西寧市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)2018年全市城鄉(xiāng)勞動力技能培訓計劃實施方案的通知

寧政辦〔2018〕129號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

市人力資源和社會保障局等4部門《關(guān)于2018年全市城鄉(xiāng)勞動力技能培訓計劃實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施，抓好貫徹落實。

西寧市人民政府辦公廳

2018年8月13日

（此件公開發(fā)布）

2018年全市城鄉(xiāng)勞動力技能培訓計劃實施方案

市人力資源和社會保障局 市教育局 市財政局 市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳等部門2018年全省城鄉(xiāng)勞動力技能培訓計劃實施方案的通知》（青政辦〔2018〕48號）精神，扎實做好全市城鄉(xiāng)勞動力技能培訓工作，提升勞動力就業(yè)技能，支持企業(yè)用工，結(jié)合我市實際制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個意識”，不斷堅定“四個自信”，忠實踐行“兩個絕對”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省第十三次黨代會、省委十三屆四次全會和市第十四次黨代會部署，全面落實“四個扎扎實實”重大要求，深入實施“五四戰(zhàn)略”，緊緊圍繞“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，堅持全面提升勞動者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)的工作理念，注重培訓服務(wù)“供給側(cè)”和“需求側(cè)”統(tǒng)籌對接,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，主要針對貧困勞動力、企業(yè)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、園區(qū)新招員工、未就業(yè)大學生、新市民等群體開展職業(yè)技能培訓。

全年計劃培訓城鄉(xiāng)勞動力48207人（次），其中農(nóng)村勞動力34836（次），城鎮(zhèn)勞動力13821人（次）。

二、計劃安排

按照2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓計劃任務(wù)分解表（附件1），組織開展貧困地區(qū)勞動力技能培訓，企業(yè)去產(chǎn)能和職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗技能提升培訓、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓，提升培訓對象技能水平。

（一）貧困地區(qū)勞動力技能培訓。結(jié)合精準扶貧，開展職業(yè)教育資助、致富帶頭人培訓和就業(yè)技能培訓“雨露計劃”，全年培訓4680人（次）（其中職業(yè)教育資助1400人、致富帶頭人培訓230人、“雨露計劃”短期技能培訓3050人），提高農(nóng)牧區(qū)貧困勞動力就業(yè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能力。貧困勞動力就業(yè)培訓500人。

（二）企業(yè)去產(chǎn)能和職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗技能提升培訓。支持各類企業(yè)對新招聘錄用員工開展崗前培訓，支持參加失業(yè)保險并履行繳費義務(wù)的企業(yè)對在崗職工進行轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓，全年培訓7000人（次），促進企業(yè)提高生產(chǎn)效率、穩(wěn)定就業(yè)崗位。

（三）城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓。以服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能工種為培訓重點，結(jié)合企業(yè)用工需求和未就業(yè)人員意愿，按照各職業(yè)工種規(guī)定的培訓標準，對城鄉(xiāng)各類未就業(yè)勞動力開展培訓，全年培訓31100人（次），提升城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)的競爭力和創(chuàng)業(yè)能力。

三、培訓重點

按照2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓重點安排表（附件2），組織實施7個重點培訓項目。

（一）技能脫貧攻堅行動。分別組織實施就業(yè)培訓“雨露計劃”、資助農(nóng)村貧困家庭“兩后生”職業(yè)學歷教育、貧困村致富帶頭人培訓、勞務(wù)經(jīng)紀人培訓及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓，提高貧困農(nóng)村勞動力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，實現(xiàn)增收脫貧。計劃培訓5180人（次）。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局牽頭，市人力資源和社會保障局、市教育局配合，各縣區(qū)人民政府負責實施）

（二）企業(yè)去產(chǎn)能和職工轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗技能提升培訓（含化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓計劃、園區(qū)企業(yè)用工培訓、企業(yè)高技能人才培訓）。圍繞各類企業(yè)新招用工培訓需求，安排企業(yè)直接進行崗前培訓，實現(xiàn)培訓與就業(yè)無縫對接。支持參加失業(yè)保險并履行繳費義務(wù)的企業(yè)，結(jié)合去產(chǎn)能對在崗職工進行轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗和技能提升培訓，提高生產(chǎn)效率，穩(wěn)定就業(yè)崗位。計劃培訓園區(qū)企業(yè)80%新招人員，培訓企業(yè)在崗職工7000人（次）。（市人力資源和社會保障局牽頭，市交通局、市教育局配合、西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會、各縣區(qū)人民政府負責實施）

（三）新型職業(yè)農(nóng)民培育（含現(xiàn)代青年農(nóng)牧場主培訓、貧困地區(qū)勞動力農(nóng)牧生產(chǎn)技術(shù)培訓）。依托2018年新型職業(yè)農(nóng)民培育項目，重點圍繞青年農(nóng)牧民開展培訓，大力培育生產(chǎn)經(jīng)營型農(nóng)牧民、專業(yè)技能型農(nóng)牧民、社會服務(wù)型農(nóng)牧民、現(xiàn)代青年農(nóng)場主和新型經(jīng)營主體帶頭人，培育愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)牧民，使我市務(wù)農(nóng)農(nóng)民職業(yè)化程度明顯提高，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍總體文化素質(zhì)、技能水平和經(jīng)營能力顯著改善。計劃培訓3456人。（市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局牽頭，三縣人民政府負責實施）

（四）未就業(yè)大中專畢業(yè)生專項就業(yè)培訓。認真落實省政府關(guān)于實施未就業(yè)大中專畢業(yè)生專項就業(yè)培訓工程的要求，組織開展能力素質(zhì)、產(chǎn)業(yè)技能、自主創(chuàng)業(yè)等培訓，同時融入轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念的宣傳教育，提升未就業(yè)大中專畢業(yè)生競爭就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力。計劃培訓1400人（次）。（市人力資源和社會保障局牽頭，市經(jīng)信委、市教育局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市衛(wèi)計委配合，各縣區(qū)人民政府負責實施）

（五）創(chuàng)業(yè)能力提升培訓（含返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓行動計劃、青年農(nóng)民電商培育）。圍繞促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對準備創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)初期的城鄉(xiāng)勞動力實施培訓，堅持“創(chuàng)業(yè)+技能”的培訓模式，通過拉面、農(nóng)家樂、電子商務(wù)等技能與創(chuàng)業(yè)培訓的融合，幫助更多的人員提高創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營能力。推進青年農(nóng)牧民“互聯(lián)網(wǎng)+”電商培育，壯大青年農(nóng)民電商經(jīng)營隊伍。計劃培訓2500人（次）,其中：創(chuàng)業(yè)培訓（SIYB項目）2000人；青年農(nóng)民電商培育500人（次）。（創(chuàng)業(yè)培訓市人力資源和社會保障局牽頭，各縣區(qū)人民政府負責實施；青年農(nóng)民電商培訓市商務(wù)局牽頭，大通縣人民政府負責實施）

（六）新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓（含春潮行動，勞務(wù)經(jīng)紀人培訓、勞務(wù)品牌、拉面經(jīng)濟和貧困地區(qū)農(nóng)民就業(yè)培訓）。圍繞促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，緊密結(jié)合群眾培訓意愿和就業(yè)市場的需求，按照不同工種規(guī)定的培訓標準，積極發(fā)揮職業(yè)院校的資源優(yōu)勢，發(fā)揮農(nóng)牧區(qū)黨員、扶貧駐村“第一書記”、勞務(wù)經(jīng)紀人等的帶頭作用，對農(nóng)村富余勞動力進行技能培訓。計劃培訓21500人（次），含300名勞務(wù)經(jīng)紀人，培訓后就業(yè)率達到70%。（市人力資源和社會保障局牽頭，市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市教育局、團市委、市婦聯(lián)配合，各縣區(qū)人民政府負責實施）

（七）新市民培訓。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和群眾培訓需求，針對轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)民工、市內(nèi)常住的農(nóng)民工、2020年前將要進城的農(nóng)民工開展技能培訓并融入適應(yīng)城市生活等相關(guān)知識宣教，提高（轉(zhuǎn)戶）農(nóng)民就業(yè)競爭和城市生活適應(yīng)能力。計劃培訓1500人（次）。（市人力資源和社會保障局牽頭，市教育局配合，各縣區(qū)人民政府負責實施）

（八）巾幗家政服務(wù)專項培訓工程。重點圍繞生態(tài)保護異地搬遷婦女，緊密結(jié)合異地搬遷和留守婦女實際需求，開展簡單易學，對改善農(nóng)村家庭生活質(zhì)量、加強家政服務(wù)業(yè)職業(yè)化建設(shè)有積極促進作用的各項技能培訓，并增加家庭理財、衛(wèi)生保健等內(nèi)容的宣教，幫助農(nóng)村婦女掌握家政服務(wù)的基本技能、逐步轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，同時引導和培養(yǎng)農(nóng)村婦女養(yǎng)成衛(wèi)生健康的生活習慣，促進家庭和諧、社會進步。計劃培訓600人。（市婦聯(lián)牽頭，市人力資源和社會保障局、市教育局配合，各縣區(qū)人民政府負責實施）

四、工作要求

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強培訓效果。全市城鄉(xiāng)勞動力技能培訓工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，經(jīng)信、教育、民政、司法、財政、規(guī)建、交通、農(nóng)牧和扶貧開發(fā)、商務(wù)、衛(wèi)計、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門各司其職、密切配合，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)勞動力技能培訓工作。各縣區(qū)、各相關(guān)部門和單位要切實按照實施方案的要求，結(jié)合實際，加大項目落實力度，制定并細化、分解培訓任務(wù)計劃，將各類符合條件有培訓意愿的勞動力全部納入城鄉(xiāng)勞動力技能培訓范圍，明確責任主體、完成時限，并面向社會進行公示，擴大培訓宣傳、接受社會監(jiān)督。同時，認真落實好培訓管理、績效考核、經(jīng)費保障等各項措施，加大經(jīng)費保障力度，規(guī)范編制培訓預算，落實資金管理制度，確保培訓資金按時足額撥付。

（二）加強質(zhì)量管理，注重改革創(chuàng)新。各縣區(qū)、各部門要緊密結(jié)合實際，大力實施就業(yè)提升計劃和全市城鄉(xiāng)勞動力技能培訓計劃，圍繞“需求端”和“供給側(cè)”的有效對接，突出貧困地區(qū)勞動力、企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗職工、新生代農(nóng)民工等重點群體，實施精準培訓，增強培訓的針對性和實效性。圍繞提高培訓質(zhì)量，努力消除城鄉(xiāng)勞動者技能差距，促進職業(yè)技能培訓普惠均等，改革創(chuàng)新職業(yè)技能培訓機制，提供更加優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技能培訓。要緊密結(jié)合群眾的培訓意愿，把培訓與群眾的生產(chǎn)生活和企業(yè)用工緊密結(jié)合起來，提高培訓質(zhì)量，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進企業(yè)對新招用人員直接進行崗前培訓，實現(xiàn)培訓就業(yè)無縫對接。拓展培訓載體，落實政府購買培訓成果政策，支持各類培訓機構(gòu)參與政府補貼技能培訓項目，注重發(fā)揮全市學制類職業(yè)院校資源優(yōu)勢，2018年安排11所職業(yè)院校直接承擔人力資源社會保障部門組織的城鄉(xiāng)勞動力技能培訓10015人（詳見附表3）。鼓勵各地采取短期與長期相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、就近培訓與外地培訓相結(jié)合等多種方式，開展技能培訓，提高培訓質(zhì)量。

（三）加強過程管控，推進績效考核。各縣區(qū)、各部門要加強職業(yè)技能培訓全過程管理，積極探索監(jiān)管手段方法，采取視頻抽查、電話回訪等多種方式對培訓過程進行監(jiān)督管理。進一步細化培訓措施，推進職業(yè)培訓補貼與培訓成本、培訓質(zhì)量和效果掛鉤政策的完善落實。一是要多層次開展培訓質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實培訓合格證書查重驗印制度，做好培訓對象實名制管理，做好培訓與職業(yè)技能鑒定的聯(lián)動，及時通過鑒定檢驗培訓。全面落實國家職業(yè)資格目錄，進一步鞏固減少規(guī)范職業(yè)資格許可和認定成果，加強職業(yè)資格監(jiān)管，發(fā)揮其職業(yè)規(guī)范和引領(lǐng)作用。二是要以培訓資金投入產(chǎn)生的扶持效果為重點，細化量化考核實施細則，認真開展績效考核，從計劃任務(wù)完成、制度建立、年度計劃編制報送、工作流程服務(wù)、補貼資金管理使用、質(zhì)量監(jiān)督跟蹤問效、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息報送等七個方面逐項量化考核指標，突出計劃任務(wù)完成和質(zhì)量監(jiān)督跟蹤問效情況考核，切實增強培訓過程管理工作。各培訓主管部門要堅持把培訓對象是否滿意作為評價培訓實效的重要標準，通過調(diào)查問卷反饋、征求用工單位意見等多種方式獲取培訓對象對培訓效果的評價績效，不斷完善培訓內(nèi)容和方式，確保培訓工作取得實效。

（四）高度重視安全管理工作。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，培訓場所要按照國家標準配置消防設(shè)施、器材，培訓場地、房屋、設(shè)施設(shè)備、電器產(chǎn)品、燃氣用具等必須符合消防安全和消防安全的要求。各縣區(qū)政府要將安全管理和績效考核內(nèi)容作為重要條件納入監(jiān)督檢查，在嚴格督查培訓質(zhì)量的同時，高度重視培訓過程安全生產(chǎn)及消防安全管理工作，對培訓場地存在安全隱患的培訓學校下達安全隱患整改通知書，整改合格后方可繼續(xù)開展培訓。

附件：

1.2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓計劃任務(wù)分解表

2.2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓重點安排表

3.2018年職業(yè)院校承擔培訓任務(wù)分解表

附件1

2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓計劃任務(wù)分解表

附件2

2018年城鄉(xiāng)勞動力技能培訓重點安排表

附件3

2018年職業(yè)院校承擔培訓任務(wù)分解表