況使得資金得不到充分利用等等。針對此，國有企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)充分注重資金管理。

（三）缺乏有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督

監(jiān)督是企業(yè)管理工作中的重要一環(huán)，但是目前在很多國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)監(jiān)控手段已經(jīng)難以應(yīng)對當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)實(shí)。尤其是在信息化財(cái)務(wù)管理不斷推進(jìn)的情況下，國有企業(yè)依然固守著傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理理念，造成嚴(yán)重的監(jiān)督漏洞，尤其是對集團(tuán)企業(yè)而言，其在監(jiān)督方面缺乏信息支撐與完善的過程，必然會削弱對下屬企業(yè)的控制，影響財(cái)務(wù)監(jiān)控制度的實(shí)效性。

（四）財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提升

財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)直接影響著國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。目前在國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，人才的綜合素質(zhì)卻有待提高，如財(cái)務(wù)管理意識不足，責(zé)任心不強(qiáng)，在實(shí)際工作中相互推諉；缺乏對信息化財(cái)務(wù)管理的充分認(rèn)識，對于財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型僅停留在軟件的操作層面，缺乏數(shù)據(jù)分析意識和能力等；人才管理制度不健全，對財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)等等。這些因素的相互作用使得財(cái)務(wù)管理人員難以充分發(fā)揮其創(chuàng)新管理作用。

二、國有企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的相關(guān)對策

（一）轉(zhuǎn)變管理理念，完善財(cái)務(wù)管理制度

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)與創(chuàng)新是提高財(cái)務(wù)管理效果，提高國企內(nèi)控水平的基礎(chǔ)保障。具體來講，國企內(nèi)部應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建，根據(jù)國企的經(jīng)濟(jì)地位，以及國家的法律法規(guī)，對各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)制定監(jiān)督控制點(diǎn)，讓各個(gè)崗位、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動都能夠在制度監(jiān)督下有序進(jìn)行，讓國企內(nèi)部逐漸形成一個(gè)相互牽制、相互監(jiān)督的財(cái)務(wù)制度體系；加強(qiáng)管理責(zé)任制度的建設(shè)與落實(shí)，確保崗位責(zé)任能夠落實(shí)到人，避免財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)越權(quán)、推脫、扯皮等內(nèi)耗行為，即使追求相關(guān)責(zé)任人的失責(zé)行為，用嚴(yán)格明確的內(nèi)部控制管理體系，提高財(cái)務(wù)管理水平；加強(qiáng)預(yù)算管理，預(yù)算是財(cái)務(wù)資金優(yōu)化配置的重要手段，國企在財(cái)務(wù)管理中應(yīng)建立全過程預(yù)算理念，將各個(gè)管理環(huán)節(jié)、各個(gè)內(nèi)部管理人員都納入到預(yù)算體系中來，運(yùn)用當(dāng)前大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢，做好財(cái)務(wù)編制，指導(dǎo)財(cái)務(wù)管理過程，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)預(yù)算過程監(jiān)督，提高執(zhí)行效率，體現(xiàn)預(yù)算在國企內(nèi)部控制中的權(quán)威性。

（二）加強(qiáng)資金管理，優(yōu)化國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

資金運(yùn)行是市場資源配置的重要體現(xiàn)，做好資金管理也是國企優(yōu)化財(cái)務(wù)管理效果的關(guān)鍵?；诖?，國有企業(yè)應(yīng)將資金放在核心位置，根據(jù)自身發(fā)展特點(diǎn)，對國企內(nèi)部的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，確保資產(chǎn)的保值與增值，控制國有資產(chǎn)的損耗。在財(cái)務(wù)管理過程中，管理者首先要堅(jiān)持“實(shí)事求是”的理念，針對企業(yè)的實(shí)際情況，以及當(dāng)前新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)做出科學(xué)決策，對于不同類型的資產(chǎn)做出差異性規(guī)劃，例如對于長期閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行出租或出賣，利用效益較好的資產(chǎn)做好融資行為，擴(kuò)寬資金來源，降低資產(chǎn)管理成本，提高資金管理效率。此外，在融資、投資的過程中，國企也應(yīng)不斷優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，利用增量資金實(shí)現(xiàn)對資本結(jié)構(gòu)的擴(kuò)張，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資工具；同時(shí)利用存量資本，實(shí)現(xiàn)對國企資本結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略管理，在確保資金流動順暢的同時(shí)，也能夠?yàn)閲衅髽I(yè)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展提供有力的支持。

（三）完善財(cái)務(wù)監(jiān)督，完善市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境

財(cái)務(wù)監(jiān)督是為了保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理健康運(yùn)行，控制企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)市場競爭環(huán)境公平公正的重要手段。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其財(cái)務(wù)監(jiān)督水平在一定程度上決定了國有資產(chǎn)的配置效率，因此，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的必然要求。在具體實(shí)踐中，一方面國企應(yīng)不斷完善內(nèi)部監(jiān)督工作機(jī)制，對財(cái)務(wù)管理、會計(jì)核算、資金管理、固定資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、成本費(fèi)用管理、對外擔(dān)保、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、內(nèi)部審計(jì)、責(zé)任會計(jì)、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告等各個(gè)環(huán)節(jié)建立系統(tǒng)的監(jiān)督管理規(guī)范，從制度層面控制國企內(nèi)部資產(chǎn)的流動、使用等，消除財(cái)務(wù)管理中的違規(guī)、違法行為；另一方面做好外部監(jiān)督，國家財(cái)務(wù)部、審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理的外部監(jiān)督，通過定期審計(jì)檢查等行為審核經(jīng)濟(jì)決策，資金的流動、固定資產(chǎn)的管理等情況，避免監(jiān)守自盜。這樣才能讓國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能夠在內(nèi)外監(jiān)督中不斷完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國企的轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新與持續(xù)發(fā)展。

（四）注重人才培養(yǎng)，推動財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型

當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在知識經(jīng)濟(jì)背景下，人才成為企業(yè)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵要素，因此，國企要想創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式，提高財(cái)務(wù)管理水平，必須要對新型財(cái)務(wù)管理人才做出全面培養(yǎng)。首先，明確培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展要求，對復(fù)合型人才培養(yǎng)與團(tuán)隊(duì)建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃，細(xì)化人才在專業(yè)技能、思想素養(yǎng)等方面的目標(biāo)，提高其執(zhí)行效果；其次，夯實(shí)理論基礎(chǔ)，根據(jù)復(fù)合型人才專業(yè)發(fā)展需要對基礎(chǔ)會計(jì)、中級會計(jì)等理論課程學(xué)習(xí)效果提出要求，確保人才的再教育能夠在扎實(shí)的理論下進(jìn)行；再次，培養(yǎng)過硬的實(shí)踐技能，國有企業(yè)應(yīng)注重對應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能，尤其是信息化會計(jì)處理工作的能力；最后，完善人才考核制度，根據(jù)績效考核指標(biāo)對財(cái)務(wù)管理人員的工作成果制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動人才培養(yǎng)的積極性。

三、結(jié)束語

總之，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)管理中占據(jù)重要地位。加強(qiáng)和完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)保駕護(hù)航，同時(shí)還能夠提高資金利用率，為企業(yè)經(jīng)營效益最大化提供良好的空間。但是在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的重點(diǎn)，其在財(cái)務(wù)管理中卻存在著諸多問題，這些問題不僅威脅到了國有企業(yè)自身的發(fā)展，更是對我國國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展質(zhì)量帶來了負(fù)面影響。針對此，國有企業(yè)管理者應(yīng)注重加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，完善資金管理結(jié)構(gòu)，做好財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍，讓國有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而發(fā)揮在內(nèi)部控制建設(shè)中的作用。

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