專家觀點(diǎn)

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家

吳敬璉實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵要建立好的體制

中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速度向高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)歷了23年的曲折發(fā)展。1995年制定“九五”計(jì)劃時(shí)，提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將靠投資拉動(dòng)改為靠效率增長(zhǎng)放到議程之上。十四屆五中全會(huì)，提出了“兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變”。但是，“十五”計(jì)劃期間，又出現(xiàn)了粗放增長(zhǎng)方式的“回潮”現(xiàn)象。2015年提出轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式刻不容緩的判斷，但直至“十一五”結(jié)束，轉(zhuǎn)型也未取得有效成果。

直至中共十九大明確指出，中國(guó)正處在轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，從高速度增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵的問題是建立好的體制。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)具備了這些條件，如十八屆三中全會(huì)要求市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化也開始進(jìn)行。因此，能否有效執(zhí)行十八大以來的重要決定，是發(fā)展轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)

劉尚?！叭{馬車”分析框架已不合時(shí)宜

傳統(tǒng)“三駕馬車”分析框架已經(jīng)不合時(shí)宜，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在面臨的經(jīng)濟(jì)形態(tài)跟過去比已經(jīng)不一樣了，它的基本特征就是不確定性。財(cái)政政策要更加積極有效，要從“三駕馬車”的分析框架中跳出來，在公共風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)衡之中制定、調(diào)整和完善財(cái)政政策，要直接從風(fēng)險(xiǎn)入手，把不確定性納入分析框架之中。

財(cái)政政策創(chuàng)新要從三個(gè)方面入手：一是改善營(yíng)商環(huán)境；二是穩(wěn)定就業(yè)，就業(yè)應(yīng)當(dāng)是財(cái)政政策發(fā)力的著重點(diǎn)；三是結(jié)構(gòu)性改變，當(dāng)前的財(cái)政政策應(yīng)從經(jīng)濟(jì)性政策到綜合性政策，從投資、公共服務(wù)等方面同時(shí)發(fā)力。

財(cái)政部原部長(zhǎng)、全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)

樓繼偉貿(mào)易摩擦拉長(zhǎng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)L型底部時(shí)間

隨著美聯(lián)儲(chǔ)加息和美國(guó)單邊主義強(qiáng)化，貿(mào)易摩擦推遲了全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。當(dāng)前，全球貿(mào)易降速，貿(mào)易摩擦后果很難預(yù)測(cè)。大宗商品國(guó)家面臨就業(yè)困難，歐洲國(guó)家結(jié)構(gòu)性改革不及預(yù)期。美國(guó)在全球化中保持競(jìng)爭(zhēng)力第一是大概率事件，但美國(guó)優(yōu)先是不可能持續(xù)的。中國(guó)正處于L型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底部，在外貿(mào)的發(fā)展中，外資和民營(yíng)企業(yè)受到較大影響，兩者合計(jì)占80%以上。中美兩國(guó)分別是全球第二、第一大經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)。美國(guó)所發(fā)動(dòng)的貿(mào)易摩擦雖然會(huì)拉長(zhǎng)中國(guó)處于L型底部的時(shí)間，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)維持6%的中高速增長(zhǎng)。

國(guó)務(wù)院參事

陳全生制造業(yè)產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)亟待提升

2017年，中國(guó)有2.86億農(nóng)民工進(jìn)城，30%在制造業(yè)，8600萬人，其中72%是初中和初中以下文化程度，即6240萬是初中和初中以下文化程度。我們要靠初中和初中以下文化程度的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造業(yè)的發(fā)展，這是不可能的。所以我們必須把制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)提高起來，對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。除了教技術(shù)，還要教文化。為什么？因?yàn)樽龉こ擞屑夹g(shù)，還要有責(zé)任心，得愛崗敬業(yè)、細(xì)心、負(fù)責(zé)，工匠精神講的是精益求精，他得熱愛這份工作，而熱愛這份工作僅僅靠技術(shù)不行，還得有文化素質(zhì)的提高才行。

國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)

許善達(dá)去杠桿并非一日之功

我國(guó)目前直接融資比重低，間接融資比重高，其實(shí)就是杠桿率高企，導(dǎo)致企業(yè)融資成本過高，因此去杠桿政策不能停止。去杠桿并非一日之功，只有多種方法相互配合，才能較好地實(shí)現(xiàn)去杠桿。

債轉(zhuǎn)股只是去杠桿的一個(gè)手段，是否適合銀行也說不定，去杠桿應(yīng)該建立資本金補(bǔ)充機(jī)制?，F(xiàn)在營(yíng)改增后，企業(yè)的留抵費(fèi)用較大，相當(dāng)提高了資產(chǎn)負(fù)債率，應(yīng)將留抵稅款改為退稅，納入稅制改革優(yōu)先序列。要進(jìn)行國(guó)有資本布局調(diào)整，國(guó)有資本應(yīng)當(dāng)退出到不重要的領(lǐng)域，進(jìn)入資本金不足、但國(guó)有資本一定要做的領(lǐng)域或行業(yè)。

中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)

曹遠(yuǎn)征國(guó)企和財(cái)政體制改革最為急迫

改革開放是產(chǎn)生中國(guó)奇跡的一個(gè)重要原因，這個(gè)奇跡最核心的就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，正確界定政府與市場(chǎng)的邊界，改善資源配置機(jī)制，這是中國(guó)取得成功的奧秘。如何使中國(guó)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，還要靠改革開放，繼續(xù)沿著城市化、工業(yè)化的道路走下去。只有不忘初心再出發(fā)，進(jìn)行更全面的改革，這樣我國(guó)才能在2035年變成一個(gè)發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，在建國(guó)100年的時(shí)候走到世界的前列。

國(guó)有企業(yè)和財(cái)政體制改革最為重要。國(guó)有企業(yè)改革的方向已經(jīng)發(fā)生了變化，而不是過去說的國(guó)有企業(yè)如何賺錢，如何有效率，而是國(guó)有資產(chǎn)如何進(jìn)入社保。政府的功能應(yīng)該轉(zhuǎn)向服務(wù)性政府，按照這樣的方向重新樹立中國(guó)的財(cái)政。減稅是改革的其中應(yīng)有之意，但不能用減稅代替財(cái)稅體制改革，最核心的是建立一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的財(cái)稅制度，而不是僅僅稅收的多點(diǎn)少點(diǎn)的問題。