美國(guó)正改變盟友體系角色

王學(xué)東

美國(guó)方面日前放出消息稱(chēng)，“臺(tái)灣若用華為設(shè)備對(duì)美臺(tái)合作會(huì)有負(fù)面影響”。此外，美臺(tái)商業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓儒伯還宣稱(chēng)，“臺(tái)灣政府已表態(tài)禁止使用華為設(shè)備，至于臺(tái)民間也必須自己考量風(fēng)險(xiǎn)”。從之前的“五眼聯(lián)盟”到現(xiàn)在的臺(tái)灣，美國(guó)利用“同盟”關(guān)系綁定“小兄弟”優(yōu)先考慮美國(guó)商業(yè)利益的做法已經(jīng)越來(lái)越明顯。

“同盟體系”一直是所謂美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的世界秩序中重要支柱之一。過(guò)去美國(guó)主要看重和發(fā)揮的是“同盟體系”的軍事安全功能，但是自特朗普政府上臺(tái)推崇“美國(guó)優(yōu)先”的目標(biāo)開(kāi)始，其所運(yùn)用的外交策略與推進(jìn)手段也日益明朗定型：盡量“打劫”而避免“打仗”。而這種“打劫”也包括針對(duì)美國(guó)自己的盟友。

上一屆共和黨小布什政府上臺(tái)伊始奉行的是“新保守主義”，不僅向世界各國(guó)積極推行自己偏右翼的價(jià)值觀，而且還奉行武力政策與大棒政策的效率。但連年征戰(zhàn)導(dǎo)致美國(guó)債臺(tái)高筑、國(guó)庫(kù)空虛、經(jīng)濟(jì)赤字飆升。從歷史的角度看，小布什政府沒(méi)有抓住當(dāng)時(shí)的主要矛盾，理解WTO多哈回合談判的重要性與變革的必要性，未能抓住全球化的轉(zhuǎn)型期，未能及時(shí)提升美國(guó)的經(jīng)濟(jì)能力。在日益激烈的全球競(jìng)爭(zhēng)中，逐漸喪失了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)果是硬實(shí)力發(fā)展層面上捉襟見(jiàn)肘。奧巴馬政府雖然清醒地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，但2008年爆發(fā)的次貸危機(jī)讓美國(guó)傷了元?dú)狻?/p>

特朗普從一開(kāi)始參加競(jìng)選就明白，小布什政府的“新保守主義”外交政策給美國(guó)的教訓(xùn)是：動(dòng)用武力征服來(lái)試圖短平快地達(dá)到目標(biāo)，改造世界，結(jié)果被證明是得不償失的。與小布什的“新保守主義”不同的是，這一屆美國(guó)政府清楚，在全球化時(shí)代，美國(guó)再次進(jìn)行大規(guī)?！胺菍?duì)稱(chēng)戰(zhàn)爭(zhēng)”只會(huì)加速衰敗。特朗普政府一直主張用自己擅長(zhǎng)的商業(yè)手段來(lái)達(dá)到目的。以美國(guó)的武力霸權(quán)相威脅，采取各種手段逼盟友站隊(duì)，加上商人“斤斤計(jì)較”的算計(jì)模式與“咄咄逼人”的談判模式相結(jié)合，成為華盛頓“打劫”的手段。

美國(guó)之所以能在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得手，是因?yàn)槿蚧瘯r(shí)代“非對(duì)稱(chēng)的相互依賴(lài)”這個(gè)最大特點(diǎn)：世界各國(guó)在生產(chǎn)全球化的網(wǎng)絡(luò)中處于不同地位，要么是脆弱型相互依賴(lài)，要么是敏感型相互依賴(lài)。不論是何種依賴(lài)，對(duì)于卷入深度全球化當(dāng)中的國(guó)家而言，快速脫鉤都是非常痛苦而且成本極高的問(wèn)題。這就成為美國(guó)訛詐、恫嚇甚至忽悠各國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)自己的盟友如加拿大、日本、德國(guó)，美國(guó)在錢(qián)的問(wèn)題上也不含糊。

而面對(duì)更大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（如中國(guó)、俄羅斯）時(shí)，美國(guó)就會(huì)想盡辦法綁定盟友，形成對(duì)自己有利的態(tài)勢(shì)。因?yàn)樘乩势丈钪绹?guó)的硬實(shí)力已經(jīng)相對(duì)衰落了，靠一己之力、單槍匹馬是行不通的。全球化時(shí)代采取完全的孤立主義是自廢武功，采取單邊主義美國(guó)力不從心，因而美國(guó)選擇了小多邊主義：既避免了大多邊主義公共物品成本太高，“搭便車(chē)者”太多等問(wèn)題，又可以補(bǔ)償美國(guó)硬實(shí)力的不足。

因此，特朗普政府還是僅僅依靠自己的同盟來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。只不過(guò)是從當(dāng)年組建、拉攏盟國(guó)作為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的工具，變成商業(yè)與貿(mào)易領(lǐng)域的“幫手”。而美國(guó)的盟友一方面出于相互依賴(lài)的成本問(wèn)題，也出于對(duì)美國(guó)大棒的忌憚?！ㄗ髡呤侵猩酱髮W(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)）