艦艇部隊(duì)如何開好軍事民主會

李景偉

習(xí)主席深刻指出，要適應(yīng)新的時(shí)代條件下基層官兵特點(diǎn)，加強(qiáng)部隊(duì)“三大民主”建設(shè)，強(qiáng)化官兵主人翁意識，增強(qiáng)基層內(nèi)生動力和工作主動性。軍事民主作為群眾路線在軍事工作中的具體運(yùn)用，堅(jiān)持“重大決策問計(jì)于官兵，戰(zhàn)法訓(xùn)法求解于官兵，難題攻關(guān)集智于官兵”，可以充分調(diào)動廣大官兵大抓實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是助推練兵備戰(zhàn)的強(qiáng)大引擎，是制勝攻堅(jiān)的有力法寶。

一、新時(shí)代賦予艦艇部隊(duì)軍事民主會新的意義

發(fā)揚(yáng)軍事民主是加強(qiáng)黨組織對作戰(zhàn)訓(xùn)練集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，也是發(fā)揮政治工作作戰(zhàn)功能的一項(xiàng)實(shí)招。艦艇部隊(duì)作為一線作戰(zhàn)力量、戰(zhàn)備訓(xùn)練的末端、戰(zhàn)斗力效益發(fā)揮的單元，如何執(zhí)行命令、打不打得贏，要靠廣大艦員的共同努力，軍事民主會恰恰是戰(zhàn)斗力建設(shè)鏈條上不可或缺的一環(huán)。

（一）貫徹習(xí)主席指示的政治要求。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)定不移把軍事訓(xùn)練擺在戰(zhàn)略位置、作為中心工作，抓住不放，抓出成效?！碑?dāng)前，深化練兵備戰(zhàn)、回答統(tǒng)帥之問，是我們最大的政治、最大的擔(dān)當(dāng)、最大的忠誠。開展軍事民主會，就是對“和平積習(xí)”進(jìn)行一次大起底、大掃除，把習(xí)主席說的“二八現(xiàn)象”變成全員思戰(zhàn)、人人謀戰(zhàn)的具體舉措，提高廣大官兵的參與度、榮譽(yù)感、成就感，練就過硬的打仗本領(lǐng)，切實(shí)把戰(zhàn)斗隊(duì)思想立起來，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落下去。

（二）落實(shí)法規(guī)制度的應(yīng)有之義?！墩喂ぷ鳁l例》《軍人委員會工作條例》等一系列法規(guī)制度，都對開展軍事民主活動提出了明確要求，提倡官兵獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高作戰(zhàn)訓(xùn)練效益。以作戰(zhàn)行動為例，規(guī)定：作戰(zhàn)準(zhǔn)備階段，應(yīng)組織官兵討論落實(shí)作戰(zhàn)計(jì)劃的辦法和措施，提出意見和建議；作戰(zhàn)實(shí)施階段，要發(fā)動官兵研究解決戰(zhàn)術(shù)技術(shù)難點(diǎn)，討論如何執(zhí)行作戰(zhàn)命令、完成戰(zhàn)斗任務(wù)、做好心理防護(hù)，根據(jù)作戰(zhàn)進(jìn)程階段性開展戰(zhàn)評活動，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)整改提高；作戰(zhàn)撤收階段，則要開展群眾性戰(zhàn)評活動，發(fā)動官兵進(jìn)行戰(zhàn)斗總結(jié)。

（三）深化實(shí)戰(zhàn)練兵的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)主席號令全軍，“要按實(shí)戰(zhàn)要求去訓(xùn)練，按訓(xùn)練去實(shí)戰(zhàn)，訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)達(dá)到一體化”。組織實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練，僅僅依靠指揮員是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所謂“智者千慮，必有一失”，只有召開軍事民主會集中群眾智慧力量，才能最大限度確保組訓(xùn)科學(xué)合理。對于艦艇部隊(duì)而言，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練有著獨(dú)特的組訓(xùn)特點(diǎn)及方式，隨著戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)越來越重，以戰(zhàn)載訓(xùn)、以演促訓(xùn)日益成為主要訓(xùn)練方式。這些特點(diǎn)決定了開好軍事民主會的特殊意義，通過不斷調(diào)整訓(xùn)練思路、改進(jìn)訓(xùn)練方法，用較小的成本獲得較大的訓(xùn)練效益。

（四）傳承紅色基因的重要載體。發(fā)揚(yáng)軍事民主是我軍一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志首次提出軍事民主的概念，指出“用民主討論方式，發(fā)動士兵群眾，在作戰(zhàn)前、作戰(zhàn)中、作戰(zhàn)后討論如何攻克敵陣、殲滅敵人、完成戰(zhàn)斗任務(wù)”。解放戰(zhàn)爭中我軍依靠軍事民主這一法寶取得了輝煌戰(zhàn)果。如在解放石家莊戰(zhàn)役中，由于充分發(fā)動戰(zhàn)士出謀獻(xiàn)策，創(chuàng)造了一套攻堅(jiān)戰(zhàn)法，成功地突破了敵人堅(jiān)固的防御，取得了解放華北第一處重要城市的重大勝利。面對新時(shí)代黨和人民賦予的使命任務(wù)，必須弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、傳承紅色基因，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)軍事民主，在加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)、提高打贏本領(lǐng)上有新作為。

（五）彰顯主體地位的時(shí)代要求?！皯?zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”，群眾的智慧和力量是無窮的。軍事民主是黨的群眾路線在軍事工作中的具體運(yùn)用，其實(shí)質(zhì)就是充分相信和依靠廣大官兵，把他們作為軍事訓(xùn)練實(shí)踐的主體。中央軍委新近部署的新時(shí)代群眾性練兵比武意見，對發(fā)揮廣大官兵的主體作用予以了明確。當(dāng)前，新型艦艇不斷列裝，人員流動加快，年輕官兵比例擴(kuò)大，民主意識不斷增強(qiáng)。通過發(fā)揚(yáng)軍事民主，可以給官兵更多思考的空間、挖掘和施展?jié)摿Φ臋C(jī)會，滿足渴望得到尊重和實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的心理需求，激發(fā)智慧與力量，促使廣大官兵深入學(xué)習(xí)軍事理論，結(jié)合實(shí)際及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、思考問題、解決問題，不斷提高備戰(zhàn)打仗能力。

二、推動艦艇部隊(duì)軍事民主會的創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)前，科技興軍、戰(zhàn)法創(chuàng)新、訓(xùn)練改革等如火如荼地展開，對于艦艇部隊(duì)而言，裝備科技含量高，官兵文化素質(zhì)和民主意識強(qiáng)；艦艇部門多、戰(zhàn)位多，作戰(zhàn)協(xié)同要求高；未來海戰(zhàn)場態(tài)勢千變?nèi)f化，戰(zhàn)機(jī)稍縱即逝。艦艇部隊(duì)軍事民主會必須有針對性地研究新情況新問題，探索特點(diǎn)規(guī)律，不斷改進(jìn)方式方法。

（一）在人員上，要集思廣益而不搞“一言堂”。軍事民主只有“百家爭鳴”，才能“百花齊放”。既要有重點(diǎn)地選擇參加人員，如艦艇（副）長、部門長、技術(shù)骨干，特別是相關(guān)專業(yè)的專家學(xué)者，可以從不同角度幫助官兵出主意、想辦法、解難題，為指揮員提供有效的智慧和技術(shù)支持；也要突出群眾性，動員廣大官兵積極參與，大膽發(fā)言，一改以往艦艇（副）長研究得多、部門長研究得少，按指示要求落實(shí)多、提合理化建議少等情況。指揮員要善于傾聽不同層次的意見，廣泛吸收借鑒，凝聚各方力量形成抓作戰(zhàn)訓(xùn)練的合力。要把骨干培養(yǎng)起來，軍事民主會需要干部骨干來精心組織，懂程序、知重點(diǎn)、會引導(dǎo)、有思路，真正把軍事民主會開起來，把群眾的智慧挖掘出來，把軍事民主的潛在作用發(fā)揮出來。

（二）在內(nèi)容上，要把握重點(diǎn)而不搞“大呼隆”。緊盯應(yīng)急作戰(zhàn)需求。著力優(yōu)化指揮流程，如裝載雷彈、應(yīng)急處置、部署操演等方面，圍繞如何進(jìn)一步提高效率出謀劃策，使指揮員及部門長從復(fù)雜的口令和戰(zhàn)位指揮中“解放”出來，從而有更多的時(shí)間思考戰(zhàn)斗全局、分析戰(zhàn)場態(tài)勢；著力改善作戰(zhàn)方法，比如建立近距反擊作戰(zhàn)樣式速查表、武器系統(tǒng)備戰(zhàn)狀態(tài)及轉(zhuǎn)換表，圍繞進(jìn)一步縮短反應(yīng)時(shí)間探索方法路子；著力改進(jìn)值班執(zhí)勤措施，比如建立讀卡制，規(guī)范值班交班程序，針對任務(wù)特點(diǎn)調(diào)整喊話組、偵察取證組人員配備及值班流程，等等。緊盯作戰(zhàn)的重難點(diǎn)問題。重點(diǎn)研究探索干擾條件下目標(biāo)引導(dǎo)攻擊、編隊(duì)防空反導(dǎo)、綜合判情、體系反潛等專攻精練方法，提升遂行使命任務(wù)能力。緊盯基礎(chǔ)訓(xùn)練中的突出問題。在組織艦艇操縱、損管救生等基礎(chǔ)科目訓(xùn)練時(shí)，重點(diǎn)探索加強(qiáng)復(fù)雜情況下的應(yīng)急處置訓(xùn)練的方法路子，研究如何讓官兵在困局險(xiǎn)局中練基本技能、練協(xié)同配合、練心理素質(zhì)，努力把技能練強(qiáng)、練熟、練穩(wěn)。

（三）在時(shí)機(jī)上，要快捷高效而不搞“持久戰(zhàn)”。政治教育提倡“短、頻、快，實(shí)、新、活”，軍事民主會同樣要開短會、講短話。把握好時(shí)機(jī)，針對海上沒有大塊時(shí)間的實(shí)際，利用訓(xùn)練、演習(xí)間隙或部署操演結(jié)束講評時(shí)見縫插針組織軍事民主會。要注意規(guī)范軍事民主會的組織流程，軍人委員會組織民主議事，應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層黨組織的要求，提前公布議題，以適當(dāng)方式征求官兵意見后，召開軍人委員會集體討論，并及時(shí)將議事結(jié)果報(bào)基層黨組織。要會前有計(jì)劃、會上有引導(dǎo)、會后有總結(jié)，確?？旖莞咝?。比如，演習(xí)中接到命令要緊急進(jìn)行方案計(jì)劃外的訓(xùn)練科目時(shí)，可以迅速組織相關(guān)人員召開軍事民主會，制定完善計(jì)劃、論證具體方案，邊討論、邊修訂、邊實(shí)施，力爭短時(shí)間內(nèi)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，確保一聲令下、堅(jiān)決完成任務(wù)。

（四）在形式上，要交流互動而不搞“單極管”。交流互動產(chǎn)生“火花”，思想碰撞產(chǎn)生“點(diǎn)子”，會上要提倡討論、爭論、互動，尊重和鼓勵(lì)不同的觀點(diǎn)、相互佐證的說法，敢于說“不”，敢于講問題，積極提意見建議。黨組織要發(fā)揮主導(dǎo)作用，努力營造積極主動參與的良好氛圍。比如開展“戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)大討論”活動，重在全員參與，無論是艦領(lǐng)導(dǎo)還是普通艦員、黨員還是群眾，全部參與討論辨析和獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，黨支部要發(fā)揮好教育引導(dǎo)作用，活躍氣氛、把握節(jié)奏，及時(shí)梳理匯總形成對策建議。只有通過思想交鋒和心得分享，才能找出與戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)不相適應(yīng)的思想觀念和習(xí)慣做法，并加以改正，進(jìn)而形成一批推動戰(zhàn)斗力提升的措施制度成果。

（五）在頻度上，要堅(jiān)持經(jīng)常而不搞“一陣風(fēng)”。要堅(jiān)持制度化，每當(dāng)訓(xùn)練階段轉(zhuǎn)換和遇到重難點(diǎn)問題時(shí)，自下而上組織專業(yè)班討論、訓(xùn)練尖子會診、干部骨干座談等活動，發(fā)動官兵對提高訓(xùn)練效益建言獻(xiàn)策，為黨委作出科學(xué)決策提供參考依據(jù)。比如“基礎(chǔ)訓(xùn)練集中抓”活動中，黨委在議訓(xùn)時(shí)以黨委擴(kuò)大會的形式，堅(jiān)持集思廣益、民主討論、互動交流，明確訓(xùn)練重點(diǎn)，確保高質(zhì)高效。再比如，要充分利用好戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)這個(gè)平臺，在任務(wù)有變化、科目有調(diào)整、情況有變動的情況下，發(fā)揮群策群力的作用，有效處理突發(fā)情況，提高應(yīng)急處置能力。

三、抓好艦艇部隊(duì)軍事民主會的成果運(yùn)用

（一）打造任務(wù)“中軍帳”。軍事民主會最顯著的運(yùn)用應(yīng)體現(xiàn)在作戰(zhàn)指揮上，討論作戰(zhàn)計(jì)劃，輔助指揮員正確判斷情況、定下決心，制定完善作戰(zhàn)計(jì)劃。比如在演習(xí)任務(wù)中，演習(xí)方案隨時(shí)可能調(diào)整，任務(wù)隨時(shí)可能變化。任務(wù)部隊(duì)在召開黨委會研究討論方案計(jì)劃的同時(shí)，可以通過召集相關(guān)業(yè)務(wù)骨干召開“諸葛亮?xí)?，廣泛征求意見建議，共謀應(yīng)對良方和破敵良策，輔助黨委定下作戰(zhàn)決心，為圓滿完成任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）匯成經(jīng)驗(yàn)“聚寶盆”。近年來，海軍使命任務(wù)不斷拓展，艦艇遂行任務(wù)類型日趨多樣，新型艦艇不斷列裝，人員流動加快，新的骨干號手相對經(jīng)驗(yàn)不足，新挑戰(zhàn)、新情況、新問題不斷涌現(xiàn)。為此，每次執(zhí)行完戰(zhàn)訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)廣泛發(fā)動官兵開展任務(wù)總結(jié)和戰(zhàn)評活動，收集經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分門別類建立任務(wù)經(jīng)驗(yàn)庫、資料庫，為以后執(zhí)行各類任務(wù)奠定理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，為今后的任務(wù)積累資料、經(jīng)驗(yàn)以備參考。

（三）創(chuàng)建交流“輻射源”。在平時(shí)訓(xùn)練工作中要注重把啟發(fā)式、自主式、互動式的群眾性教育向軍事民主延伸，利用櫥窗廣播、演習(xí)戰(zhàn)報(bào)、電視屏幕等渠道，組織官兵交流訓(xùn)練心得體會，宣傳推廣各部門、專業(yè)間的好訓(xùn)法、好戰(zhàn)法、好經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮輻射帶動作用，努力使訓(xùn)法戰(zhàn)法創(chuàng)新成果成功一項(xiàng)、轉(zhuǎn)化一項(xiàng)，以點(diǎn)帶面提高效益。此外，好的訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)可以加以推廣，兄弟單位之間可以交流思想、切磋戰(zhàn)法，在觀點(diǎn)碰撞、取長補(bǔ)短中共同提高。

（四）構(gòu)筑監(jiān)察“放大鏡”。群眾的眼睛是雪亮的，一個(gè)單位訓(xùn)練基礎(chǔ)搞得扎不扎實(shí)、訓(xùn)練作風(fēng)端不端正，普通官兵的看法最具說服力。訓(xùn)練監(jiān)察工作要想發(fā)揮好全要素、全過程、全時(shí)空的檢查督促作用，需要把軍事民主會這種好的形式利用起來，建立官兵雙向互動的監(jiān)督機(jī)制。在對訓(xùn)練工作進(jìn)行階段講評時(shí)，組織官兵對訓(xùn)練中存在的問題現(xiàn)場質(zhì)詢，把監(jiān)督的權(quán)利交給群眾。鼓勵(lì)官兵主動“挑刺”，行使監(jiān)督權(quán)利，促進(jìn)訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。