走出去面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)

文=龔鼎為

當(dāng)前，國(guó)際政經(jīng)局勢(shì)復(fù)雜多變，特別是在美國(guó)奉行“優(yōu)先戰(zhàn)略”的反全球化浪潮下，持續(xù)加息、接連退群、挑起貿(mào)易摩擦等舉措不斷加碼，引發(fā)了部分新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融的劇烈波動(dòng)，給全球經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)復(fù)蘇帶來巨大不確定性。中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的風(fēng)險(xiǎn)也隨著外部環(huán)境的變化而發(fā)生一些變化，呈現(xiàn)出一些新的類型和特點(diǎn)。當(dāng)前，中國(guó)企業(yè)“走出去”除了面臨常見的匯率、法律、稅務(wù)、勞務(wù)、安全等風(fēng)險(xiǎn)外，還面臨政權(quán)更迭、主權(quán)債務(wù)、國(guó)際輿情、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等突出風(fēng)險(xiǎn)。

突出風(fēng)險(xiǎn)一：政權(quán)更迭風(fēng)險(xiǎn)

由于一國(guó)政府權(quán)力的非正常更迭，新上臺(tái)的政府往往會(huì)對(duì)上一屆政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目、承擔(dān)的債務(wù)以及簽訂的一些合作協(xié)議采取不承認(rèn)或拒絕的態(tài)度，這種情況的發(fā)生會(huì)給前期參與投資的企業(yè)、債權(quán)人或合作方造成極大的損失。2018年，全球有35個(gè)國(guó)家進(jìn)行大選，已經(jīng)完成選舉的部分國(guó)家對(duì)華政策發(fā)生劇變，如馬來西亞總理馬哈蒂爾上臺(tái)后，以政府財(cái)政承受力為由，已叫停3個(gè)總計(jì)220億美元的中資基建項(xiàng)目，給中資企業(yè)在馬業(yè)務(wù)開展帶來巨大影響。

政權(quán)更迭風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一是政權(quán)更迭風(fēng)險(xiǎn)往往具有不可預(yù)測(cè)性。政府權(quán)力的非正常更迭與一個(gè)國(guó)家的歷史、政治體制、黨派斗爭(zhēng)、宗教文化、社會(huì)民情，甚至是國(guó)際勢(shì)力角力等因素密切相關(guān)，復(fù)雜而系統(tǒng)，在這類風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方面，一般需要外交、情報(bào)等部門的直接參與和配合，企業(yè)層面缺乏相應(yīng)的資源，較難判斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

二是新舊政府對(duì)中國(guó)態(tài)度的差異會(huì)給雙邊合作帶來重大影響。以菲律賓政局的變化為例，阿羅約總統(tǒng)時(shí)期奉行對(duì)華友好政策，中國(guó)企業(yè)在菲開展了眾多合作項(xiàng)目；阿基諾三世上臺(tái)后積極反華，制造南海仲裁等事件，直接導(dǎo)致許多項(xiàng)目停滯或受到干擾；杜特爾特上臺(tái)后又不斷修復(fù)與中國(guó)的關(guān)系，進(jìn)而又進(jìn)一步增強(qiáng)了雙邊的經(jīng)貿(mào)合作往來。

三是政權(quán)更迭風(fēng)險(xiǎn)通常會(huì)給企業(yè)在駐在國(guó)（地）的業(yè)務(wù)造成損失。由于在此類風(fēng)險(xiǎn)事件中企業(yè)和對(duì)方政府的政治地位不對(duì)等、對(duì)話困難，加上部分違約事件帶有較強(qiáng)的針對(duì)性，難以避免損失的發(fā)生。同時(shí)，主權(quán)本身就是預(yù)設(shè)的最終擔(dān)保人，主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，缺乏風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的途徑。另外，企業(yè)在應(yīng)對(duì)該類風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，勢(shì)單力薄，經(jīng)驗(yàn)有限，信心不足，很難采取什么有效應(yīng)對(duì)措施。

典型案例：2013年，中國(guó)某企業(yè)以與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成聯(lián)營(yíng)體的方式與南美洲某國(guó)家簽訂了一項(xiàng)合同金額為70多億美元的能源電力項(xiàng)目，項(xiàng)目資金主要由中方銀團(tuán)融資為主，2014年兩國(guó)政府簽訂了融資協(xié)議后項(xiàng)目正式開工。2015年，新總統(tǒng)上臺(tái)后，以環(huán)保、合規(guī)審查為由叫停了該項(xiàng)目。后來，東道國(guó)政府在項(xiàng)目審查中并未發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)問題，加上我國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)多方參與協(xié)調(diào)、施壓，一年后項(xiàng)目得以順利復(fù)工，并成功獲得東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

該案例成功化解了政權(quán)更迭風(fēng)險(xiǎn)，給中國(guó)企業(yè)有如下幾點(diǎn)啟示：

一是依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)海外可持續(xù)發(fā)展的必要條件。如果對(duì)方政府在對(duì)項(xiàng)目審查過程中，企業(yè)確實(shí)存在合規(guī)方面的問題，可能結(jié)果就會(huì)大相庭徑。

二是完善境外風(fēng)險(xiǎn)管控體系是企業(yè)健康發(fā)展的根本保障。該中資企業(yè)本身有一整套完善的風(fēng)險(xiǎn)管控體系，有一支人員精干的風(fēng)險(xiǎn)管控團(tuán)隊(duì)，在整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的關(guān)鍵作用。

三是與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)融合共生發(fā)展是企業(yè)國(guó)際化的必由之路。該項(xiàng)目中方企業(yè)采取的是與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)組成聯(lián)營(yíng)體的模式，成功實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，政府在審查過程中也不得不慎重考慮項(xiàng)目停工對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)造成的不利影響。

四是銀企合作是提供企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。在化解此次危機(jī)中，中方銀團(tuán)以停止今后一切融資合作給對(duì)方政府施加了強(qiáng)大的壓力。

五是政府外交支持是企業(yè)全球化發(fā)展的定海神針。發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后，企業(yè)第一時(shí)間向外交部、發(fā)改委、商務(wù)部等國(guó)家部門匯報(bào)并請(qǐng)求協(xié)助，國(guó)家部委高度重視，積極與對(duì)方政府溝通協(xié)調(diào)，起到了定海神針的作用。

突出風(fēng)險(xiǎn)二：主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

債務(wù)問題已成為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的共性問題，2018年是全球債務(wù)償付高峰年，約2萬億美元債務(wù)到期需要償付，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年非洲有41個(gè)國(guó)家的外債占GDP比重超過40%的國(guó)際警戒線；巴基斯坦、烏克蘭、蒙古、古巴、阿根廷、剛果（布）等國(guó)的債務(wù)水平已觸及IMF設(shè)定的警戒線。另據(jù)IMF披露，“一帶一路”沿線已經(jīng)有23個(gè)國(guó)家受債務(wù)困擾，其中國(guó)家債務(wù)壓力較大的國(guó)家除巴基斯坦和蒙古外，還有吉布提、馬爾代夫、老撾、黑山、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦。一些國(guó)家已經(jīng)開始提出對(duì)債權(quán)國(guó)的債務(wù)重組要求，甚至陸續(xù)出現(xiàn)了債務(wù)違約，債務(wù)問題給全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇蒙上了一層陰影。

主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響有：

一是高企的債務(wù)使得債務(wù)國(guó)入不敷出，一定程度上影響了債務(wù)國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。特別是近幾年，全球大宗商品價(jià)格持續(xù)低迷，部分資源型國(guó)家財(cái)政收入銳減。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沙特、伊朗、阿爾及利亞、利比亞、委內(nèi)瑞拉等資源型國(guó)家的承包工程簽約額2017年與2016年相比，下降幅度均超過40%。

二是債務(wù)高企使得債務(wù)國(guó)舉債空間受限，主權(quán)擔(dān)保融資模式不再可行。過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)出口信貸資金支持中國(guó)企業(yè)走出去，大都是采用的東道國(guó)主權(quán)擔(dān)保融資模式，特別是在亞洲和非洲一些國(guó)家，這也是中國(guó)金融機(jī)構(gòu)容易接受的一種融資擔(dān)保方式。在主權(quán)擔(dān)保無法繼續(xù)的情況下，中國(guó)企業(yè)傳統(tǒng)的海外業(yè)務(wù)模式也將面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展。

三是影響東道國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)的支付能力。一些國(guó)家出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)以后，其政府對(duì)外支付能力持續(xù)下降。在中國(guó)企業(yè)集聚的基建等行業(yè)，一些國(guó)家拖欠企業(yè)工程款的問題已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重，應(yīng)收賬款問題已成為當(dāng)前中國(guó)企業(yè)海外面臨的突出問題之一，國(guó)家有關(guān)部門和行業(yè)組織對(duì)此非常重視。

典型案例：非洲某石油產(chǎn)出國(guó)，在油價(jià)高漲的時(shí)候，大興土木，啟動(dòng)了一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。但前幾年受石油等大宗商品價(jià)格大幅下跌的影響，政府財(cái)政收入銳減，受到期債務(wù)需要償還的疊加影響，該國(guó)出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，導(dǎo)致該國(guó)政府沒有資金繼續(xù)維持大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2013年開始逐步拖欠中國(guó)企業(yè)工程款，并愈演愈烈，截至2017年，累計(jì)拖欠9家中國(guó)企業(yè)工程款高達(dá)100多億元人民幣，已嚴(yán)重影響了部分中小企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。后來，中資企業(yè)通過行業(yè)協(xié)會(huì)和政府有關(guān)部門與對(duì)方政府進(jìn)行交涉，部分有實(shí)力的企業(yè)通過應(yīng)收賬款保理的方式收回部分款項(xiàng)，但大部分被拖欠的款項(xiàng)仍未被追回。

該案例對(duì)中國(guó)企業(yè)有如下幾點(diǎn)啟示：

一是中國(guó)企業(yè)開展境外投資合作，必須要對(duì)東道國(guó)的國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入研究和分析。可自行開展國(guó)別盡職調(diào)查，也可通過有經(jīng)驗(yàn)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展，對(duì)該國(guó)政府的財(cái)政狀況、誠(chéng)信情況、中資企業(yè)面臨的共性問題等要了解清楚。

二是堅(jiān)持量力而行的原則，不輕易墊付資金。一些國(guó)家政府在項(xiàng)目資金尚未落實(shí)的情況下，以總統(tǒng)選舉需要形象工程為由，要求企業(yè)大量墊資，或者通過許諾后續(xù)給予項(xiàng)目要求企業(yè)墊資，一旦企業(yè)墊付大量資金進(jìn)去，往往就進(jìn)入進(jìn)退兩難的境地，需要企業(yè)合理把握分寸，量力而行。

三是盡量投資能夠產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的高質(zhì)量項(xiàng)目。中資企業(yè)在海外開展投資，要重點(diǎn)關(guān)注那些能夠產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的高質(zhì)量項(xiàng)目，這是項(xiàng)目或企業(yè)未來能夠順利償還融資借款的關(guān)鍵所在。這就要求企業(yè)在前期對(duì)相關(guān)行業(yè)，包括項(xiàng)目本身要進(jìn)行充分的評(píng)估論證，不能受規(guī)?；l(fā)展導(dǎo)向而盲目開展投資，匆匆上馬項(xiàng)目。

四是在對(duì)外追索應(yīng)收賬款時(shí)，中資企業(yè)須應(yīng)協(xié)同一致，合力對(duì)外。由于每家企業(yè)被拖欠的額度不同，加上一些企業(yè)害怕影響和對(duì)方政府間的合作關(guān)系，進(jìn)而影響后續(xù)項(xiàng)目的獲取，所以在追索態(tài)度及方式上企業(yè)尚有顧慮，各家企業(yè)無法采取一致行動(dòng)。

五是企業(yè)可提前謀劃通過應(yīng)收賬款保理的方式規(guī)避或轉(zhuǎn)移該類風(fēng)險(xiǎn)。目前，國(guó)內(nèi)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)就案例國(guó)家涉及的部分企業(yè)辦理了應(yīng)收賬款保理，緩解了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)問題。所以，中資企業(yè)在類似國(guó)家開展業(yè)務(wù)時(shí)可借鑒這種做法，提前謀劃，防患于未然。

突出風(fēng)險(xiǎn)三：國(guó)際輿情風(fēng)險(xiǎn)

近兩年，歐美、印度等國(guó)家的媒體和學(xué)者對(duì)“一帶一路”倡議掀起了質(zhì)疑聲浪，先后拋出“債權(quán)帝國(guó)主義”、“新殖民主義”、“軍事擴(kuò)張主義”等歪曲言論，給中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資合作制造了無形障礙，加深了沿線民眾對(duì)我國(guó)政府和企業(yè)的猜忌，對(duì)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)帶來不利影響。

典型事件：外交官網(wǎng)站2015年刊登了一篇“一帶一路”軍事化意圖的文章，文中指出，“一帶一路”倡議最終目的是為中國(guó)海軍提供從南中國(guó)海到非洲東海岸的一系列港口。新德里政策研究中心Brahma Chellaney教授于2017年12月在《辛迪加報(bào)》上指出，中國(guó)正在利用主權(quán)債務(wù)使其他國(guó)家屈服于其意志。紐約長(zhǎng)島大學(xué)波斯特分校教授Panos Mourdoukoutas于2018年4月在福布斯報(bào)指出，斯里蘭卡由于無力償還貸款，中國(guó)因此債券轉(zhuǎn)為股權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)港口的控制，將斯里蘭卡帶入“半殖民”的地步。華盛頓全球發(fā)展中心（Washington Center for Global Development）今年上半年一份報(bào)告被多家境外媒體轉(zhuǎn)載，意指中國(guó)通過“一帶一路”推高其他國(guó)家債務(wù)，使得債務(wù)國(guó)陷入“債務(wù)危機(jī)”。哈佛肯尼迪學(xué)院教授Frank O’Donnell今年4月23日在學(xué)校網(wǎng)站發(fā)表文章稱，中國(guó)官員私下里對(duì)“一帶一路”的戰(zhàn)略和政治利益比其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)更感興趣等。

國(guó)際輿情風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因。一是西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期主導(dǎo)全球化進(jìn)程，“一帶一路”是新興市場(chǎng)主導(dǎo)的全球治理體系和話語體系，容易招致攻擊；二是西方國(guó)家的企業(yè)參與“一帶一路”深度不夠，目前總體還處在起步階段，沒有與 “一帶一路”沿線國(guó)家的企業(yè)、中國(guó)企業(yè)形成利益共同體，往往還站在競(jìng)爭(zhēng)立場(chǎng)看問題；三是與中國(guó)存在地緣博弈、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家的媒體，在輿論抹黑“一帶一路”倡議上不遺余力，如印度、日本等；四是“一帶一路”提出時(shí)間不長(zhǎng)，一些國(guó)家政府和民眾對(duì)其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)還不了解，加上我方宣傳推介不夠、西方媒體渲染炒作，容易造成誤解；五是部分中國(guó)企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中由于對(duì)國(guó)際規(guī)則以及當(dāng)?shù)胤傻牟皇煜?，存在?jīng)營(yíng)操作不規(guī)范問題，容易貽人口實(shí)。

國(guó)際輿情風(fēng)險(xiǎn)帶來的影響。一是損害中國(guó)政府和中國(guó)企業(yè)的聲譽(yù)形象；二是破壞政府間互信，影響國(guó)家之間的戰(zhàn)略對(duì)接與政策溝通；三是容易造成當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與中國(guó)企業(yè)的分化對(duì)立，威脅中國(guó)境外公民和財(cái)產(chǎn)安全；四是阻礙民心相通，影響“一帶一路”順利推進(jìn)；五是不利于我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建對(duì)外開放新格局。

輿情風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)之策。一是國(guó)家層面加快培育具有國(guó)際影響力的高端智庫。通過智庫間學(xué)術(shù)性的國(guó)際交流，宣示我們的主張，詮釋“一帶一路”核心要義。二是加強(qiáng)輿論宣傳與引導(dǎo)。提高中國(guó)主流媒體的全球覆蓋率，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志等對(duì)“一帶一路”和“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”進(jìn)行廣泛深入宣傳；同時(shí)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厝A人華僑等社會(huì)力量，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)孛襟w合作，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剌浾搶?dǎo)向。三是企業(yè)要依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。要遵守中國(guó)和東道國(guó)的法律法規(guī)、遵守國(guó)際通則，以及國(guó)際通行的反腐敗、反賄賂相關(guān)的法律，比如世界銀行的規(guī)則、美國(guó)的《反海外腐敗法》、英國(guó)的《反賄賂法》等。四是企業(yè)開展境外投資合作應(yīng)注重項(xiàng)目的民生性。項(xiàng)目應(yīng)注重是否有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，是否有利于促進(jìn)就業(yè)，是否有利于改善民生等，要以負(fù)責(zé)任大國(guó)企業(yè)的實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)外界一切質(zhì)疑。五是企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)公司品牌形象的宣傳和推介。在東道國(guó)要對(duì)項(xiàng)目業(yè)績(jī)進(jìn)行宣傳，對(duì)履行社會(huì)責(zé)任進(jìn)行宣傳，對(duì)公司致力于推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望進(jìn)行宣傳，為企業(yè)全面營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境。

突出風(fēng)險(xiǎn)四：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)

隨著“一帶一路”扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)“走出去”迎來更大發(fā)展空間，但也面臨更多困難和挑戰(zhàn)。一直以來，中國(guó)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題廣受詬病，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題日益突出：2012年，兩家中國(guó)公司由于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)境外司法訴訟；2014年，兩家中國(guó)公司在非洲某國(guó)媒體互相攻擊，造成極其惡劣的國(guó)際影響；2015年，某中國(guó)公司采用違規(guī)方式推動(dòng)項(xiàng)目，引發(fā)外交干涉；2016年，兩家中國(guó)公司在非洲某國(guó)項(xiàng)目上大打價(jià)格戰(zhàn)，引發(fā)當(dāng)?shù)卣畬?duì)中國(guó)企業(yè)強(qiáng)烈不滿；2017年，某中國(guó)公司詆毀另一家中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手商譽(yù)，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)企業(yè)形象。類似案例不勝枚舉，且仍在繼續(xù)發(fā)生。

中國(guó)企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)形成的原因比較復(fù)雜，歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：一是國(guó)家推進(jìn)“放管服”改革，一批涉外審核把關(guān)程序被取消，境外市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻大幅降低；二是部分集中度較低、產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)高度同質(zhì)化發(fā)展，受部分海外國(guó)別市場(chǎng)容量漸趨飽和的疊加影響，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈演愈烈；三是部分“走出去”企業(yè)管理和技術(shù)水平落后，國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)不足，難以適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，傾向于以簡(jiǎn)單粗暴的價(jià)格戰(zhàn)爭(zhēng)取市場(chǎng)份額，破壞了競(jìng)爭(zhēng)秩序；四是國(guó)家層面的監(jiān)管、協(xié)調(diào)以及懲戒支撐體系不完善，監(jiān)管及協(xié)調(diào)的實(shí)效不突出；五是我國(guó)針對(duì)企業(yè)海外不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的法律尚未出臺(tái)，反海外不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏法治保障，企業(yè)及有關(guān)人員違法犯紀(jì)成本太低，導(dǎo)致屢禁不止；六是亞非拉一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)法治不健全，項(xiàng)目發(fā)包機(jī)制不透明，給企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的滋生提供了土壤。

不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)帶來了一系列不良后果：一是嚴(yán)重破壞了中國(guó)企業(yè)整體形象，“打亂仗”、“窩里斗”等貶損中國(guó)企業(yè)的詞匯常見諸外媒報(bào)端；二是極大降低了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)為例，近五年的海外整體利潤(rùn)率連年下滑，由此引發(fā)的弄虛作假、偷工減料、忽視質(zhì)量和安全等問題層出不窮；三是市場(chǎng)實(shí)踐表明，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)必然引起“劣幣驅(qū)逐良幣”，將導(dǎo)致中國(guó)跨境產(chǎn)業(yè)鏈無法向高附加值領(lǐng)域延伸，企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力將無法得到提升；四是中國(guó)企業(yè)低價(jià)、低效、無序的競(jìng)爭(zhēng)格局將進(jìn)一步加深“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)方案的疑慮，更可能被別有用心的境外媒體炒作宣傳，不利于“一帶一路”順利推進(jìn)。

解決不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的建議措施。一是完善企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、審計(jì)和協(xié)調(diào)機(jī)制。明確各監(jiān)管主體的職責(zé)和定位，強(qiáng)化監(jiān)管職能。加大審計(jì)力度，加快構(gòu)建統(tǒng)一高效的境外審計(jì)監(jiān)督體系。完善企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)機(jī)制，厘清政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)的工作邊界。二是以市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)成立行業(yè)“走出去”平臺(tái)公司或聯(lián)盟。在問題較為突出的行業(yè)，可參照“中國(guó)鐵塔”模式，企業(yè)聯(lián)合成立平臺(tái)公司，對(duì)外統(tǒng)一承接業(yè)務(wù)后再進(jìn)行市場(chǎng)化分工協(xié)作。在產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)的行業(yè)，可選取代表企業(yè)組建行業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)籌資源、協(xié)同對(duì)外。三是加大責(zé)任追究力度。主管部門應(yīng)盡快制定問責(zé)追責(zé)機(jī)制；行業(yè)商會(huì)要加快建設(shè)“走出去”誠(chéng)信體系，建立失信懲戒機(jī)制，加大對(duì)參與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)人員的懲處力度。四是加快推進(jìn)反海外不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法。針對(duì)中國(guó)企業(yè)海外不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專門制定相關(guān)法律，加快形成完備的法律規(guī)范體系。以國(guó)際反腐機(jī)構(gòu)慣用的巨額罰款、刑事訴訟和吊銷資質(zhì)等嚴(yán)厲措施遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。五是引導(dǎo)企業(yè)樹立合規(guī)經(jīng)營(yíng)和高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)。應(yīng)規(guī)范對(duì)企業(yè)境外居間（咨詢）服務(wù)采購(gòu)的管理，并引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)以高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)拓展市場(chǎng)，提升企業(yè)品牌影響力。