山東能源“進退合”經(jīng)驗引關注

□ 本刊記者 徐天寶/通訊員 姜玉泰 李志勇

10月9日，全國國有企業(yè)改革座談會在京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院國有企業(yè)改革領導小組組長劉鶴出席會議并講話。部分省市、部分中央企業(yè)和地方國有企業(yè)代表以及有關專家學者在座談會上發(fā)言，30家單位提供了書面交流材料。山東能源集團作為唯一介紹經(jīng)驗的山東省屬企業(yè)，其《做好“進退合”三篇文章 激活高質(zhì)量發(fā)展新動能》的經(jīng)驗做法引發(fā)高度關注和好評。

聚焦主業(yè)有效“進”

山東能源集團認真踐行新發(fā)展理念，確立了實力、價值、活力、和諧“四新山能”發(fā)展戰(zhàn)略目標，推動資本、資源向“四大主業(yè)”集聚。

集約增量發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。牢固樹立“發(fā)展煤、提升煤、做強煤”理念，持續(xù)推動煤炭生產(chǎn)方式變革和轉型升級。突出優(yōu)質(zhì)增量發(fā)展，境內(nèi)外新增資源66億噸、產(chǎn)能3600萬噸，新建、收購及接管煤礦20對，煤炭產(chǎn)量躍居全球第5位，成為華東第一大清潔煤炭供應商、全國第二大煉焦煤供應商。堅持安全、高效、綠色、智能化發(fā)展方向，建成20個智能化采煤面，34對礦井取消夜班生產(chǎn)，煤炭生產(chǎn)方式實現(xiàn)歷史性變革。加快礦山裝備制造向中高端邁進，建成全國唯一礦山裝備再制造基地，激光熔覆加工能力國內(nèi)第一。推動“煤炭+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，創(chuàng)建全國首個礦用物資網(wǎng)，打造中國能源礦產(chǎn)交易中心、齊魯云商等電商平臺，實現(xiàn)由單一煤炭物流貿(mào)易向高端現(xiàn)代服務業(yè)轉型。

一體化發(fā)展電力與新能源產(chǎn)業(yè)。依托自有煤炭優(yōu)勢，大力推動煤電聯(lián)動聯(lián)營，成為“蒙電入魯”戰(zhàn)略實施主體，在建及規(guī)劃電力裝機1200萬千瓦，為相關省區(qū)“以電代煤”提供清潔能源保障。首個光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，有序布局海上風電項目，2020年新能源發(fā)電裝機可達100萬千瓦。

培育壯大煤化工及新材料產(chǎn)業(yè)。主動融入“西氣東輸”戰(zhàn)略，實施的全球單體最大的新疆伊犁20億立方米煤制天然氣項目投產(chǎn)運營，在內(nèi)蒙古上海廟建成世界首套焦爐煤氣制LNG項目。打造國內(nèi)一流新材料創(chuàng)新集成基地，玻纖新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模躋身全國前4位，工程塑料列入工信部重點扶持“軍民融合”項目。

專業(yè)特色發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。積極融入“健康中國”戰(zhàn)略，主動擔當山東省屬企業(yè)醫(yī)養(yǎng)健康資源整合重組重任，成立山東頤養(yǎng)健康發(fā)展公司，成為山東“十強”產(chǎn)業(yè)落地規(guī)模較大新興項目。投資200億元建設濟南“一城三園”基地，目前基本形成醫(yī)療服務、醫(yī)養(yǎng)結合、醫(yī)療器械、醫(yī)地協(xié)同、醫(yī)藥產(chǎn)銷、醫(yī)保融合“六醫(yī)”格局，消毒滅菌、放射診療、制藥裝備制造規(guī)模位居全國首位。

瘦身健體堅決“退”

據(jù)介紹，山東能源集團原有“僵尸”企業(yè)157戶，去產(chǎn)能礦井數(shù)量、產(chǎn)能規(guī)模、安置人員分別占全省的54.4%、51.15%和46.22%，“三供一業(yè)”分離移交戶數(shù)占山東省屬企業(yè)的60%以上，員工最多時24.2萬人，資產(chǎn)負債率一度高達75%。集團堅持除、去、移、降、控“五向并進”減負發(fā)展，輕裝上陣。

堅定不移除“僵尸”。堅持分類施策、一企一策，暢通業(yè)務重整、注銷出清等9條路徑，實行風險抵押和領導包保制度，處置完成“僵尸”企業(yè)147戶。

主動作為去產(chǎn)能。堅持主動壓減產(chǎn)能與政策關停去產(chǎn)并舉，2016年以來關閉礦井39對，退出劣質(zhì)產(chǎn)能1836萬噸。所屬埠村煤礦關停后，成功轉產(chǎn)轉移轉型，扭轉連續(xù)11年虧損局面，成為國家發(fā)改委推廣的先進典型。

全力以赴移職能。堅持“三供一業(yè)”社會職能分離移交與歷史遺留問題解決同步推進，定任務、定責任、定時限、定考核、定獎懲，職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”全部簽署分離移交協(xié)議，實質(zhì)分離移交戶數(shù)占到總戶數(shù)的80%。2.5萬名退休人員實現(xiàn)社會化管理，7.3萬名職工工傷保險納入地方統(tǒng)籌。

精準施策降杠桿。在全國能源行業(yè)和山東省內(nèi)率先實施市場化債轉股，到位資金102億元，資金落地規(guī)模山東省內(nèi)最大、成本最低。在山東較早實施國有劃撥土地作價注資，增加資本金69.6億元，資產(chǎn)負債率比最高時下降10個百分點，處于全國同行業(yè)較好水平。

有序有力控冗員。綜合采取內(nèi)部調(diào)劑盤活、新上項目消化、勞務輸出分流、自謀職業(yè)轉移等措施，員工總數(shù)比成立初期凈減7.7萬人。鼓勵職工立足崗位創(chuàng)新創(chuàng)效，走出礦區(qū)面向市場干事創(chuàng)業(yè)，2100余名職工外出從事礦井托管等業(yè)務，近6000名職工走向社會自主創(chuàng)業(yè)。

強化協(xié)同聚力“合”

山東能源集團堅持在集優(yōu)集約中優(yōu)化資本資源配置，在聚合融合中創(chuàng)新發(fā)展，實施內(nèi)部重組整合、外部戰(zhàn)略合作，提升企業(yè)由“大”到“強”、由“快”到“優(yōu)”高質(zhì)量發(fā)展能力。

整合重組促協(xié)同。積極推動內(nèi)部同類同質(zhì)產(chǎn)業(yè)橫向整合，完成內(nèi)部裝備制造、地產(chǎn)、醫(yī)養(yǎng)健康、物流貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)整合重組，初步實現(xiàn)集小成大、集散成群、集優(yōu)成強、專業(yè)化運營、協(xié)同化發(fā)展?？v向推行煤炭營銷、物資采購、財務資金“三統(tǒng)一”管理，搭建人力資源、設備、科技、信息資源共享平臺，內(nèi)部資源要素實現(xiàn)自由流動、優(yōu)化配置、協(xié)同創(chuàng)效。

山東能源盛魯2×100萬千瓦電廠鳥瞰圖

股權混合激活力。始終把混改作為提升經(jīng)濟活力、控制力、影響力和抗風險能力的戰(zhàn)略舉措，拿出優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)企業(yè)，先后與30余家知名企業(yè)開展股權合作，內(nèi)部7家試點單位全面完成混改，國有獨資企業(yè)比重比成立之初下降10個百分點，股權結構與資本結構持續(xù)優(yōu)化，國有體制與民營機制融合聚變，企業(yè)內(nèi)生動力活力得到充分釋放。

開放合作增優(yōu)勢。積極融入我國“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議，立足山東、發(fā)展省外、拓展境外，先后建成新疆伊犁、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等多個轉型發(fā)展支撐基地，在澳洲獲取優(yōu)質(zhì)資源近60億噸，發(fā)展區(qū)域拓展到國內(nèi)15個省區(qū)、境外5個國家（地區(qū)），“十三五”末省外及境外收入占比將超過40%。堅持走強強聯(lián)合、共贏發(fā)展之路，與英國戴維公司、瑞典山特維特、中科院等100余家境內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)、科研院所、大專院校實施全方位、多領域戰(zhàn)略合作，補長現(xiàn)代煤化工、高端裝備制造、電力、醫(yī)養(yǎng)健康、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)技術、人才、管理、資金短板，培植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

“山東能源集團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以深化供給側結構性改革為主線，以實施新舊動能轉換重大工程為抓手，聚力做好‘進退合’三篇文章，推動國有資本合理流動、優(yōu)化配置，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)全面起勢。2017年，企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入雙雙突破3000億元，營業(yè)收入與贏利能力位居山東省屬企業(yè)第一位、全國同行業(yè)第二位。連續(xù)7年進入世界500強榜單?！鄙綎|能源集團黨委書記、董事長李位民接受記者采訪時說。