認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨章

董宇鋒

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨章

董宇鋒

黨的十九大審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程（修正案）》，提出了一些新思想、新論斷、新概念，充分體現(xiàn)了黨的十八大以來黨的理論成果、實(shí)踐成果、制度成果和新鮮經(jīng)驗(yàn)，必將在推進(jìn)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中發(fā)揮根本性規(guī)范和指導(dǎo)作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺貫徹新黨章是全黨的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是每個(gè)共產(chǎn)黨員義不容辭的責(zé)任。

一、黨章修訂的重大意義

新黨章在保持老黨章整體框架的前提下，進(jìn)行了修改和補(bǔ)充完善，共修改107處，其中總綱部分修改58處，條文部分修改49處，提出了一些新思想、新論斷、新概念，實(shí)現(xiàn)了黨章的與時(shí)俱進(jìn)。

（一）充分體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化的最新成果。黨在馬克思主義指導(dǎo)下建立起來，并堅(jiān)持用馬克思主義武裝自己。在革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐中，黨對(duì)馬克思主義的認(rèn)識(shí)不斷深化，取得了一系列理論創(chuàng)新成果。為了將這種成果固化下來，用以指導(dǎo)革命、推動(dòng)建設(shè)，就需要不斷修改黨章。從一大黨綱到六大黨章中，沒有明確表述黨的指導(dǎo)思想。1945年黨召開七大，在黨章中首先增寫“總綱”，明確規(guī)定“以馬克思列寧主義的理論與中國(guó)革命的實(shí)踐統(tǒng)一的思想——毛澤東思想，作為自己一切工作的指針”，首次明確表述黨的指導(dǎo)思想。1997年召開十五大時(shí)，黨把鄧小平理論確立為指導(dǎo)思想，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義。2002年十六大將“三個(gè)代表”重要思想寫入黨章，十七大第一次將科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章，十八大正式將科學(xué)發(fā)展觀確立為黨的指導(dǎo)思想。十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的行動(dòng)指南，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義中國(guó)化，反映了我們黨在實(shí)踐中對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理性認(rèn)同，進(jìn)一步宣示了走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的堅(jiān)定決心。

（二）充分體現(xiàn)了黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)實(shí)踐要求和人民愿望，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得歷史性成就，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面、發(fā)生歷史性變革，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。把這些重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，體現(xiàn)了黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了黨章的與時(shí)俱進(jìn)。

（三）充分體現(xiàn)了黨的工作和黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，黨的組織建設(shè)的體制機(jī)制不斷健全，黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平不斷提高，取得許多重要的實(shí)踐成果和制度成果。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)，黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固。黨章修正案充分吸收了習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨思想和黨的十八大以來黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新成果，對(duì)黨的組織制度、黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織等內(nèi)容部分條文進(jìn)行了充實(shí)和完善，進(jìn)一步明確了黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，使黨的建設(shè)目標(biāo)更加清晰、布局更加完善、要求更加全面，有利于全黨以更加科學(xué)的思路、更加有效的舉措推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。

二、學(xué)深悟透黨章，在學(xué)習(xí)認(rèn)知上當(dāng)帶頭人

黨章篇幅不長(zhǎng)，但每段內(nèi)容、每個(gè)觀點(diǎn)以至每句話，都經(jīng)過了高度的概括和提煉，內(nèi)涵豐富，寓意深刻。廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章原文，逐章逐條、逐字逐句地加以領(lǐng)會(huì)，熟悉黨章的總綱和條文，熟悉黨章的主要內(nèi)容和基本觀點(diǎn)，熟悉黨章的新思想、新論斷、新概念，掌握黨章的精神實(shí)質(zhì)。

（一）端正思想認(rèn)識(shí)，走出學(xué)習(xí)誤區(qū)。在深入學(xué)習(xí)黨章時(shí)，要端正思想，走出三個(gè)學(xué)習(xí)誤區(qū)：一是克服應(yīng)付了事的學(xué)習(xí)心態(tài)。黨章是黨賴以建立和活動(dòng)的法規(guī)體系的基礎(chǔ)，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的根本準(zhǔn)則和規(guī)定，具有根本最高黨法、根本大法的效力。要把黨章的來龍去脈、歷史地位和現(xiàn)實(shí)意義闡述清楚，讓每一名黨員明白，學(xué)習(xí)貫徹黨章是統(tǒng)一思想和行動(dòng)的有力舉措，是樹立正確世界觀人生觀的內(nèi)在要求，是政治責(zé)任所系、使命任務(wù)所需，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”。二是摒棄不求甚解的學(xué)習(xí)方式。黨章語言高度精練，內(nèi)容博大精深，簡(jiǎn)單背記只能浮于表面。學(xué)習(xí)要在求深、求細(xì)、求精上下功夫，知其然并知其所以然。要與十九大報(bào)告聯(lián)系起來學(xué)，看報(bào)告中哪些觀點(diǎn)進(jìn)入了黨章，把精神實(shí)質(zhì)領(lǐng)會(huì)得更深；要與老黨章對(duì)比著學(xué)，看新黨章改了哪些，搞清楚為什么這樣改，把形勢(shì)任務(wù)看得更加清晰；要與黨史軍史聯(lián)系起來學(xué)，從黨章中找到重大歷史事件的印記，把我們黨與時(shí)俱進(jìn)的原因搞得更加徹底。只有這樣，才能學(xué)深悟透，更好地貫徹落實(shí)。三是避免“一陣風(fēng)”式學(xué)習(xí)。黨章的學(xué)習(xí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的任務(wù)，需要常抓不懈、持續(xù)推進(jìn)、久久為功。各級(jí)黨組織在組織黨章學(xué)習(xí)時(shí)，要抓在日常，嚴(yán)在經(jīng)常，切忌搞突擊式的學(xué)習(xí)，想以短、促、快的節(jié)奏拿下學(xué)習(xí)任務(wù)，要切實(shí)使黨章學(xué)習(xí)成為常態(tài)化，保證學(xué)習(xí)效果。

（二）把握重點(diǎn)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性。首先，要通讀全文系統(tǒng)學(xué)。學(xué)習(xí)活動(dòng)啟動(dòng)伊始，就應(yīng)組織廣大黨員對(duì)黨章進(jìn)行原文領(lǐng)讀、逐條學(xué)習(xí)，通過原汁原味地學(xué)、逐章逐條地記，幫助大家全面系統(tǒng)掌握基本體系和內(nèi)容，加深對(duì)新黨章內(nèi)容的理解記憶。其次，要新老結(jié)合對(duì)比學(xué)。學(xué)習(xí)過程中，發(fā)動(dòng)大家一起找出新、老黨章的不同之處，讓廣大黨員在對(duì)比變化中提高學(xué)習(xí)效果。最后，要抓住要點(diǎn)重點(diǎn)學(xué)。牢牢抓住習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要矛盾、“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)等核心內(nèi)容學(xué)，深刻理解把握新黨章中對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨的干部工作提出的新要求、黨章中對(duì)黨的組織制度作出的調(diào)整完善、對(duì)各級(jí)黨組織提出的新要求等。這些論述，充分反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，它涵蓋了黨的基本理論、基本路線、基本方略，充分體現(xiàn)了十九大報(bào)告的主題、靈魂和精髓，學(xué)好總綱，就抓住了學(xué)習(xí)的關(guān)鍵。

（三）改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。各級(jí)黨組織應(yīng)采取靈活多樣的學(xué)習(xí)方法，不斷提升學(xué)習(xí)的層次和品位。一要借助載體學(xué)?？梢酝ㄟ^讀書演講、知識(shí)競(jìng)賽、請(qǐng)優(yōu)秀黨員作報(bào)告，也可以結(jié)合學(xué)習(xí)組織開展“對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)找差距”“我心目中的黨員形象”“向黨員說句心里話”和“給黨員提建議”等活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。二要邀請(qǐng)進(jìn)來講。根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)度，適時(shí)請(qǐng)專家教授作專題輔導(dǎo)，幫助黨員準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)；請(qǐng)離退休老干部、老黨員到單位講傳統(tǒng)，把抽象的理論講具體；請(qǐng)地方廠長(zhǎng)、經(jīng)理講十八大以來企業(yè)的發(fā)展與挑戰(zhàn)，把深?yuàn)W的理論講通俗。三要組織出去看。一方面可以組織黨員到革命老區(qū)、烈士陵園接受革命傳統(tǒng)教育，讓黨員進(jìn)一步了解黨的發(fā)展壯大歷史；另一方面也可以組織黨員到大型工業(yè)開發(fā)區(qū)和保障性住房小區(qū)參觀，讓黨員親身體會(huì)黨的改革開放政策給人民帶來的實(shí)惠，增強(qiáng)黨員對(duì)改革的信心。四要依靠制度抓。建立“學(xué)習(xí)日”制度、體會(huì)交流制度、獎(jiǎng)懲制度，通過建立相關(guān)的制度，把學(xué)習(xí)納入規(guī)范化、制度化軌道。

三、貫徹落實(shí)黨章，在知行合一上當(dāng)好表率

古人云：天下大事，不難于立法，而難于法之必行。黨章的生命力在于執(zhí)行，黨章的權(quán)威也在于實(shí)施。全黨同志必須認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，用學(xué)習(xí)打牢理論基礎(chǔ)，靠實(shí)踐深化學(xué)習(xí)效果，使之互促共進(jìn)，做到真學(xué)真信真懂真用，把黨章各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到行動(dòng)上、落實(shí)到黨的建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)到各項(xiàng)事業(yè)中。

（一）強(qiáng)化排頭意識(shí)，在以上率下中樹好導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨章標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、效果好，就會(huì)帶動(dòng)和促進(jìn)整個(gè)部隊(duì)的學(xué)習(xí)貫徹。一是在學(xué)習(xí)理解上有“老師”的標(biāo)準(zhǔn)。人人都要熟知熟記基本內(nèi)容，理解重大觀點(diǎn)，掌握基本要求，吃透精髓要義，問不倒、不怕考。到基層指導(dǎo)幫帶的人員還要能講黨課，會(huì)搞輔導(dǎo)，解開“扣子”。二是在落實(shí)制度上有“樣板”的標(biāo)準(zhǔn)。要防止忙于業(yè)務(wù)、疏于黨務(wù)的傾向，認(rèn)真落實(shí)好思想?yún)R報(bào)、黨小組會(huì)以及“一諾三評(píng)”等制度和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)措施，帶著信仰學(xué)黨章，帶著忠誠(chéng)過黨日，帶著追求上黨課，帶著感情交黨費(fèi)，確保內(nèi)容不落項(xiàng)、落實(shí)不走樣，以黨務(wù)促業(yè)務(wù)。三是在改進(jìn)作風(fēng)上有“標(biāo)桿”的標(biāo)準(zhǔn)。良好風(fēng)氣人人受益，不良風(fēng)氣人人受害，端正風(fēng)氣人人有責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)責(zé)任更重。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，“橫不攀、豎不比，老老實(shí)實(shí)抓自己”，在錢財(cái)物資上不貪，在個(gè)人進(jìn)退上不跑、不找，在敏感事務(wù)上不說情、不插手，講黨性、守規(guī)矩、樹形象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)環(huán)境。

（二）強(qiáng)化法規(guī)意識(shí)，在依法辦事中樹立權(quán)威。黨章作為黨的根本大法，制約性強(qiáng)、要求嚴(yán)格，必須在堅(jiān)持照章辦事、從嚴(yán)規(guī)范黨建工作上下功夫。一要心中有法。要堅(jiān)決做到凡是黨章規(guī)定的就照著去做，凡是黨章不允許的就堅(jiān)決不做，始終將自己置于黨章規(guī)定的約束之下，避免打“擦邊球”、鉆空子，力戒找關(guān)系、打招呼、寫條子，摒棄重大決策不看黨章規(guī)定、不走組織程序、不顧法律后果等不良傾向，堅(jiān)持按章辦事依法辦事，彰顯黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、黨章權(quán)威。二要辦合法事。制定規(guī)定前，要對(duì)照法規(guī)“剔剔毛刺”，防止出爐“土政策”；開展工作中，要對(duì)照法規(guī)“照照鏡子”，不合法的緩行禁行；指導(dǎo)部隊(duì)時(shí)，要對(duì)照法規(guī)“正正衣冠”，杜絕違規(guī)提要求，切實(shí)讓所辦之事合法。三要合法辦事。在辦理事項(xiàng)過程中也須循規(guī)蹈矩，嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦理。尤其是對(duì)于涉及部隊(duì)全面建設(shè)、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支、官兵切身利益等問題，要杜絕暗箱操作，保障官兵的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）強(qiáng)化問題意識(shí)，在解決實(shí)際問題上下功夫。各級(jí)黨組織和廣大黨員一定要緊密聯(lián)系本單位和本人的實(shí)際，把加強(qiáng)教育、解決思想問題與關(guān)心體貼、解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)的過程變成解決問題的過程。當(dāng)前要注意解決好以下三個(gè)問題：一是解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。著力破除黨組織無用論、形式論、應(yīng)付論等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，把基層黨組織往實(shí)抓、往實(shí)建，不斷強(qiáng)化基層黨組織功能。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織官兵、宣傳官兵、凝聚官兵、服務(wù)官兵的職責(zé)，堅(jiān)決防止失之于寬、失之于松、失之于軟等現(xiàn)象。要通過加強(qiáng)正副書記的理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉落實(shí)七項(xiàng)組織生活制度，切實(shí)增強(qiáng)班子成員之間的團(tuán)結(jié)，提高支部成員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。二是解決黨內(nèi)基層民主不充分的問題。黨章明確規(guī)定，黨員享有對(duì)黨的工作提出建議和倡議的權(quán)利，享有在黨的會(huì)議上有根據(jù)地批評(píng)黨的任何組織和任何黨員的權(quán)利。充分認(rèn)識(shí)黨內(nèi)民主的重要性，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部的渠道，豐富黨內(nèi)基層民主實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主決策，推進(jìn)黨務(wù)公開。公布舉報(bào)電話，開設(shè)“首長(zhǎng)信箱”“民主論壇”“意見箱”，建立“兵情懇談會(huì)”“首長(zhǎng)接待日”等，暢通民主渠道，真心誠(chéng)意接受官兵監(jiān)督。三是解決黨員黨性觀念不夠強(qiáng)的問題。在黨員中大力開展“三對(duì)照三看”活動(dòng)，即對(duì)照黨員的條件和義務(wù)，看自己履行得怎么樣；對(duì)照入黨誓詞，看自己的承諾實(shí)現(xiàn)得怎么樣；對(duì)照群眾提出的意見，看自己做得怎么樣。幫助黨員增強(qiáng)黨性觀念，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。對(duì)一些不合格黨員，不能置之不理任由發(fā)展，要加強(qiáng)教育管理，穩(wěn)妥有序地開展不合格黨員組織處理工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

【作者系國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū)碩士研究生】