迎接進(jìn)博會(huì) 聚力保平安
——上海港公安局、長江航運(yùn)公安局上海分局決勝“進(jìn)博會(huì)”消防安保紀(jì)實(shí)

■ 本刊編輯部

全球首個(gè)以進(jìn)口為主題的大型國家級(jí)展會(huì)——首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)于11月5日～10日在國家會(huì)展中心（上海）舉行。本次盛會(huì)吸引了包括82個(gè)國家、3個(gè)國際組織前來參展，參會(huì)國家、地區(qū)和國際組織多達(dá)172個(gè)，可謂萬眾矚目、盛況空前。自進(jìn)博會(huì)消防安保啟動(dòng)以來，作為在上海地區(qū)的港航公安機(jī)關(guān)，上海港公安局和長江航運(yùn)公安局上海分局積極響應(yīng)部署，迅速貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部公安局和上海市公安局關(guān)于進(jìn)博會(huì)安保的工作要求，緊緊圍繞“守住邊、穩(wěn)住面、保住點(diǎn)”的工作總基調(diào)，在各自局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全警動(dòng)員、全力以赴，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，緊盯隱患治理，科學(xué)排兵布陣，強(qiáng)力推進(jìn)消防安全責(zé)任落實(shí)，不斷夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)，切實(shí)提高上海港火災(zāi)防控能力，全力以赴決勝進(jìn)博會(huì)消防安保工作。

上海港公安局

從進(jìn)博會(huì)開幕倒計(jì)時(shí)100天至開幕，上海港公安局嚴(yán)格落實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)消防安全專項(xiàng)檢查工作，組織開展防火安全檢查681次，檢查在港船舶17艘，發(fā)放《消防監(jiān)督檢查記錄》2 327份，查出消防安全隱患641個(gè)并全部整改完畢，查處消防違法行為32起，發(fā)放《責(zé)令改正通知書》61份。通過不間斷開展“地毯式”清查和“銷號(hào)式”復(fù)查，真正做到“全面、徹底、干凈”，最大限度降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，全面提升轄區(qū)消防安全水平，為進(jìn)口博覽會(huì)順利召開營造了良好的消防安全環(huán)境。

圍繞中心工作，健全火災(zāi)防控責(zé)任體系

根據(jù)進(jìn)博會(huì)消防安保要求和轄區(qū)消防現(xiàn)狀，上海港公安局制定下發(fā)了《“迎接進(jìn)博會(huì)聚力保平安”火災(zāi)防控工作方案》，明確轄區(qū)消防工作重點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，通過大量深入細(xì)致、扎實(shí)、有效的工作，督促指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，消防安全責(zé)任人、管理人依法履行職責(zé)。幫助轄區(qū)企業(yè)單位完善各類消防安全管理制度，嚴(yán)格管控電源、氣源和火源。督促轄區(qū)重點(diǎn)單位加強(qiáng)“四個(gè)能力”建設(shè)，組織開展建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、電氣線路檢測(cè)、油煙道清洗，保證消防設(shè)施設(shè)備完好有效。積極推進(jìn)安全港區(qū)建設(shè)，建立健全消防安全管理三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，完善“網(wǎng)格化”“戶籍化”管理工作，為進(jìn)博會(huì)期間轄區(qū)消防安全奠定了良好基礎(chǔ)。

易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所向來是消防安全檢查的重點(diǎn)“照顧對(duì)象”。針對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的危險(xiǎn)性，今年9月，上海港公安局對(duì)轄區(qū)內(nèi)各危險(xiǎn)貨物化學(xué)品堆場(chǎng)開展了一次集中檢查行動(dòng)，行動(dòng)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作要求，依法對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位履行消防安全職責(zé)、消防設(shè)施完好有效、值班操作人員持證上崗、滅火疏散應(yīng)急預(yù)案演練等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)轄區(qū)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所對(duì)現(xiàn)有消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù)保養(yǎng)，并要求所有易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所開展消防安全第三方評(píng)估工作。在進(jìn)博會(huì)開幕前，所有易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所維保和消防安全第三方評(píng)估工作已全部落實(shí)完成，有力保障了進(jìn)博會(huì)期間轄區(qū)易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所消防安全平穩(wěn)、可控。

聚焦隱患治理，布下火災(zāi)防控“天羅地網(wǎng)”

1）強(qiáng)化日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查等工作。

結(jié)合重要節(jié)點(diǎn)和上海市公安局具體工作要求，上海港公安局陳彤兵副局長多次帶隊(duì)對(duì)轄區(qū)火災(zāi)高危單位、重點(diǎn)場(chǎng)所開展“嚴(yán)打擊、掃頑疾、凈環(huán)境、保平安”消防安全大排查大整治集中行動(dòng)。洋山深水港是當(dāng)今世界最大的海島型人工深水港，也是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)的戰(zhàn)略和樞紐工程，上海洋山深水港四期是這座宏偉的人工島上最為璀璨的明珠，矗立在洋山四期的中控塔則是這座全球最大的自動(dòng)化碼頭的中樞。11月3日，此時(shí)距離首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕還有不到48 h，陳彤兵副局長帶領(lǐng)上海港公安局防火監(jiān)督處民警進(jìn)入這座中控塔。此行的目的是再一次為這座全球最大自動(dòng)化碼頭的“心臟”做一次全面消防體檢。檢查人員以最佳狀態(tài)和最高標(biāo)準(zhǔn)，一步一步行走在17層樓高的中控塔臺(tái)階上，用過篩子式的檢查方式，不放過任何一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)，為確保進(jìn)博會(huì)安全順利舉辦奠定了良好基礎(chǔ)。像這樣的檢查在進(jìn)博會(huì)消防安保戰(zhàn)役中比比皆是：10月10日至18日，上海港公安局與上海國際港務(wù)（集團(tuán)）有限公司安監(jiān)部門聯(lián)手對(duì)上港集團(tuán)所屬18家公司和租賃單位的高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)源危險(xiǎn)區(qū)域開展聯(lián)合消防安全檢查，扎扎實(shí)實(shí)做好轄區(qū)火災(zāi)防控工作，夯實(shí)進(jìn)博會(huì)前轄區(qū)消防安全工作基礎(chǔ)。

2）前端治理“精細(xì)化”。

上海港公安局重點(diǎn)聚焦轄區(qū)“高層建筑、人員密集場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所、危險(xiǎn)貨物庫場(chǎng)、船舶修造單位” 等重點(diǎn)高危場(chǎng)所，結(jié)合實(shí)際實(shí)施精細(xì)化管理，做到“一家一方案”“一場(chǎng)所一對(duì)策”。上海港城危險(xiǎn)品物流有限公司是一家集倉儲(chǔ)、道路運(yùn)輸于一身的危化品企業(yè)，為確保進(jìn)博會(huì)期間危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)的全程安全、可控、源頭可追溯，上海港公安局主動(dòng)與該公司取得聯(lián)系，積極開展技術(shù)探討，最終在進(jìn)博會(huì)開幕前夕，一套集車輛全程監(jiān)控，危險(xiǎn)貨物堆場(chǎng)各區(qū)域人員、車輛進(jìn)出情況，各區(qū)域人員實(shí)時(shí)分布情況，危險(xiǎn)化學(xué)品貨物場(chǎng)地實(shí)時(shí)堆存量、各箱位所存放的具體貨物品名、施救方法和措施，全部集中在港城公司中央控制室大屏幕上，所有信息一目了然，真正做到實(shí)時(shí)監(jiān)控和“精細(xì)化”管理。隨著上海國際港務(wù)（集團(tuán)）有限公司的多元發(fā)展，地處虹口區(qū)的北外灘地區(qū)，一幢幢商務(wù)樓拔地而起。地處北外灘核心區(qū)域的上海國際客運(yùn)中心更是上海對(duì)外交流的一個(gè)口岸、一張名片。此處的消防形式復(fù)雜多樣，既有上海國際客運(yùn)中心這樣的綜合體，又有鱗次櫛比的高樓大廈，可謂五花八門、種類繁多。為此，上海港公安局局屬各單位密切配合，戮力同心、眾志成城，以昂揚(yáng)的斗志、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、過硬的措施，與每幢大廈物業(yè)聯(lián)系，挨家挨戶上門逐一再督促、再提示、再強(qiáng)調(diào)，確保點(diǎn)上絕對(duì)安全。

3）火患治理“全民化”。

上海港公安局結(jié)合轄區(qū)企業(yè)單位特點(diǎn)，充分利用“滬港公安”微信平臺(tái)、單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、各種宣傳板報(bào)等形式開設(shè)消防專欄，廣泛開展消防安全宣傳，普及消防安全常識(shí)和逃生自救知識(shí)，提高廣大員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力，切實(shí)筑起消防安全的“銅墻鐵壁”。在進(jìn)博會(huì)消防安保期間，共組織干部、職工知識(shí)培訓(xùn)57次，培訓(xùn)1 479人，發(fā)放消防宣傳資料702份。

科學(xué)排兵布陣，打造快速響應(yīng)“別動(dòng)隊(duì)”

1）貼身監(jiān)護(hù)“值好哨”。

上海港公安局各專職消防隊(duì)開啟戰(zhàn)時(shí)勤務(wù)模式，強(qiáng)化執(zhí)勤值守措施，落實(shí)一日三查制度，各隊(duì)完善各類滅火救援預(yù)案，適時(shí)開展體能技能訓(xùn)練，使消防隊(duì)員熟悉掌握消防設(shè)施運(yùn)行、水源道路情況，熟練掌握使用器材裝備。上海港公安局所屬各單位針對(duì)轄區(qū)特性，積極開展危險(xiǎn)品堆場(chǎng)、油庫、人員密集場(chǎng)所、高層建筑、大型物流倉庫、大型裝卸機(jī)械等重點(diǎn)消防安全單位和重點(diǎn)部位的消防綜合演練。加強(qiáng)與地方消防隊(duì)伍、轄區(qū)單位志愿消防隊(duì)伍、微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提高企業(yè)專職消防隊(duì)、微型消防站、志愿消防隊(duì)伍處置初起火災(zāi)的快速反應(yīng)實(shí)戰(zhàn)能力。

2）全員參與“補(bǔ)好位”。

結(jié)合上港集團(tuán)“9·15”消防安全日、“119”消防安全月等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，洋山分局組織開展自貿(mào)區(qū)微型消防站隊(duì)員培訓(xùn)并指導(dǎo)港區(qū)服務(wù)中心開展消防演練，上海港公安局所屬各派出所防火民警聯(lián)系各自轄區(qū)實(shí)際，圍繞“暢通生命通道，增強(qiáng)自救技能”主題，以消防知識(shí)競(jìng)賽、消防警營“開放日”等多樣形式，向員工開展面對(duì)面的消防宣傳活動(dòng)，期間共組織干部、職工消防演練39次，1 151人參加，為轄區(qū)消防安全筑牢“第一道防線”。

今年以來，面對(duì)體制改革和各項(xiàng)繁重任務(wù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，上海港公安局全體指戰(zhàn)員以忠誠為魂、以事業(yè)為念，始終保持強(qiáng)烈的政治意識(shí)、大局意識(shí)和職業(yè)精神，舍小家、顧大義、講奉獻(xiàn)，連續(xù)奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏，為保障一方平安作出了突出貢獻(xiàn)。為做好進(jìn)博會(huì)消防安保工作，早籌備、早部署、早介入、上下聯(lián)動(dòng)，取得良好工作成效。使命在肩，責(zé)任如山，不容有失。上海港公安局全體指戰(zhàn)員眾志成城、團(tuán)結(jié)一心、排除萬難、再接再厲，以“兵不卸甲、馬不離鞍”的戰(zhàn)時(shí)姿態(tài)，奮戰(zhàn)20 d，以超常氣魄、超常干勁確保進(jìn)博會(huì)消防安保攻堅(jiān)戰(zhàn)取得完勝。

長江航運(yùn)公安局上海分局

作為交通公安進(jìn)博會(huì)安全保衛(wèi)工作的前沿陣地，在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，長江航運(yùn)公安局上海分局圍繞“六個(gè)堅(jiān)決防止”“三個(gè)確保”總目標(biāo)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最強(qiáng)措施決戰(zhàn)決勝進(jìn)博會(huì)安保工作，凝心聚力、忠誠履職，牢固樹立“長航一家人、行業(yè)一盤棋”思想，圓滿完成轄區(qū)進(jìn)博會(huì)安全保衛(wèi)任務(wù)，確保了進(jìn)博會(huì)期間長江上海段絕對(duì)安全。

為切實(shí)保障“進(jìn)博會(huì)”期間社會(huì)面消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，長江航運(yùn)公安局上海分局嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)工作部署，確保了消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)?！斑M(jìn)博會(huì)”期間，共出動(dòng)警力1 650人次，檢查陸域單位163家次，檢查陸域人員密集場(chǎng)所38處，檢查水域船舶900余艘次，發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患421處，指導(dǎo)轄區(qū)單位開展消防演習(xí)3次，開展消防宣傳6次，發(fā)現(xiàn)并查處違法行為7起，保障上海吳淞口國際郵輪港安全靠泊郵輪16艘次，接待旅客12.4萬人次。

堅(jiān)持全力排查火災(zāi)隱患

長江航運(yùn)公安局上海分局多措并舉，針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，結(jié)合冬季干燥火災(zāi)頻發(fā)的特點(diǎn)，全面推進(jìn)今冬明春火災(zāi)防控工作，督促轄區(qū)重點(diǎn)單位開展火災(zāi)隱患自查自糾，明確隱患問題和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，因情施策、分類整治，突出隱患問題全部整改到位：1）對(duì)重點(diǎn)單位開展分類排查。通過前期調(diào)研、中期介入、后期回頭看等舉措，加大監(jiān)督檢查頻次，集中開展火災(zāi)隱患排查整治。通過企業(yè)自查自糾與民警重點(diǎn)抽查，確保疏散通道、安全出口暢通，消防器材、設(shè)施維保到位，重點(diǎn)部位防火巡查妥善落實(shí)，消控室值班人員24 h在崗。2）強(qiáng)化消防安全約談機(jī)制。通過定期對(duì)消防安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，及時(shí)掌握單位消防現(xiàn)狀，同時(shí)起到提高企業(yè)消防安全意識(shí)的作用，從源頭上切斷因麻痹大意引發(fā)的消防隱患。

強(qiáng)化水域流動(dòng)船舶、易燃易爆危險(xiǎn)場(chǎng)所查處力度

長江航運(yùn)公安局上海分局水上消防支隊(duì)聯(lián)合派出所消防專（兼）職民警對(duì)轄區(qū)內(nèi)中石化長江燃料有限公司上海公司所屬各水上加油站以及上海船廠、大東船廠、吳淞船舶工程公司、閔南船廠、振華港機(jī)、江南造船廠等修造船及大型涉水企業(yè)進(jìn)行了?；穬?chǔ)存運(yùn)輸檢查，重點(diǎn)對(duì)油漆倉庫、氧乙炔站、LNG儲(chǔ)罐等重點(diǎn)部位開展排查，并要求企業(yè)消防安全管理人員切實(shí)負(fù)起責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭值班制度，加強(qiáng)巡檢力度。

為做好消防安全工作，長江航運(yùn)公安局上海分局制定了《上海分局“決戰(zhàn)進(jìn)口博覽會(huì)200天”長江運(yùn)輸船舶消防隱患專項(xiàng)整治工作方案》《上海分局中國國際進(jìn)口博覽會(huì)期間客貨運(yùn)碼頭安保工作方案》等專項(xiàng)工作方案，與分局83家轄區(qū)單位簽訂《進(jìn)博會(huì)期間安全防范責(zé)任承諾書》，進(jìn)一步明確責(zé)任，密切配合，確保各項(xiàng)安保措施落實(shí)到位。

長江航運(yùn)公安局上海分局根據(jù)“進(jìn)博會(huì)”安保的要求，在炮臺(tái)灣水域設(shè)立了水上檢查站，并根據(jù)勤務(wù)等級(jí)梯次加強(qiáng)檢查力度，逐步趨緊開展船舶查控工作，增強(qiáng)水域動(dòng)態(tài)巡邏。并以加強(qiáng)長江上海段水域過往船舶的消防檢查，特別是危險(xiǎn)品運(yùn)輸船以及進(jìn)入黃浦江可能會(huì)途經(jīng)核心區(qū)域船舶的消防安全檢查為重中之重，聚焦運(yùn)輸和存儲(chǔ)易燃易爆?；返母黝愔攸c(diǎn)船舶、水上加油站、水上設(shè)施等，全面摸排，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范消防安全管理。此外，分局轄屬部門多次聯(lián)合開展水域機(jī)動(dòng)船舶調(diào)查排摸，嚴(yán)格落實(shí)“零容忍”制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重消防安全漏洞的，嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行處罰，堅(jiān)決做到不走過場(chǎng)，不留死角，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。期間，3支巡邏小組做到白天和夜間巡邏無縫銜接，全面加大水域清查的頻次和力度，對(duì)進(jìn)滬船舶、人員及貨物實(shí)行逢疑必查、動(dòng)態(tài)管控，共開展集中檢查、突擊檢查、夜間排查等共計(jì)6批次，共出動(dòng)警力278人次、船艇56艘次，核查入滬船舶173艘次（其中途經(jīng)黃浦江中心、青浦區(qū)水域船舶46艘次），查獲煙花1 011發(fā)、雙響爆竹10支、鞭炮10余萬響。發(fā)現(xiàn)存在消防違法行為的各類船舶82艘次，共計(jì)罰沒款275.6萬元。

大力開展消防安全宣傳教育

長江航運(yùn)公安局上海分局緊緊圍繞2018年消防宣傳月主題“全民參與，防治火災(zāi)”，緊鑼密鼓地開展各項(xiàng)消防宣傳工作。上海分局消防支隊(duì)深入轄區(qū)，多次指導(dǎo)轄區(qū)單位修改、完善消防預(yù)案。11月4日下午，上海分局邀請(qǐng)上海市寶山消防中隊(duì)、吳淞海關(guān)、浦江邊檢等多家單位部門，在吳淞口國際郵輪港—— “東方之睛”開展了一次涵蓋應(yīng)急疏散、滅火演練、消防車艇配合撲救船舶火災(zāi)3個(gè)科目的綜合演習(xí)。演習(xí)模擬郵輪艏部發(fā)生火災(zāi)，在接到 “119”火警后，長航、地方出動(dòng)各自消防力量，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互配合，成功撲滅火災(zāi)。此次演練歷時(shí)1個(gè)多小時(shí)，參演人員達(dá)百余人，不僅提升了參演人員消防安全意識(shí)和能力水平，更是用實(shí)踐探索出和地方消防力量共同處置火災(zāi)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)模式，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)，多家地方媒體爭(zhēng)相報(bào)道，取得了顯著的宣傳教育效果。

此外，長江航運(yùn)公安局上海分局還將消防培訓(xùn)的課堂設(shè)到基層中去。為完善轄區(qū)單位消防安全管理措施，加強(qiáng)消防安全主體責(zé)任意識(shí)，提高消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)水平，根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號(hào)令）和《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》（公安部109號(hào)令）等消防法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，督促企業(yè)做到從業(yè)人員持證上崗的要求，消防支隊(duì)組織華潤大東船務(wù)工程有限公司消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及各專、兼職消防安全管理人員參加了消防管理培訓(xùn)。召集轄區(qū)各修造船廠等涉水單位生產(chǎn)安全一線施工、作業(yè)人員開展了深刻的消防安全教育活動(dòng)。消防民警針對(duì)修造船廠這一集明火作業(yè)、人員密集等多項(xiàng)危險(xiǎn)性于一體的特種行業(yè)，對(duì)參加培訓(xùn)的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人提出了增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的要求，并要督促整改各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)，保障各項(xiàng)生產(chǎn)穩(wěn)定有序推進(jìn)。

強(qiáng)化自身隊(duì)伍素質(zhì)，提升實(shí)戰(zhàn)能力

為進(jìn)一步做好“進(jìn)博會(huì)”安保工作，上海分局堅(jiān)持培訓(xùn)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，不斷提升隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。采取分級(jí)分類形式，多措并舉開展崗位練兵，先后開展了消防法制培訓(xùn)、網(wǎng)上辦案培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范辦案執(zhí)法流程。同時(shí)，按照年度訓(xùn)練工作計(jì)劃，組織支隊(duì)、各派出所和轄區(qū)內(nèi)人員密集場(chǎng)所的人員，分級(jí)分崗位開展訓(xùn)練，組織多種形式教育培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法規(guī)范化，提高消防安全監(jiān)督管理業(yè)務(wù)素質(zhì)，推進(jìn)業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)操法訓(xùn)練，重點(diǎn)開展應(yīng)急疏散指揮演練、快速初戰(zhàn)控火、水陸協(xié)同滅火等課目訓(xùn)練，大大提升了分局消防民警的規(guī)范執(zhí)法能力和警務(wù)技能水平。