嚴(yán)把“六關(guān)”清理“三資”違規(guī)合同

今年以來，湖北省麻城市通過清理農(nóng)村集體“三資”違規(guī)合同，制止合同發(fā)包暗箱操作、優(yōu)親厚友等違紀(jì)行為，剎住基層“微腐敗”源頭，增加了村級集體經(jīng)濟收入，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力找到了有效途徑。

把住政策宣傳關(guān)。積極組織各村組干部進行政策宣傳培訓(xùn)，并印制《清理廢止農(nóng)村集體“三資”違規(guī)合同工作資料匯編》發(fā)到各村。歧亭鎮(zhèn)創(chuàng)新工作方法，制定村級工作實行獎補措施，全鎮(zhèn)動員會上明確，每清理廢止一份違規(guī)合同獎勵1000元，另外重新發(fā)包合同增效部分給予20%左右補助。黃土崗鎮(zhèn)、福田河鎮(zhèn)、張家畈鎮(zhèn)等地，多次召開全體干部、村支部書記會，專題部署，成效顯著。

把住清理登記關(guān)。違規(guī)發(fā)包的集體資產(chǎn)資源。全市清理廢止集體“三資”違規(guī)合同781份，雙方協(xié)商重新簽訂合同1208份；全市增效總額1558.4642萬元，村均增效3.5萬元。龍池街道辦事處白塔河社區(qū)依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)政策收回原發(fā)包的黃沙開采合同，雖然村集體減少收入15000元，但是維護河道安全、資源環(huán)境，社會反響很好；乘馬崗鎮(zhèn)登記合同1506份，將原來屬小組的荒塘荒地都登記造冊，納入村集體統(tǒng)一管理，該鎮(zhèn)興貴社區(qū)原來村集體登記資產(chǎn)資源33宗，這次清理登記后77宗，有一口門口塘面積僅僅0.7畝也納入村集體合同管理。

把住合同廢止關(guān)。針對清理出來有瑕疵的合同，積極與當(dāng)事人協(xié)商調(diào)整，盡量與原承包人達成一致意見，補簽續(xù)簽完善承包合同。閆家河鎮(zhèn)太子廟村支部書記馮某率先示范，做出榜樣，將自己原來承包的荒地作為本次活動的“試驗田”，按相關(guān)程序，規(guī)范合同內(nèi)容，提高承包價格，由以前的每畝100元，增加到600元。通過個人的示范帶頭作用，為該村清理廢止違規(guī)合同開了個好頭；乘馬崗鎮(zhèn)騎路鋪社區(qū)支部書記江某，在上世紀(jì)90年代初期以每年2600元的承包費租用本村破舊禮堂，投資100多萬元改建成倉儲收購糧油。這次雖然合同沒有到期，但他本人主動交回村集體，由村集體重新發(fā)包，每年承包金15000元。

把住違規(guī)查處關(guān)。通過宣傳造勢，對違規(guī)侵占、無償強占集體資產(chǎn)資源的，在清理時拒不改正，是黨員干部的移交紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)立案處理。宋埠鎮(zhèn)項生社區(qū)一棟臨街面8個門店900余平方米的房產(chǎn)，被部分居民長期無償占據(jù)，該社區(qū)經(jīng)過近十年不懈努力而沒有解決村集體資產(chǎn)非法占用問題。這次全市開展清理廢止農(nóng)村集體“三資”違規(guī)合同工作后，該鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府成立工作專班，借勢而為，通過政策宣傳，下達限期撤離通知書（告知書），多輪次談判，設(shè)置隔離墻等措施，經(jīng)過兩個多月的努力工作，占用此處村集體資產(chǎn)的居民陸續(xù)搬出。這件事的順利解決在當(dāng)?shù)厣鐣错懞芎茫颊J(rèn)為這件事情處理到位，終于還項生社區(qū)農(nóng)村社會公平正義，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的社會小環(huán)境。4月12日將該棟危房拆除改建，建成后門店對外出租，村集體每年可增收30余萬元，取得非常好的社會效果和經(jīng)濟效益。

把住資產(chǎn)增效關(guān)。通過收回違規(guī)發(fā)包的農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，標(biāo)的額達到1萬以上的進入鎮(zhèn)級公共資源交易平臺公開發(fā)包。對經(jīng)過清理并規(guī)范到位的集體經(jīng)濟合同，及時歸類建檔，建立承包合同管理臺賬，健全農(nóng)村集體“三資”合同經(jīng)營管理長效機制。南湖街道辦事處草鞋店村清理合同13宗，村集體重新發(fā)包增收9萬元。該村小組集體所有的資產(chǎn)資源50余口魚塘通過清理由村集體統(tǒng)一管理發(fā)包，取得的收益用于該小組公益事業(yè)建設(shè)開支。該村村民徐道海以每年420元的承包費承包荒魚塘養(yǎng)魚，通過做工作，徐道海自愿每年投資4000余元，用于通灣道路維護。這種把村集體資產(chǎn)資源經(jīng)營利用與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)相結(jié)合，既為村集體取得經(jīng)濟效益，又為當(dāng)?shù)厝罕姌淞嵝墓媸聵I(yè)的榜樣，取得良好的社會效果。

把住經(jīng)濟發(fā)展關(guān)。通過清理農(nóng)村集體“三資”違規(guī)合同，增加了村級集體經(jīng)濟收入，為全市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力找到了有效途徑。閆家河鎮(zhèn)李家樓社區(qū)已有年集體經(jīng)濟收入33.5萬元，這次清理合同8份、補登合同8份，涉及金額2.4萬元；清收拖欠經(jīng)濟合同1份，涉及金額13萬元，社區(qū)集體經(jīng)濟年收入可達到50萬元，有效促進了該社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展；福田河鎮(zhèn)大旗山村大小水塘有20多口，分別權(quán)屬各小組，沒有養(yǎng)殖的條件。村集體將部分農(nóng)戶閑置、荒廢、無收益的土地進行流轉(zhuǎn)并分類規(guī)劃，按照土地的地理位置、土質(zhì)類別、水源結(jié)構(gòu)等性質(zhì)，將流轉(zhuǎn)的土地分別用于開挖魚塘養(yǎng)殖、培育精細(xì)茶園、創(chuàng)辦栽種優(yōu)質(zhì)福白菊基地。該村已流轉(zhuǎn)土地525畝，其中發(fā)展菊花基地110畝，開挖魚塘養(yǎng)殖205畝，發(fā)展綠色茶園210畝。農(nóng)戶通過受讓土地，每畝獲得流轉(zhuǎn)資金400元，村集體通過將茶園、菊花基地、魚塘發(fā)包給專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)大戶等資源運營方式，每年可直接增效10萬余元。