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    美軍戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型

    2018-12-14 09:56:59劉鐵林武永樂
    兵器裝備工程學(xué)報 2018年4期
    關(guān)鍵詞:戰(zhàn)備預(yù)置儲備

    高 健,劉鐵林,武永樂,張 亮

    (1.陸軍工程大學(xué) 石家莊校區(qū), 石家莊 050003; 2.65154部隊, 遼寧 朝陽 122513)

    科學(xué)合理的戰(zhàn)備物資儲備不僅是做好軍事斗爭準(zhǔn)備的重要一環(huán),還關(guān)系到部隊?wèi)?zhàn)斗力的保持和恢復(fù),在各類軍事行動的物資保障中具有不可替代的作用[1]。隨著部隊建設(shè)由機(jī)械化向信息化的不斷轉(zhuǎn)變,適應(yīng)未來信息化戰(zhàn)爭需求,研究探索出適合我軍的戰(zhàn)備物資儲備形式已經(jīng)成為后勤和裝備保障研究領(lǐng)域的重大課題。

    在信息化戰(zhàn)爭條件下,美軍結(jié)合時代特點對戰(zhàn)備物資儲備形式進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,相關(guān)研究成果豐碩并經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗[2]。相較而言,我軍相關(guān)的研究成果多是學(xué)習(xí)借鑒美軍的先進(jìn)理念,由于缺乏對其儲備形式轉(zhuǎn)型成果的全面總結(jié)歸納,導(dǎo)致部分研究系統(tǒng)性不強(qiáng)、針對性不夠、實用性不足[3-4]。因此,積極適應(yīng)新體制和信息化戰(zhàn)爭需求,系統(tǒng)梳理、積極開展美軍戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型研究,是做好軍事斗爭物資準(zhǔn)備的當(dāng)務(wù)之急。

    1 相關(guān)概念的理解

    1) 物資儲備

    《軍語》中物資儲備指的是軍隊為保障持續(xù)不間斷物資供應(yīng),按規(guī)定預(yù)先進(jìn)行儲存物資的活動。按用途,分為日常物資儲備和戰(zhàn)備物資儲備。按層次,分為戰(zhàn)略物資儲備、戰(zhàn)役物資儲備、戰(zhàn)術(shù)物資儲備;同時還指按規(guī)定預(yù)先儲存的物資。

    2) 戰(zhàn)備物資儲備

    戰(zhàn)備物資儲備則是指為保障部隊及時應(yīng)對戰(zhàn)爭和突發(fā)事件的需要而預(yù)先進(jìn)行的物資儲備。《軍事辭?!分兄笧楸U喜筷犙杆偻度胱鲬?zhàn),銜接物資后續(xù)補(bǔ)給而進(jìn)行的物資儲備,分為戰(zhàn)略儲備、戰(zhàn)役儲備和戰(zhàn)術(shù)儲備,包括武器、車輛、彈藥、油料、給養(yǎng)、被裝、藥材、維修零部件及其他專用物資器材等。

    3) 戰(zhàn)備物資儲備形式

    目前,戰(zhàn)備物資儲備形式雖然已經(jīng)成為眾多專家學(xué)者關(guān)注的熱點問題,但還沒有形成一個具有高度共識的權(quán)威定義。要了解儲備形式首先要掌握儲備結(jié)構(gòu),儲備結(jié)構(gòu)是指儲備總量中不同形式、不同層次、不同類別、不同品種物資之間的比例關(guān)系,主要包括儲備形式結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容結(jié)構(gòu)等[5]。其中,儲備形式結(jié)構(gòu)主要指傳統(tǒng)的實物儲備與技術(shù)儲備等其他儲備形式之間的比例關(guān)系,是廣義的儲備形式內(nèi)涵的一部分。

    通過分析,在此認(rèn)為廣義上戰(zhàn)備物資儲備形式是指為保障部隊?wèi)?yīng)對戰(zhàn)爭和突發(fā)事件而預(yù)先進(jìn)行物資儲備的方式方法、層次分布和結(jié)構(gòu)布局等。

    2 信息化戰(zhàn)爭條件下戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型需求

    戰(zhàn)備物資儲備形式適應(yīng)當(dāng)前信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力可以對戰(zhàn)爭的勝負(fù)產(chǎn)生決定性影響。現(xiàn)代戰(zhàn)爭臨戰(zhàn)時間短,部隊反應(yīng)速度快,各類戰(zhàn)備物資消耗量極大,供應(yīng)保障任務(wù)尤其繁重。傳統(tǒng)一味追求足量,甚至超量的大規(guī)模戰(zhàn)備物資實物儲備形式已經(jīng)無法適應(yīng)信息化條件下戰(zhàn)爭的需要,亟待轉(zhuǎn)型升級[6]。

    一是在信息化戰(zhàn)爭條件下,軍事需求的技術(shù)密集度高,價格昂貴,更新?lián)Q代周期短。依靠大量儲備成品物資進(jìn)行戰(zhàn)爭保障必然需要巨大的物資,有可能增加經(jīng)濟(jì)損失和浪費。海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后,美軍還有8 000多個未打開的集裝箱,僅為了把多余的作戰(zhàn)物資運回國內(nèi),美軍就花費了上億美元的運費;二是在信息化戰(zhàn)爭條件下,隨著戰(zhàn)場信息環(huán)境逐漸透明化,火力打擊摧毀度增高,作戰(zhàn)方式也變得靈活機(jī)動、變化多端。這使得無論前方還是后方目標(biāo)的活動都面臨著嚴(yán)峻威脅,靠大量儲備成品物資來應(yīng)付戰(zhàn)爭的做法安全系數(shù)大大減少,有效性明顯降低[7];三是在信息化戰(zhàn)爭條件下,作戰(zhàn)節(jié)奏明顯加快,戰(zhàn)場情況復(fù)雜多變,部隊機(jī)動的頻率和突然性都會增大,過多的儲備不僅使組織實施的后勤和裝備保障工作量明顯增大,而且不利于快速應(yīng)變機(jī)動保障[8]。

    由此可見,只有摒棄以往傳統(tǒng)的戰(zhàn)備物資儲備形式,充分運用以信息技術(shù)為核心的高技術(shù)手段,在精確預(yù)測保障需求和隨時掌握需求變化的前提下,精細(xì)而準(zhǔn)確地籌劃和運用保障力量,實現(xiàn)戰(zhàn)備物資保障資源的最高效益,完成戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型升級,才能適應(yīng)信息化戰(zhàn)場的要求。

    3 美軍戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型

    美軍非常重視對戰(zhàn)備物資儲備的研究,早在1988年就成立了全國防務(wù)儲備中心,專門從事戰(zhàn)備儲備工作的總體需求論證。同時,美軍認(rèn)為戰(zhàn)備物資的儲備供應(yīng)是構(gòu)成戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),必須放在其他各類保障活動的前列。海灣戰(zhàn)爭后,美軍總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),在充分滿足軍事需求的前提下,為提高物資儲備經(jīng)濟(jì)效益,不斷探索新的儲備模式,積極進(jìn)行儲備形式轉(zhuǎn)型升級,完善推廣了諸如“儲備預(yù)置”、“儲備物資輪換更新”等先進(jìn)理論和儲備模式[9]。通過對美軍戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)學(xué)習(xí),可以將其轉(zhuǎn)型成果總結(jié)為以下四個方面:

    3.1 實物儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合,物資儲備結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向技物合一

    在信息化戰(zhàn)爭條件下,戰(zhàn)場驟變因素增多,軍事需求的隨機(jī)性和針對性增強(qiáng),大規(guī)模的顯性實物儲備由于難以祛除資源重復(fù)配置、低效、高耗的垢病,無法滿足戰(zhàn)爭的需求。同時,實物儲備產(chǎn)生的巨額開支不僅會沖擊國民經(jīng)濟(jì),還會占用有限的國家資源。

    為此,近年來美軍積極推進(jìn)“顯性式”實物型動員儲備模式向“潛性式”技術(shù)型、能力型動員儲備模式演變,逐步形成了實物儲備與技術(shù)儲備相結(jié)合“技物合一”的儲備形式。所謂“技物合一”,就是在原有實物儲備基礎(chǔ)上,按照未來信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)對物資保障隨機(jī)、快速、精確的要求,做好生產(chǎn)技術(shù)儲備、資金儲備和市場、社會、軍隊聯(lián)合儲備,以減少實物儲備需要的生產(chǎn)、運輸、管理維護(hù)等環(huán)節(jié)和經(jīng)費開支,同時也從根本上減少了對相關(guān)保障人員的需求和對儲備物資維護(hù)而帶來的麻煩[10]。其他相關(guān)研究,如儲備運行機(jī)制向“動態(tài)儲備”“生產(chǎn)能力儲備”轉(zhuǎn)變,儲備形態(tài)向“虛擬儲備”“軟儲備”轉(zhuǎn)變等等,從根本上講都是指要改變原有的過分依賴實物儲備的模式,加強(qiáng)信息化條件下物資儲備領(lǐng)域中技術(shù)儲備的建設(shè),使儲備向主動感知、動態(tài)變化、虛實結(jié)合、技物合一方向發(fā)展[11]。

    3.2 軍事儲備與社會儲備相結(jié)合,物資儲備渠道轉(zhuǎn)向軍民共儲

    隨著世界新軍事變革的不斷演進(jìn),各國現(xiàn)役部隊逐步從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變。同時,提高戰(zhàn)斗部隊比例,降低所需后勤人員的數(shù)量也逐步成為改革部隊結(jié)構(gòu)比例的主要趨勢。在這種大環(huán)境下,部隊仍大量消耗有限的后勤力量進(jìn)行大規(guī)模物資儲備,不但造成浪費,還與新軍事變革的趨勢背道而馳。

    針對這種情況,美軍利用軍民融合的思想,積極探索在物資儲備領(lǐng)域利用社會儲備形式作為傳統(tǒng)軍事儲備形式的補(bǔ)充和替代,逐步形成平戰(zhàn)結(jié)合、軍民共儲的良好局面。美軍借鑒商業(yè)經(jīng)營方法和“零庫存”“供應(yīng)鏈”等方法理念和經(jīng)營管理模式,提出了多種軍民共儲的具體儲備形式并將其付諸實踐[12]。起初,美軍探索運用了準(zhǔn)時生產(chǎn)方式即Just In Time,簡稱JIT。準(zhǔn)時生產(chǎn)方式思想可概括為在需要的時候,按需要的量生產(chǎn)所需的產(chǎn)品,也就是通過生產(chǎn)的計劃和控制及庫存的管理,追求一種無庫存,或庫存最小化的生產(chǎn)系統(tǒng)。JIT源于對用戶短時間內(nèi)需求的預(yù)測,通過取消供應(yīng)鏈中物資儲備的流程以減少物資的流轉(zhuǎn)時間。然而當(dāng)對用戶的需求估計發(fā)生偏差時,由于沒有庫存避免風(fēng)險,將不可避免造成一定的損失[13]。

    因此,美軍提出了供應(yīng)商管理用戶庫存即Vendor Managed Inventory,簡稱VMI。這種理念通過由供應(yīng)商統(tǒng)一進(jìn)行庫存管理,確保庫存保障的一體化,充分利用供應(yīng)商的存儲資源,大力推廣供應(yīng)商直接送貨,即繞過傳統(tǒng)物資籌措、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)直接由供應(yīng)商保障。供應(yīng)商保障將部分物資,尤其是軍民通用性強(qiáng)、貨源充足的成品物資存儲事宜交給了市場,通過對庫存物資資源的優(yōu)化調(diào)配,降低了損失風(fēng)險的同時大大減輕了物資存儲的“包袱”。同時,隨著商業(yè)物流的發(fā)展,美軍將相關(guān)的軍事物資配送工作委托給了專業(yè)的物流公司,通過這種方式滿足軍用物資保障的需求,并稱其為軍事物流業(yè)務(wù)外包。美軍認(rèn)為,對于那些準(zhǔn)備外包的工作,應(yīng)有一個競爭性的商業(yè)市場,因為競爭是確保國防部利益的最好方式,它促使保障者提高質(zhì)量、減少費用,更好地滿足用戶的需求[14-15]。

    3.3 國家?guī)齑媾c軍種庫存相結(jié)合,物資儲備模式轉(zhuǎn)向三軍聯(lián)儲

    戰(zhàn)備物資儲備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問題是各國軍隊關(guān)注的重點和難點,無論是三級儲備還是多級儲備,不同儲備層級之間由于存在信息共享和融合的障礙,勢必會有物資儲備的交叉和重疊,也因此會形成一定的庫存冗余和浪費[16]。

    針對這個問題,美軍國防后勤局在其轉(zhuǎn)型路線圖中提出了“國家?guī)齑婀芾響?zhàn)略”,經(jīng)過近年來的建設(shè),逐步形成了消耗品庫存以國家?guī)齑鏋橹黧w,通用物資轉(zhuǎn)向三軍聯(lián)儲的儲備模式。該模式主要是將國防后勤局的消耗品庫存和各軍種的消耗品庫存結(jié)合成單一的國家?guī)齑?,由國防后勤局對庫存物資的供應(yīng)過程進(jìn)行獨家控制,取消中間環(huán)節(jié),直接將供應(yīng)品提供給終端用戶,從而節(jié)約成本,提高供應(yīng)保障的響應(yīng)能力[17]。在此之前,各軍種也已按照這一模式在本軍種內(nèi)進(jìn)行調(diào)整,為國防后勤局推行這一戰(zhàn)略打下了前期基礎(chǔ)。例如,陸軍的單一儲備基金改革就是通過單一儲備基金的管理,將以往的總部級、戰(zhàn)區(qū)級、軍和師級核定儲備量庫存合并,使之成為一個結(jié)構(gòu)緊密的后勤、財務(wù)體系,從而形成單一的、實質(zhì)性的供給、維修組織。現(xiàn)在,國防后勤局和各軍種職能機(jī)構(gòu)一起為各軍種的后勤需求提供精心擬制的庫存解決方案,以減少其冗余庫存,從而在不降低保障水平的前提下,減少國防部總的庫存量和庫存管理費用,減少對各軍種的投資消耗。

    實施國家?guī)齑婀芾響?zhàn)略可以在多個層面節(jié)約成本。首先,庫存物資實現(xiàn)由國防部統(tǒng)一管理后,各軍種不再需要維持大規(guī)模的物資供應(yīng)隊伍,節(jié)約物資供應(yīng)隊伍的日常維持費用;其次,在物資的供應(yīng)者和使用者之間建立了直接的供應(yīng)通道,消除了供應(yīng)品的多次運輸和處理;第三,由于實現(xiàn)了庫存物資的單一管理,各軍種不再使用大量互不兼容的供應(yīng)操作系統(tǒng),節(jié)省信息的轉(zhuǎn)發(fā)和共享成本。它帶來的效益可以概括為全面減少國防部庫存費用;在軍種級和部隊級消除冗余庫存,使各軍種能為其他用途重新分配資源;由于有了單一的庫存管理者,聯(lián)合全資產(chǎn)可視性得到大大提高[18]。

    3.4 定庫儲備與移動儲備相結(jié)合,物資儲備布局轉(zhuǎn)向多維預(yù)置

    傳統(tǒng)的物資儲備在籌劃儲備位置、布局時需要考慮隱蔽安全、空間環(huán)境等建設(shè)需求。近年來,對現(xiàn)代物流思想和供應(yīng)鏈問題的研究方興未艾,這也使得如何科學(xué)合理地謀劃儲備布局,節(jié)約戰(zhàn)時物資運輸成本成為熱點問題。然而,無論如何優(yōu)化倉庫布局,作為固定位置的定點庫存儲備,必然會涉及到戰(zhàn)場物資調(diào)運問題,運輸成本的浪費和戰(zhàn)場送達(dá)延遲等一系列問題也隨之而來[19]。

    為了緩解這方面問題,美軍在國防部主要是參聯(lián)會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,各軍種根據(jù)“本土投送”的要求,都在“熱點”地區(qū)附近預(yù)置了足夠戰(zhàn)爭初期投入部隊在一定時段內(nèi)使用的成套裝備物資。有的在固定的島上、有的在移動的艦船上,通過多維的戰(zhàn)略預(yù)置儲備,實現(xiàn)了定庫儲備與移動儲備相互結(jié)合、相互補(bǔ)充。戰(zhàn)略預(yù)置作為迅速形成跨國軍事行動戰(zhàn)斗力的重要保證措施,集中體現(xiàn)了美軍物流資源配置的核心思想,即保持規(guī)模適度的后勤網(wǎng)絡(luò),方便調(diào)動分布于世界各地的資源。按照作戰(zhàn)預(yù)案對作戰(zhàn)物資的需求,將適宜預(yù)置儲存的戰(zhàn)備物資提前存放在主要戰(zhàn)略方向或預(yù)定地區(qū)[20]。美軍相關(guān)文獻(xiàn)也指出,預(yù)置裝備仍然是兵力投送能力的基石,能夠彌補(bǔ)前方存在的減少,并減少戰(zhàn)略運輸需求。越來越多的軍隊編制裁減并不會減少,甚至還會增加未來對預(yù)置儲備的需求。為獲得最大的戰(zhàn)略利益,美軍各軍種和作戰(zhàn)司令部一直持續(xù)下功夫使戰(zhàn)備物資預(yù)置同作戰(zhàn)計劃和分階段兵力部署相一致,力爭使預(yù)置物資能夠根據(jù)作戰(zhàn)計劃所指,提前于兵力部署到達(dá)所需位置。

    戰(zhàn)略預(yù)置較傳統(tǒng)儲備形式的優(yōu)勢在于,通過“人裝分離”和平時預(yù)先配置的作戰(zhàn)物資,減少了戰(zhàn)時的戰(zhàn)略運輸量,進(jìn)而提高了部隊的快速反應(yīng)能力,提升了美軍物流資源配置的效率,縮短了物資保障的反應(yīng)時間,在戰(zhàn)爭中取得了明顯的效果。適宜戰(zhàn)略預(yù)置的作戰(zhàn)物資包括重型武器裝備,易儲存的大宗補(bǔ)給物資及常用的應(yīng)急設(shè)備[21]。面對信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于軍事領(lǐng)域的現(xiàn)實情況,美軍已經(jīng)調(diào)整和改變了“多多益善、有備無患”的戰(zhàn)略預(yù)置儲備思路,轉(zhuǎn)而研究探索平時預(yù)置與戰(zhàn)前預(yù)置、有形預(yù)置與潛形預(yù)置、平面預(yù)置與多維預(yù)置相結(jié)合的新方式,使戰(zhàn)略預(yù)置達(dá)到既適應(yīng)軍事行動,又適應(yīng)非軍事行動需要的全能功能[22]。

    4 結(jié)論

    當(dāng)前,信息化戰(zhàn)場環(huán)境對戰(zhàn)備物資儲備形式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,傳統(tǒng)的戰(zhàn)備物資儲備形式已經(jīng)無法滿足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的要求。本文在分析信息化戰(zhàn)爭特點對戰(zhàn)備物資儲備形式影響的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)分析了美軍戰(zhàn)備物資儲備形式轉(zhuǎn)型成果,為我軍完善和發(fā)展科學(xué)合理的戰(zhàn)備物資儲備形式提供參考,為應(yīng)對未來戰(zhàn)爭和各種突發(fā)事件提供重要支撐。

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