對剝開“四風(fēng)”“隱身衣”問題的幾點看法

林輝

中圖分類號：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2018）4-137-01

摘要 本文通過對時下多發(fā)的“四風(fēng)”“隱身衣”問題主要表現(xiàn)的描述，分析其產(chǎn)生的原因，進(jìn)而提出其治理的探討對策。

關(guān)鍵詞 四風(fēng) 隱身衣 表現(xiàn)

一、“四風(fēng)”“隱身衣”問題主要表現(xiàn)之窺探

公款吃喝：變相隱蔽、由明轉(zhuǎn)暗。中央八項規(guī)定出臺以來，公款吃喝成為“過街老鼠”，得到了有效遏制，但此類現(xiàn)象并未絕跡，而是以變相的、更隱蔽的方式轉(zhuǎn)入地下。比如，有的公務(wù)宴請轉(zhuǎn)入“不對外營業(yè)”的私人會所，這些會所一般地處偏僻、環(huán)境奢華，更有保安站崗，普通群眾難以涉足，“安全系數(shù)”較高；有的單位在內(nèi)部食堂以“工作餐”名義舉行公務(wù)接待，實際接待標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)超“工作餐”；有的在發(fā)票上做文章，以“培訓(xùn)費”、“差旅費”、“住宿費”等名目入賬，或者以個人名義結(jié)賬，將公務(wù)宴請美其名曰“家宴”。

超標(biāo)占用辦公用房：改頭換面、攤低面積。隨著媒體曝光和暗訪檢查力度的加大，超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房現(xiàn)象已成為“眾矢之的”。面對監(jiān)督，一些單位和部門耍起“小聰明”，“假清理”、“假騰退”。有的在超標(biāo)辦公室掛上“小會議室”、“接待室”的牌子，名改實不改，以掩人耳目；有的給以往沒有或共用辦公桌的編外人員、離退休人員每人安排一套桌椅，以“增加人員、攤低面積”。

公務(wù)用車：另行落戶、臨時借用。中央八項規(guī)定出臺后，公務(wù)用車豪華化現(xiàn)象得到遏制，但一些人仍想方設(shè)法在公車配備、公車私用上“鉆空子”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部將專車、超標(biāo)車落戶到二級單位等機構(gòu)或司機名下，以便在被舉報時搬出“臨時借用”這塊擋箭牌；有的利用公車接送孩子、外出吃喝，將車停放在比較隱蔽的地方；有的私車公用，將各種車輛花銷用公款報銷。

二、“四風(fēng)”“隱身衣”問題產(chǎn)生原因之分析

思想有病毒。轉(zhuǎn)變作風(fēng)之難，難在轉(zhuǎn)變干部隊伍的思想。由于傳統(tǒng)文化等因素的影響，官本位、特權(quán)思想在一些干部腦海中根深蒂固，他們居官位而自傲，認(rèn)為自己就應(yīng)該在吃穿住行等各個方面享受比一般群眾更優(yōu)厚的待遇。

認(rèn)識有誤區(qū)。一是觀望心理。中國的官場歷來有下級效仿上級的習(xí)慣，上層圈子里吹東風(fēng)，下層圈子就往東方瞧；上層圈子里吹西風(fēng)，下層圈子就往西方看。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，以身作則、率先垂范，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，樹立了務(wù)實、親民、清廉、開放的良好形象。二是僥幸心理。近兩年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重拳出擊、鐵面執(zhí)紀(jì)，對“四風(fēng)”問題露頭就打，形成了強大震懾。但一些人并未從心底里認(rèn)同八項規(guī)定精神，認(rèn)為抓作風(fēng)最終會變成“一陣風(fēng)”，不會持久地進(jìn)行下去。

制度有漏洞。黨的十八大以來，中央相繼出臺、印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》等規(guī)定，但配套制度并不完善科學(xué)。

監(jiān)督有弱點?！八娘L(fēng)”“隱身衣”的出現(xiàn)，是官場不正之風(fēng)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，是歪風(fēng)邪氣針對糾風(fēng)系列舉措的“對抗”。其一來不引人注目，二來披著合法外衣，因此容易使監(jiān)督部門現(xiàn)有的監(jiān)督手段失靈。而這一降低腐敗風(fēng)險的特點，極易使其受到作風(fēng)不正者的青睞，從而大行其道。

三、“四風(fēng)”“隱身衣”問題治理對策之探究

一是加強宣傳，提高認(rèn)識。首先，要通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳改進(jìn)作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定和精神，教育黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，摒棄特權(quán)思想和自利心理。其次，各單位要開展形式多樣的主題教育活動，教育和引導(dǎo)黨員干部從內(nèi)心深處認(rèn)識“四風(fēng)”“隱身衣”問題的本質(zhì)和危害，堅決克服觀望、僥幸心理。同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實八項規(guī)定精神，以身作則、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，打通作風(fēng)建設(shè)的“中梗阻”。

二是建章立制，堵塞漏洞。根據(jù)突出問題加強制度建設(shè)是糾正“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的基礎(chǔ)性舉措。應(yīng)深刻認(rèn)識到，“四風(fēng)”問題無論穿上何種“馬甲”、披上何種“隱身衣”，終究都是不正之風(fēng)。因此，加強制度建設(shè)的首要任務(wù)便是合理、準(zhǔn)確劃清正常公務(wù)活動與不正之風(fēng)的界限，使黨員干部正確行事有章可循，使打擊違規(guī)行為有法可依。其次，要根據(jù)中央八項規(guī)定精神以及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等規(guī)定，出臺相關(guān)細(xì)則，加大政務(wù)公開力度，完善責(zé)任追究制度，并加強執(zhí)行，強化制度的剛性約束。另外，要根據(jù)官員并非都是黨員的實際，在加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的同時，制定相關(guān)國家法律，實現(xiàn)治理對象的全覆蓋。

三是嚴(yán)厲查處，重拳遏止。首先要加大監(jiān)督檢查力度。紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計、稅務(wù)等機關(guān)和部門應(yīng)加強協(xié)作配合，采取明察暗訪等方式，加強對發(fā)票開票環(huán)節(jié)、公款報銷環(huán)節(jié)等的監(jiān)管，著力核查各類違紀(jì)問題。同時，要抓住重點，開展小金庫專項治理工作，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，扼住不正之風(fēng)的資金源頭。其次要暢通信訪舉報渠道。應(yīng)利用電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等平臺，鼓勵群眾監(jiān)督，認(rèn)真受理舉報，用群眾的目光剝開“四風(fēng)”“隱身衣”，拆穿腐敗“變形計”，并以曝光促查處，形成持續(xù)的震懾力。