打造綠色農(nóng)業(yè)的“安源樣板”萍鄉(xiāng)市安源區(qū)農(nóng)業(yè)局周菁局長(zhǎng)訪談錄

文｜宋橋萍（萍鄉(xiāng)市安源區(qū)農(nóng)業(yè)局） 易團(tuán)飛（本刊記者）

《江西農(nóng)業(yè)》記者：近年來(lái),安源正努力打造農(nóng)業(yè)發(fā)展“美麗江西·安源樣板”，那么，對(duì)于發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，安源采取了哪些措施？

周菁：領(lǐng)導(dǎo)重視，專項(xiàng)部署。安源區(qū)高度重視綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)工作，在推進(jìn)一態(tài)農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)試點(diǎn)工作方面有思路、有典型，并積極創(chuàng)設(shè)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”建設(shè)方面的有關(guān)政策。區(qū)政府常務(wù)會(huì)對(duì)“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”作專題研究，制定了專項(xiàng)工作方案，配套了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，并將該項(xiàng)工作納入了對(duì)涉農(nóng)鎮(zhèn)街委的績(jī)效考評(píng)考核。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)均成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)，多次召開(kāi)專題會(huì)進(jìn)行研究部署，開(kāi)展了多次專項(xiàng)督導(dǎo)，形成了整區(qū)推進(jìn)的合力。

加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化意識(shí)。利用網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、發(fā)放宣傳資料、張貼橫幅、制作專題宣傳片等形式，以新型職業(yè)農(nóng)民培育和各類農(nóng)技培訓(xùn)為載體，全方位加強(qiáng)了綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳,使發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、所有企業(yè)和廣大群眾的共識(shí)。

抓好示范，分步推進(jìn)。通過(guò)推進(jìn)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為；抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，打造綠色生態(tài)品牌；推廣綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)；推進(jìn)養(yǎng)殖污染和農(nóng)田殘膜污染治理，注重綜合治理；開(kāi)展耕地重金屬污染修復(fù)，不斷提升耕地地力；推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管等六項(xiàng)措施，分步推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，涌現(xiàn)了一批典型示范點(diǎn)，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。組織品牌

《江西農(nóng)業(yè)》記者：安源區(qū)涌現(xiàn)了一大批知名綠色農(nóng)業(yè)品牌，政府在這個(gè)過(guò)程中提供了哪些支持？

周菁：加大政策扶持。區(qū)政府每年安排一定的專項(xiàng)資金用于支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、品牌認(rèn)證、質(zhì)量提升、技術(shù)創(chuàng)新、品牌宣傳推廣等，對(duì)運(yùn)作成效明顯的農(nóng)產(chǎn)品品牌給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，對(duì)列入農(nóng)產(chǎn)品品牌培育的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，在項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政惠農(nóng)信貸通等方面予以優(yōu)先安排，在質(zhì)量管理、信息咨詢、技術(shù)幫扶等方面提供優(yōu)先服務(wù)，為安源區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展提供了一個(gè)良好的政策環(huán)境。

開(kāi)展品牌推介。積極實(shí)施品牌農(nóng)產(chǎn)品“走出去”戰(zhàn)略，優(yōu)先農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加國(guó)家、省、市組織的展示展銷活動(dòng)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體，構(gòu)筑品牌農(nóng)產(chǎn)品宣傳網(wǎng)絡(luò)，傳播安源農(nóng)產(chǎn)品品牌故事。新農(nóng)園“葉爾”寶貝蛋榮獲第十八屆中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)、富硒雞蛋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定企業(yè)稱號(hào)；祥國(guó)農(nóng)業(yè)“紅桿鐵皮石斛人工雜交提純復(fù)壯繁殖辦法”通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利認(rèn)證，榮獲中國(guó)花卉博覽會(huì)展品類銀獎(jiǎng)。明月湖食品“恰貨”休閑零食榮獲“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”（廣東）展銷會(huì)金獎(jiǎng)。益豐園實(shí)業(yè)有限公司“益豐園農(nóng)”辣椒榮獲“生態(tài)鄱陽(yáng)湖·綠色農(nóng)產(chǎn)品”（上海）展銷會(huì)金獎(jiǎng)。

壯大品牌主體。加快培育農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)主體，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)整合資源，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)集群集聚，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌含金量。通過(guò)培育壯大各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、強(qiáng)化基地標(biāo)準(zhǔn)體系、積極鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社通過(guò)訂單生產(chǎn)、產(chǎn)供銷對(duì)接、社會(huì)化服務(wù)等方式，帶動(dòng)農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)銷售。同時(shí)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，引導(dǎo)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速進(jìn)入電商領(lǐng)域。利用歸璞農(nóng)業(yè)公司（縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電商運(yùn)營(yíng)中心）建設(shè)、益農(nóng)信息社，通過(guò)贛農(nóng)寶等平臺(tái)，加大農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)。

《江西農(nóng)業(yè)》記者：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系到人民群眾的身體健康，在這方面安源采取了哪些行動(dòng)？

周菁：強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管。一是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)政府在經(jīng)費(fèi)緊張的情況下堅(jiān)持保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)，2017年起已安排每年20萬(wàn)元的財(cái)政預(yù)算。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府與7個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)街委簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入各涉農(nóng)鎮(zhèn)街委科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)，并進(jìn)行年終綜合考核排名和通報(bào)。三是健全監(jiān)管體系。健全區(qū)、鎮(zhèn)、村、企業(yè)（基地）四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成“層層負(fù)責(zé)、網(wǎng)格到村（基地）、責(zé)任到人、全面覆蓋”的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。四是樹(shù)立守法意識(shí)。突出《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，今年以來(lái)，先后發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全資料、明白紙和宣傳標(biāo)語(yǔ)1.8萬(wàn)余份。

加大檢測(cè)力度，推進(jìn)常態(tài)化監(jiān)測(cè)。一是提升檢測(cè)能力。為各涉農(nóng)鎮(zhèn)街委農(nóng)辦配備了農(nóng)藥殘留速測(cè)儀、“瘦肉精”檢測(cè)三聯(lián)卡等相關(guān)檢測(cè)用品。舉辦了全區(qū)農(nóng)藥殘留速測(cè)技術(shù)培訓(xùn)班，增強(qiáng)了安源區(qū)基層監(jiān)管員的檢測(cè)能力，確保了每年檢測(cè)任務(wù)的完成。二是加大檢測(cè)頻度。建立全區(qū)蔬菜果品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體檔案，加大抽檢力度。今年以來(lái)，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品蔬菜（水果）420批次、豬（牛）尿400批次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢任務(wù)12批次，合格率達(dá)到100%。

瞄準(zhǔn)突出問(wèn)題，推進(jìn)精準(zhǔn)化整治。組織開(kāi)展了蔬菜水果質(zhì)量安全專項(xiàng)整治、生豬屠宰管理專項(xiàng)整治等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。

建立數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)追溯體系建設(shè)。一是建立監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)。建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，并保持動(dòng)態(tài)更新，轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶及農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位全部納入了監(jiān)管范圍。二是進(jìn)一步推進(jìn)追溯體系建設(shè)發(fā)展，不斷完善軟件系統(tǒng)，加快了與市級(jí)的平臺(tái)對(duì)接，如實(shí)采集生產(chǎn)流通追溯信息，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系運(yùn)行平穩(wěn)。

全面提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。全面提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平，加大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范推行力度，利用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，實(shí)行從田園到餐桌的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建一批“三品一標(biāo)”生產(chǎn)示范基地，增加優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供給。

《江西農(nóng)業(yè)》記者：對(duì)于發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，您認(rèn)為安源還有哪些地方需要進(jìn)一步提升？

周菁：有部分農(nóng)戶在種養(yǎng)過(guò)程中遵循老方法，過(guò)量使用農(nóng)藥、化肥，農(nóng)田殘膜污染等問(wèn)題依然突出。為此，我區(qū)將不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識(shí)宣講和新技術(shù)、新品種的推廣力度。

在引導(dǎo)農(nóng)民采取畜禽糞肥還田、種植綠肥、增施有機(jī)肥、科學(xué)施肥用藥、推進(jìn)病害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等綜合措施，基層缺乏資金，還沒(méi)有落到實(shí)處。為此，我區(qū)將積極爭(zhēng)取省市配套一定獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。

雖然我區(qū)在“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作做了大量的宣傳和督導(dǎo)，但是企業(yè)受認(rèn)證程序繁瑣、認(rèn)證時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、認(rèn)證費(fèi)用偏高等因素影響，申報(bào)積極性不高，導(dǎo)致區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)地和產(chǎn)品不多。為此，我區(qū)一是將組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參加省市有關(guān)部門舉辦的專題培訓(xùn)班，對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)主體申報(bào)積極性。

養(yǎng)殖污染治理受分散養(yǎng)殖、點(diǎn)多面廣、規(guī)?；潭炔桓?、養(yǎng)殖糞尿有機(jī)肥料施用無(wú)激勵(lì)性政策支持、禁養(yǎng)區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)難等因素影響，監(jiān)管難度較大。為此，我區(qū)將盡快出臺(tái)相關(guān)政策，指導(dǎo)基層做好養(yǎng)殖污染治理工作。