農村財務收支審計要點

各項收入、各項支出是村集體經(jīng)濟組織（以下簡稱“村級”）財務活動的主要體現(xiàn)，也是廣大農民群眾普遍關注的熱點和村級財務審計的重點、難點。筆者結合農村財務審計實踐，就村級各項收入、各項支出審計的項目與要點談點淺見。

一、村級各項收入審計的項目與要點

（一）審查各項收入的收取是否合理、合法。審計的要點：一是審查各項收入是否真實、合理，入賬是否及時、足額，有無收入不入賬、少入賬、設賬外小金庫、公款私存、公款私分、坐收坐支以及早收晚入賬利用時間差挪用集體資金問題。二是審查發(fā)包及上交收入，看其合同條款是否完善，合同雙方的權利義務是否對等、明確，簽訂程序是否經(jīng)過民主程序和公開招標，有無仗權承包、低價承包問題；有無不按時間上交或拖欠承包金問題。三是審查補助收入，主要是看縣、鄉(xiāng)財政部門是否按規(guī)定將村級財政轉移支付資金及是、足額撥付到村，有無截留、挪用等問題。

（二）審查各項收入的收取手續(xù)是否合規(guī)。審計的要點：一是審查收取各項款項時，是否堅持了會計開據(jù)，出納收款的內部控制制度，有無會計或出納一人既開據(jù)以收款問題。二是審查收取各項款項時，是否開寫統(tǒng)一規(guī)定的正式收據(jù)，有無白條收款或無據(jù)收款問題。

（三）審查各項收入的界限劃分是否正確。審計的要點：一是正確劃分能參加當年分配與不能參加當年分配的界限。主要是有無將“一事一議”資金、專項應付款等不能參加當年分配的收入作為經(jīng)營收入、其他收入入賬問題。二是正確劃分經(jīng)營收入與往來結算和負債的界限。主要審查有無將借入的款項、收回的應收款項等作為當年收入核算的問題，如有應進行調整，否則會虛增收入和收益。

（四）審查各項收入的賬務處理是否正確。審計的要點：一是審查各項收入實現(xiàn)和收取的賬務處理是否符合《村集體經(jīng)濟組織財務會計制度》規(guī)定。其中，村集體經(jīng)濟組織當年實現(xiàn)的經(jīng)營收入是否記入了“經(jīng)營收入”科目，承包單位或個人上交的承包金或村辦企業(yè)上交的利潤是否記入了“發(fā)包及上交收入”科目，罰款收入、存款利息收入、財產(chǎn)物資盤盈收入等是否記入了“其他收入”科目等，有無錯用、亂用會計科目的問題。二是審查按規(guī)定程序批準集中收取的承包及上交收入是否按規(guī)定進行賬務處理，按照權責發(fā)生制的原則分年度記賬。

二、村級各項支出審計的項目與要點

（一）審查各項支出的內容是否合法、合規(guī)。審計的要點：主要是審查各項支出是否符合有關政策和財務管理制度規(guī)定，有無違反規(guī)定開支行政招待費加重農民負擔的行為；有無違反財務管理制度規(guī)定村干部超領工資獎金、安裝住宅電話或購買移動電話及超限額報銷電話費、參加個人受益的商業(yè)保險等違法問題。

（二）審查各項支出的報銷手續(xù)是否規(guī)范。審計的要點：主要是審查開支憑證上是否注明了開支用途或購物的去向，是否有經(jīng)辦人、審批人的簽字和民主理財小組的審核專用章及成員簽字等；有無簽字不全或未經(jīng)民主理財小組審核蓋章的開支項目，以及村干部自支、自批、自報問題。

（三）審查各項支出報銷的原始憑證是否合規(guī)、合法。審計的要點：主要是審查用作報銷的原始憑證是否符合規(guī)定要求，憑證上填寫的經(jīng)濟業(yè)務內容是真實，憑證要素是否填寫齊全。

（四）審查各項開支的界限劃分是否正確。審計的要點：一是各項支出與應付福利費支出的開支界限劃分是否正確，有無將屬于福利費開支范圍的支出項目作為經(jīng)營支出、管理費用和其他支出核算的問題。二是經(jīng)營支出、管理費用和其他支出的界限劃分是否正確。為了嚴格控制非生產(chǎn)性管理費用和其他支出，便于分析其支出水平，按規(guī)定不得將管理費用或其他支出計入經(jīng)營支出，也不得將經(jīng)營支出計入管理費用或其他支出計入。

（五）審核各項支出的賬務處理是否正確。審計的要點：一是應由本期負擔的有關支出是否全部入賬，有無賬外記載的問題。二是審查應由本年負擔的固定資產(chǎn)折舊費、無形資產(chǎn)攤銷，有無漏記、漏攤開支項目的問題。三是審查各項支出入賬及年終結轉“本年收益”賬戶時的賬務處理是否正確。