圍繞務(wù)實(shí)規(guī)范構(gòu)建供應(yīng)商監(jiān)管有效機(jī)制

牛麗申

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674—1145（2018）3—196—01

摘要 物資采購是保證一個(gè)單位正常運(yùn)行基礎(chǔ)工作，同時(shí)也是各級(jí)紀(jì)檢部門反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域。對(duì)醫(yī)院而言，物資采購主要集中在藥品、設(shè)備、器械、耗材和后勤物資等方面，而且多數(shù)直接作用于患者，直接關(guān)系著病人的生命安全與身心健康。而其中的關(guān)鍵角色之一就是廣大供應(yīng)商，他們的供應(yīng)效率、供應(yīng)能力、誠信度、服務(wù)水平，決定著醫(yī)院物資采購效率、采購成本、物資質(zhì)量，更關(guān)系到醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。因此，我院監(jiān)察部門充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，從強(qiáng)化內(nèi)部管理和加強(qiáng)外部監(jiān)督兩方面入手，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)督管理，形成了一整套行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制，有效降低了物資采購成本，提升了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)醫(yī)院健康快速科學(xué)發(fā)展提供了有力保障。

關(guān)鍵詞 供應(yīng)商監(jiān)管 企業(yè)管理 企業(yè)監(jiān)管

一、強(qiáng)化內(nèi)部管理。建設(shè)規(guī)范有序內(nèi)部環(huán)境

加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)管，過硬的自身素質(zhì)和規(guī)范有序的內(nèi)部管理是基礎(chǔ)?？傖t(yī)院主要采取三項(xiàng)措施：一是建立健全規(guī)章制度。督導(dǎo)建立了《關(guān)于加強(qiáng)物資采購管理的規(guī)定》，制定了招標(biāo)辦9條責(zé)任，完善了“三重一大”制度等，為加強(qiáng)物資采購工作提供了可靠的制度保證。二是規(guī)范物資采購流程。要求所有物資采購能招標(biāo)的盡量招標(biāo)采購，經(jīng)班子會(huì)討論通過后由招標(biāo)辦組織招標(biāo)，特急物資實(shí)行逐級(jí)簽字審批制度。嚴(yán)密的審批程序讓投機(jī)取巧的供應(yīng)商無隙可乘。三是加大物資采購監(jiān)督力度。所有招投標(biāo)活動(dòng)，監(jiān)督部門從事前、事中、事后全程進(jìn)行監(jiān)督，非招標(biāo)物資采購情況由監(jiān)察部門定期進(jìn)行審查，積極有力的監(jiān)督工作有效規(guī)避了物資采購中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，讓不法供應(yīng)商無空可鉆。

二、加強(qiáng)外部監(jiān)管，打造規(guī)范有效監(jiān)督體系

嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。要求供應(yīng)商相關(guān)資質(zhì)證件必須真實(shí)齊全，缺一不可；對(duì)供應(yīng)商規(guī)模狀況、供應(yīng)能力、質(zhì)保體系、應(yīng)急能力等進(jìn)行評(píng)估，確保真正優(yōu)秀的供應(yīng)商能夠進(jìn)入醫(yī)院物資采購體系；加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商廉潔情況監(jiān)督，重要物資采購時(shí)主動(dòng)到市檢察院查詢《供應(yīng)商行賄犯罪檔案》，堅(jiān)決排除有不良記錄的供應(yīng)商，并將之納入醫(yī)院物資采購黑名單。建立“兩庫一檔”。即供應(yīng)商信息庫、評(píng)標(biāo)專家?guī)旌凸?yīng)商信譽(yù)檔案。建立供應(yīng)商信息庫，對(duì)供應(yīng)商信息進(jìn)行分類管理，避免物資采購的盲目性。建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?，采購招投?biāo)時(shí)，從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)，消除了物資采購中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。建立供應(yīng)商信譽(yù)檔案，按照“紅、黃、藍(lán)”三個(gè)信譽(yù)級(jí)別，隨時(shí)對(duì)供應(yīng)商誠信合作狀況進(jìn)行監(jiān)督，信譽(yù)等級(jí)為黃級(jí)和藍(lán)級(jí)的供應(yīng)商，分別于一年和三年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入醫(yī)院招標(biāo)領(lǐng)域。建設(shè)“供應(yīng)商誠信度網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)”。依托醫(yī)院“權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，開辟了“供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)”，分為誠信準(zhǔn)入、誠信評(píng)估、誠信不良記錄等6個(gè)板塊，每項(xiàng)物資采購結(jié)束后，及時(shí)將供應(yīng)商的資質(zhì)證件、供應(yīng)物資、供貨價(jià)格、質(zhì)保服務(wù)、合作狀況等信息進(jìn)行公示，全院400余臺(tái)計(jì)算機(jī)可登錄瀏覽，隨時(shí)接受廣大干部職工的監(jiān)督和評(píng)議。簽訂兩個(gè)責(zé)任書。與供應(yīng)商簽訂“反商業(yè)賄賂責(zé)任書”和“誠信責(zé)任書”。兩個(gè)責(zé)任書共計(jì)14項(xiàng)條款，分別對(duì)供應(yīng)商廉潔言行和誠信經(jīng)營進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，如供應(yīng)商不得以各種名義、形式向醫(yī)務(wù)人員和其他工作人員行賄；必須保證所供物資的數(shù)量、質(zhì)量和供應(yīng)效率，并做好質(zhì)保服務(wù)工作等。責(zé)任書中明確提出，如出現(xiàn)違規(guī)問題，院方有權(quán)立即終止其合作關(guān)系，此后醫(yī)院不再與該企業(yè)發(fā)生任何商業(yè)關(guān)系，起到了很好地震懾作用。加強(qiáng)效能監(jiān)察。為進(jìn)一步掌握供應(yīng)商合作狀況，醫(yī)院監(jiān)督部門每年都要集中利用兩周左右時(shí)間，對(duì)上一年度醫(yī)院物資采購中供應(yīng)商合作狀況、價(jià)格執(zhí)行情況等進(jìn)行全面檢查。通過審查入庫單據(jù)、深入臨近醫(yī)療市場(chǎng)對(duì)比調(diào)研等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、堵塞漏洞、整體提升。

三、注重總結(jié)提高，推動(dòng)監(jiān)督監(jiān)管持續(xù)改進(jìn)

加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商監(jiān)督管理，并不是讓供應(yīng)商做出讓步來維護(hù)醫(yī)院利益，而是要站在公平、誠信、雙贏的立場(chǎng)上開展合作。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)商的有效監(jiān)管也不是單獨(dú)某一項(xiàng)措施、某一個(gè)部門能夠完成的，需要多措并舉發(fā)揮效用、部門聯(lián)合形成合力。因此，醫(yī)院堅(jiān)持把PDCA管理方法應(yīng)用到對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)管中，牽頭組織相關(guān)部門定期進(jìn)行研究討論，不斷發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)措施、解決問題，形成總結(jié)一整改一提高、再總結(jié)一再整改一再提高的良性循環(huán)。

四、持之以恒推進(jìn)，監(jiān)督管理成效日益顯現(xiàn)

切實(shí)提高了醫(yī)院整體服務(wù)質(zhì)量。醫(yī)院能夠按需及時(shí)采購到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的物資，并且售后服務(wù)保障有力，為醫(yī)療診治、辦公管理、后勤服務(wù)提供了高效的物資支撐，有效維護(hù)了廣大患者切身利益，患者投訴明顯減少，患者滿意度始終保持在95%以上。有效降低了管理運(yùn)營成本。招標(biāo)成為醫(yī)院物資采購的主要方式，使供應(yīng)商能夠站在統(tǒng)一的公平、公正、公開的平臺(tái)上參與競(jìng)爭(zhēng)，有效降低了物資采購成本。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過招標(biāo)采購為醫(yī)院節(jié)約資金100萬元以上。營造了良好的行風(fēng)、院風(fēng)。大多數(shù)誠信經(jīng)營、有實(shí)力的供應(yīng)商與醫(yī)院保持了長(zhǎng)期良好合作，同時(shí)也將個(gè)別投機(jī)取巧、違法違規(guī)的供應(yīng)商被拒之門外。再加上醫(yī)院注重加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員廉政教育，加強(qiáng)物資采購監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行廉政制度等措施，廣大干部職工廉潔從業(yè)理念得到牢固樹立，從源頭上杜絕了物資采購中的違規(guī)違紀(jì)問題，營造出清廉、公平、誠信的行風(fēng)和院風(fēng)，為加快醫(yī)院建設(shè)發(fā)展步伐提供了強(qiáng)有力保障。