南疆環(huán)塔750kV工程綜合效益影響因素分析

孫誼媊　羅珍珍　袁博　李渝　崔永軍　孫云龍

摘 要 南疆環(huán)塔750kV工程是促進(jìn)南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，對(duì)該輸電工程的綜合效益影響因素進(jìn)行分析，對(duì)其綜合效益的提高具有重要意義。本文分別從經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益和電力扶貧效益對(duì)該工程的綜合效益影響因素進(jìn)行分析，涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、售電量、用戶、上網(wǎng)電價(jià)等多個(gè)因素，并提出優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，開發(fā)可再生能源，增強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼等提升環(huán)塔750kV工程項(xiàng)目綜合效益對(duì)策。

關(guān)鍵詞 環(huán)塔750kV工程 影響因素 綜合效益

0引言

新疆南疆地區(qū)位于祖國(guó)西北邊陲，是我國(guó)的戰(zhàn)略要地。但南疆地區(qū)現(xiàn)有電力網(wǎng)架基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，供電質(zhì)量和可靠性均較差，現(xiàn)有的配電設(shè)施已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)?shù)匦枨?，表現(xiàn)為電源匱乏、電力缺額較大。為解決南疆電力短缺問(wèn)題，國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司在“十三五”規(guī)劃中計(jì)劃投資建設(shè)南疆環(huán)塔750kV輸電工程，以加強(qiáng)南疆電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)增強(qiáng)南北疆電網(wǎng)聯(lián)動(dòng)能力，發(fā)揮電力系統(tǒng)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，提高南疆電網(wǎng)供電可靠性和供電能力。但由于該工程規(guī)模較大，存在許多不確定因素，因此對(duì)南疆環(huán)塔750kV工程綜合效益影響因素進(jìn)行分析，不僅利于降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)提升綜合效益，還對(duì)該工程的良好發(fā)展具有重要意義。

考慮到南疆環(huán)塔750kV工程是國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司全面深入貫徹自治區(qū)“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略部署的重要體現(xiàn)，對(duì)團(tuán)結(jié)自治區(qū)各族人民，維持南疆地區(qū)穩(wěn)定，促進(jìn)南疆地區(qū)發(fā)展具有重要作用，其帶來(lái)的扶貧效益是不容忽視的。因此本文將從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)及電力扶貧4個(gè)方面對(duì)影響該工程綜合效益的因素進(jìn)行研究，并給出提高南疆環(huán)塔750kV工程綜合效益的針對(duì)性建議。

1綜合效益影響因素分析

1.1經(jīng)濟(jì)效益影響因素分析

環(huán)塔750kV輸電工程作為資金密集型項(xiàng)目，其經(jīng)濟(jì)效益對(duì)綜合效益的影響重大，經(jīng)濟(jì)效益影響因素包括成本和收益兩個(gè)方面。

（1）成本主要包括投資成本和運(yùn)維成本。工程的建設(shè)投資成本越大，其對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響越大，且投資成本越大經(jīng)濟(jì)效益越差；運(yùn)維成本主要指輸電工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用，費(fèi)用越高，經(jīng)濟(jì)效益越差。因此，合理控制輸電工程的投入成本，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益具有重要影響。

（2）收益主要包括輸電收益和節(jié)約煤炭收益。售電量、電價(jià)均對(duì)輸電收益起正向激勵(lì)作用，可在生能源補(bǔ)貼強(qiáng)度越大，越利于售電量的增加，進(jìn)而利于輸電收益的提高；節(jié)約煤炭效益主要指由于可再生能源發(fā)電并網(wǎng)增加帶來(lái)的煤炭節(jié)約量，對(duì)工程經(jīng)濟(jì)效益有正向激勵(lì)作用。因此，在工程投資成本確定為一定范圍的情況下，工程運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的收益對(duì)其經(jīng)濟(jì)效益具有較大影響。

1.2環(huán)境效益影響因素分析

項(xiàng)目環(huán)境效益影響因素主要包括發(fā)電過(guò)程中的污染物治理和電能替代效應(yīng)兩個(gè)方面。

（1）污染物治理。污染物治理主要包括工程輸電過(guò)程中的大氣污染物、溫室氣體、固體廢棄物等。大氣污染物、固廢棄物越多，對(duì)環(huán)境造成的影響就越大，越不利于環(huán)境效益的提高，同時(shí)也不利于項(xiàng)目綜合效益的提升，相反，若環(huán)境治理強(qiáng)度越高，則對(duì)其環(huán)境效益的正向激勵(lì)作用越強(qiáng)。

（2）電能替代效應(yīng)主要是指從電力消費(fèi)末端減少有害氣體的排放。南疆地區(qū)實(shí)行“煤改電”工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)匦纬伞耙噪姶?、以電代油、以電代薪”的能源消費(fèi)新模式。電能替代效應(yīng)越強(qiáng)，對(duì)環(huán)境效益的正向影響則越大，越利于項(xiàng)目綜合效益的提升。

1.3社會(huì)效益影響因素分析

該工程項(xiàng)目的推進(jìn)對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展具有積極作用，輸電過(guò)程中社會(huì)效益主要受電力消費(fèi)用戶、區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、就業(yè)人口等多個(gè)層面的影響。

（1）電力消費(fèi)用戶需求及消費(fèi)結(jié)構(gòu)共同影響電力供應(yīng)量及種類，供應(yīng)量的增加在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)對(duì)GDP增長(zhǎng)、就業(yè)增加等社會(huì)效益也具有正向激勵(lì)作用。電力消費(fèi)用戶電價(jià)敏感程度則直接影響用戶用電的滿意度，進(jìn)而影響輸電工程的社會(huì)效益。

（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是多重因素共同作用的結(jié)果。南疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。項(xiàng)目的投產(chǎn)能夠帶動(dòng)區(qū)域的土地增值，拉動(dòng)各個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，土地和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增值對(duì)社會(huì)效益具有較大的促進(jìn)作用。

（3）項(xiàng)目投產(chǎn)建設(shè)能夠?yàn)槟辖貐^(qū)提供就業(yè)崗位。項(xiàng)目的建設(shè)投資與運(yùn)營(yíng)都需要投入大量的勞動(dòng)力，并且與輸電工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的行業(yè)也會(huì)產(chǎn)生大量的勞動(dòng)就業(yè)崗位，間接促進(jìn)社會(huì)各界人士提升對(duì)該工程的滿意度和認(rèn)可度，增強(qiáng)社會(huì)效益。

1.4電力扶貧效益影響因素分析

電力扶貧效益主要受該工程項(xiàng)目輻射到的貧困縣的貧困建檔人口數(shù)、邊貧地區(qū)供電穩(wěn)定性以及可再生能源發(fā)電量等因素的影響。

（1）貧困受益人口率可客觀反映出該項(xiàng)目所幫扶的貧困人口數(shù)量，該指標(biāo)數(shù)值的大小可體現(xiàn)出項(xiàng)目的扶貧力度，因而是扶貧效益的重要影響因素。

（2）南疆地區(qū)當(dāng)前還處于季節(jié)性缺電的狀態(tài)，電力缺口較大，供電穩(wěn)定性無(wú)法得到保障。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，有助于增強(qiáng)南北疆電力聯(lián)動(dòng)能力，保障南疆邊貧地區(qū)電力供應(yīng)及電壓穩(wěn)定，為扶貧政策的推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

（3）當(dāng)前南疆地區(qū)電力扶貧方式主要為通過(guò)在居民屋頂或院落建設(shè)小型光伏電站，所發(fā)電量自發(fā)自用、余量上網(wǎng)，不僅有效保障居民生活用電，還可增加收入。因而上網(wǎng)電量的增加有助于扶貧效益的顯現(xiàn)。

2提升環(huán)塔750kV工程項(xiàng)目綜合效益對(duì)策研究

（1）就經(jīng)濟(jì)效益而言，首先電價(jià)是影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵性因素，在合理的范圍內(nèi)提升電價(jià)，能夠顯著提高項(xiàng)目的盈利能力；其次，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，減少供電半徑，從而降低線損提高電量輸送水平，降低運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本；最后，適當(dāng)加大自有資金投資額或者選擇合適的貸款還款方式，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。

（2）就社會(huì)效益而言，項(xiàng)目自身經(jīng)濟(jì)性有所欠缺，但其有力地促進(jìn)了南疆地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。故有關(guān)部門可研究對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，為工程項(xiàng)目健康有序的開展提供財(cái)政支撐。此外，工程項(xiàng)目為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，考慮到南疆地區(qū)電力系統(tǒng)專業(yè)型人才較少，政府應(yīng)加大對(duì)專業(yè)型人才的培養(yǎng)力度，進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，為就業(yè)崗位提供人才支撐。

（3）就環(huán)境效益而言，首先，合理安排各類電力資源發(fā)電的上網(wǎng)比例，使電力供求系統(tǒng)能源效率最大化，盡量減少非清潔耗竭性電力資源的開采，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部循環(huán)優(yōu)化；其次，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，不斷增加可再生電力資源的利用比例；最后，貫徹落實(shí)“煤改電”政策，減少因居民生活需要而產(chǎn)生的污染物排放。

（4）就扶貧效益而言，將定點(diǎn)扶貧與光伏扶貧相結(jié)合，促進(jìn)當(dāng)?shù)啬茉辞鍧嵽D(zhuǎn)型。引導(dǎo)鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用袷褂们鍧嵞茉矗涌飚?dāng)?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，政府加大投入，進(jìn)一步擴(kuò)大電力扶貧投入，并提供政策支撐。

3結(jié)論

環(huán)塔750kV工程承擔(dān)著較多的社會(huì)責(zé)任，因此，在對(duì)輸電工程進(jìn)行效益影響因素評(píng)估時(shí)，本文除了考慮了經(jīng)濟(jì)效益影響因素，還重點(diǎn)考慮了工程建設(shè)及運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的社會(huì)效益、環(huán)境效益及扶貧效益等多方面因素，分析了輸電工程效益影響因素的共性，同時(shí)也研究了環(huán)塔750kV工程效益影響因素的特性，對(duì)輸電工程綜合效益的提升具有重要作用。通過(guò)分析發(fā)現(xiàn)環(huán)塔750kV工程主要受輸電電價(jià)、能源消納種類、節(jié)能降耗技術(shù)、供電穩(wěn)定性、電力扶貧政策等因素的影響。由此可知，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提升電價(jià)、合理安排各類電力資源的上網(wǎng)電量、完善電力補(bǔ)貼政策、加大財(cái)政補(bǔ)貼、降低運(yùn)營(yíng)成本、推進(jìn)新能源電力消納、提高供電的穩(wěn)定性以及加大環(huán)境監(jiān)管力度，提升工程項(xiàng)目的綜合效益。

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