昌邑市水資源開發(fā)利用潛力及對策分析

(山東省濰坊市水文局，山東 濰坊 261031)

昌邑市地處山東半島西北部，北臨渤海萊州灣，南與濰坊市峽山生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、高密市接壤，東以膠萊河與平度市毗鄰，西以虞河和濰河與寒亭、坊子、安丘市比鄰。地處暖溫帶半濕潤季風性大陸性氣候，四季分明。也是著名的“絲綢之鄉(xiāng)”，總面積1 578.7 km2，總?cè)丝?9萬。降水量年際變化也很大，全市多年平均降水量為611.9 mm[1]，降水多集中在7-9月份，約占全年降水量的72%，11-3月份的降水量僅占全年降水量的10%。市境內(nèi)有大小河流共二十多條，分屬濰河、膠萊河、虞河三個水系。近年來，由于受氣候、人類活動等因素的共同影響[2]。昌邑市持續(xù)干旱，地下水位下降嚴重，導致大面積咸水入侵，水資源的短缺已成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”[3]。

1 水資源開發(fā)利用概況

1.1 水資源總量

根據(jù)《濰坊市水資源綜合調(diào)查與評價》成果，昌邑市多年平均降水量為611.9 mm，全市多年平均地表水資源量為13 768萬 m3，多年平均地下水資源量為15 187萬 m3，扣除二者重復計算量3 979萬 m3，全市多年平均淡水資源量為24 976萬 m3。

1.2 供水工程現(xiàn)狀

1)地表水供水工程。昌邑市地表水開發(fā)利用程度較高，截止到2013年底，全市供有小型水庫3座，塘壩30座，總庫容143萬 m3；攔河閘 6座，均坐落在濰河及其支流上。引水工程主要包括峽山水庫干渠工程、引黃供水工程、膠東調(diào)水工程、水源地自來水工程。

2)地下水工程。主要是機電井，分淺井和深井，截止到 2013年底，全市供擁有規(guī)模以上配套機電井16 619眼，機井平均密度10.3眼/km2，中部平原區(qū)機井平均密度29.7眼/km2，主要為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活供水。

1.3 客水資源[4]

黃河水、長江水是本市主要客水資源，根據(jù)濰坊市《關于公布引黃及長江水量分配方案的通知》，昌邑市引黃、引江水量分別為2 790萬 m3、834萬 m3，緩解了水資源緊張的壓力。

2 現(xiàn)狀年供用水分析

2.1 現(xiàn)狀年供水量

根據(jù)《濰坊市水資源統(tǒng)計年報》，昌邑市2013年總供水量為15 165萬 m3，其中地表水供水量為7 777萬 m3，占總供水量的51.3%，地下水供水量為7 388萬 m3，占總供水量的48.7%[5]。

2.2 現(xiàn)狀年用水量

昌邑市現(xiàn)狀年用水量按居民生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)、城鎮(zhèn)公共用水、林牧漁畜、生態(tài)環(huán)境用水統(tǒng)計。2013年全市總用水量15 165萬 m3，其中農(nóng)業(yè)灌溉用水量7 000萬 m3，占總用水量的46.2%，工業(yè)生產(chǎn)用水量1 900萬 m3，占總用水量的12.5%，居民生活用水量為1 650萬 m3，占總用水量的10.9% ，生態(tài)環(huán)境用水量為415萬 m3，占總用水量的2.7%，城鎮(zhèn)公共用水量為1 600萬 m3，占總用水量的10.6%，林牧漁畜用水量為2 600萬 m3, 占總用水量的17.1%。

2.3 供用水量分析

從昌邑市供水量和用水量分析，現(xiàn)狀年供水量與用水量平衡。見表1。

從表1中看出，昌邑市農(nóng)業(yè)是全市主要用水大戶，全市農(nóng)業(yè)用水占總用水量的比重較大，為46.2%。從供水結(jié)構(gòu)看，地表水供水量占的比重較大，為51.3%，地下水供水量占48.7%，由此可看出，全市供用水量較為合理，但地表水開發(fā)利用量僅占多年平均地表水資源量的50.0%左右，地表水開發(fā)利用潛力較大。

2.4 現(xiàn)狀可供水量

1)地表水可供水量。經(jīng)興利調(diào)節(jié)計算，全市現(xiàn)有地表水攔蓄工程和引、提水工程的可供水量，供水保證率50%的可供水量為8 077萬 m3，供水保證率75%的可供水量為4 777萬 m3，供水保證率95%的可供水量為1 672萬 m3。

2)地下水可供水量。昌邑市現(xiàn)狀主要是開采淺層地下水，全市地下水可開采量為13 848萬 m3。地表與地下水重復計算量為2 704萬 m3。

全市現(xiàn)狀可供水量為地表水與地下水可供水量之和，供水保證率50%的可供水量為19 221萬 m3，供水保證率75%的可供水量為15 921萬 m3，供水保證率95%的可供水量為12 816萬 m3。

表1昌邑市現(xiàn)狀年供、用水量統(tǒng)計表萬m3

供水量用水量地表水地下水客水農(nóng)業(yè)林牧漁畜工業(yè)居民生活城鎮(zhèn)公共生態(tài)環(huán)境7 7777 3887 0002 6001 9001 6501 600415合計:15 165合計:15 165

2.5 現(xiàn)狀需水量

昌邑市現(xiàn)狀需水量按生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境需水統(tǒng)計。生活需水包括城市和農(nóng)村生活需水量為1 357萬 m3，其中城市生活需水量為831.1萬 m3,村生活需水量為525.9萬 m3。

工業(yè)用水按2013年總用水量為1 900萬 m3，其中，電力和國有及規(guī)模以上國有企業(yè)用水量為1 100萬 m3，規(guī)模以下企業(yè)用水量為800萬 m3。

農(nóng)業(yè)需水包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)需水量，其中農(nóng)業(yè)灌溉面積95.31萬畝，作物復種指數(shù)為1.7，按本市農(nóng)業(yè)種植和灌溉經(jīng)濟技術水平并參考《山東省資源節(jié)約標準》的各項指標，確定現(xiàn)狀年農(nóng)業(yè)凈灌溉定額，灌溉水利用系數(shù)取0.68，計算毛灌溉定額，按現(xiàn)狀灌溉面積乘以灌溉定額求得不同灌溉保證率的需水量，50%的需水量為23 970萬 m3，75%的需水量為33 235萬 m3；林果灌溉按現(xiàn)狀用水量300萬 m3。生態(tài)環(huán)境需水量按2013年用水量415萬 m3。全市現(xiàn)狀年社會經(jīng)濟各部門不同保證率的總需水量，見表3。

2.6 供需水平衡分析

從全市可供水量和需水量分析，保證率50%、75%、95%的可供水量均小于需水量，缺水率分別為31.2%、57.2%、65.6%，見表2。

表2 昌邑市現(xiàn)狀水平年水資源供需平衡表 萬m3

3 水資源開發(fā)利用潛力分析

3.1 用水水平

昌邑市2013年全市總?cè)丝?9萬余人，其中城鎮(zhèn)人口28萬余人，城鎮(zhèn)生活用水量為800萬 m3，城鎮(zhèn)人均綜合用水定額為78 L/人·d，人均用水定額低于《山東省節(jié)約型社會技術指標》的控制指標。農(nóng)村生活用水包括人、畜用水量為850萬 m3，農(nóng)村人均綜合用水定額為75 L/人·d，人均用水定額高于控制指標，農(nóng)村節(jié)水潛力還很大。

工業(yè)用水總用水量為1 900萬 m3，工業(yè)增加值111.648 5億元，工業(yè)萬元增加值用水量為17.0 m3/萬元，萬元增加值用水量低于山東省2003年工業(yè)萬元增加值取水量53 m3的水平，接近控制指標工業(yè)萬元增加值用水量10 m3/萬元的標準。

農(nóng)業(yè)灌溉用水量7 000萬 m3，實灌面積169.83萬畝，灌溉定額為41.2 m3/畝，2013年昌邑市為豐水年，年降水量為734 mm，較多年平均值610.5 mm偏多123.5 mm，灌溉用水量偏少，灌溉工程老化也是重要原因。

3.2 水資源開發(fā)利用潛力

1)地表水。昌邑市計劃在現(xiàn)有水利工程的基礎上，加強水利工程的管理，優(yōu)化供水調(diào)度，新開地表水攔蓄工程，開發(fā)雨洪利用，引黃、引長江水利用，增加可利用水量。昌邑市近期計劃新建水庫1座、攔河閘4座，可增攔蓄能力3 730萬 m3。

2)地下水。昌邑市平原區(qū)多年平均地下水可開采量為11 030萬 m3，多年平均實際開采量為13 670萬 m3，多年平均超采地下水量2 640萬 m3；山丘區(qū)多年平均地下水資源量為2 809萬億 m3，多年平均實際開采量為2 746萬 m3，開發(fā)潛力為63萬 m3，開發(fā)潛力已不大。

3)中水回用。污廢水的處理回用是水環(huán)境保護和水資源開發(fā)利用的重要內(nèi)容，現(xiàn)有污水處理廠污水處理能力為2.5萬 m3/d，2013年污水排放量為1 380萬 m3，目前污水集中處理率僅為60%，計劃到2020年污水處理率達到90%。

4)海咸水開發(fā)利用。計劃到2020年直接利用海水量為26 645萬 m3。通過對地表水、地下水、中水、海咸水的開發(fā)利用和引黃、引江南水北調(diào)東線工程的實施，可滿足昌邑市經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的需求。

4 存在主要問題

隨著昌邑市經(jīng)濟社會的發(fā)展，全市水資源供需矛盾日益突出，水資源總量不足以成為制約經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。水資源開發(fā)利用中主要存在問題：

(1)水利工程老化，作用不能充分發(fā)揮。小型水利工程管理維修跟不上，部分工程基本處于報廢狀態(tài)。

(2)地下水開發(fā)利用不盡合理。目前全市地下水開發(fā)利用主要集中在中北部地區(qū)，導致了中北部地區(qū)地下水超采，地下水位持續(xù)下降，形成以昌邑城區(qū)為中心的漏斗區(qū)，并引發(fā)了咸水南侵。給人類生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展都會產(chǎn)生深遠影響[6]。

(3)水污染問題尚未得到根本解決。大量未經(jīng)處理的污廢水排入河道，加之過量使用農(nóng)藥和化肥，使得河流和地下水受到不同程度污染，進一步加劇了水資源短缺的矛盾[7]。

(4)節(jié)水水平低，工農(nóng)業(yè)及城市生活用水存在浪費現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)灌溉水的浪費嚴重，工業(yè)用水管理粗放，重復利用率低，市政公共用水管理不善，節(jié)水工藝和技術落后，水資源存在浪費現(xiàn)象。

5 對策建議

根據(jù)水資源狀況及特點分析，提出以下對策建議：

(1)嚴格控制地下水開采量。嚴格按照審批取水許可來取水，封閉嚴重超采區(qū)內(nèi)的自備井，限制非法取水，杜絕地下水超采，保護地下水資源。

(2)加強開源節(jié)流。水資源是有限的，而發(fā)展是無限的[8]。進一步完善節(jié)約用水的規(guī)章制度，加強用水管理，落實各項節(jié)水措施，不斷提高節(jié)約用水的技術水平和管理水平，提高水的重復利用率，保障水資源可持續(xù)利用與經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

(3)加大引進客水量。昌邑市面積有限，各個水系均處于同一氣候帶、同一雨區(qū)，遇豐同豐、遇枯同枯。因此要加大從長江和黃河水跨流域調(diào)引客水量是十分必要的，這是解決水資源短缺的重要戰(zhàn)略措施之一。