精準(zhǔn)防范軍營“三個不正當(dāng)”行為

徐衛(wèi)華

通過梳理近年來上級通報部隊的問題案件發(fā)現(xiàn)，從隨意交友到激情犯罪、從貪圖享樂到賭博借貸，類型日益多元、性質(zhì)更趨嚴(yán)重，給相關(guān)單位建設(shè)發(fā)展帶來巨大沖擊。深究問題案件背后的原因，大多與官兵不正當(dāng)消費(fèi)、不正當(dāng)交往、不正當(dāng)娛樂相關(guān)聯(lián)，因此如何清醒認(rèn)識、精準(zhǔn)預(yù)防“三個不正當(dāng)”行為，對確保部隊純潔鞏固和安全穩(wěn)定具有重要意義。

一、幾種傾向

隨著社會發(fā)展、科技進(jìn)步，年輕官兵接觸外界事物更加便利，也更趨復(fù)雜，傳統(tǒng)意義上的“三個不正當(dāng)”行為正在發(fā)生新的衍變。

（一）從形式上看，網(wǎng)下向網(wǎng)上發(fā)展迅速?；ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)入軍營，尤其是智能手機(jī)放開以后，官兵在手指間、屏幕上就能通過各類購物、交友、直播、游戲APP輕松實(shí)現(xiàn)與外面世界互聯(lián)互通，以前走出營門才能實(shí)施的不正當(dāng)行為，現(xiàn)在坐在營院里就能不聲不響進(jìn)行，給單位發(fā)現(xiàn)和糾治帶來很大難度。

（二）從內(nèi)容上看，單一向復(fù)合變化明顯。以往查處的問題案件，往往都是單純的不正當(dāng)消費(fèi)、不正當(dāng)交往或不正當(dāng)娛樂行為，而近期發(fā)現(xiàn)的案例，很多都是幾種行為交織存在。比如，因?yàn)樘砑幽吧?，引發(fā)超額消費(fèi)，導(dǎo)致貪污公款；因?yàn)閰⑴c網(wǎng)上賭博，引發(fā)巨額借貸，導(dǎo)致走上極端。

（三）從危害上看，淺層向深層滲透嚴(yán)重。由于以上兩種傾向出現(xiàn)，當(dāng)前的“三個不正當(dāng)”行為往往隱蔽性更強(qiáng)、牽扯面更大，一些官兵在網(wǎng)上花錢更沒節(jié)制、交友更沒顧忌、娛樂更沒底線。隨著時間發(fā)酵，少數(shù)同志從起初的行為失管蛻變?yōu)楹髞淼乃枷胱儺悺⑿睦碜儜B(tài)，從開始的一般違紀(jì)問題發(fā)展成最終的貪污、賣密等嚴(yán)重違法案件，在部隊內(nèi)和社會上造成不可挽回的影響。

二、對策措施

針對新情況、新問題，各級必須足夠重視、系統(tǒng)梳理，在吸取以往教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡快拿出應(yīng)對措施，通過精準(zhǔn)施策、主動出擊，消除潛在隱患、化解被動局面。

（一）開展教育引導(dǎo)要突出針對性。一是做好“綠色”引導(dǎo)。在開展經(jīng)常性教育中突出“三觀”內(nèi)容，采取集中輔導(dǎo)與細(xì)化教育相結(jié)合、課堂灌輸與課外實(shí)踐相結(jié)合、我講你聽與討論辨析相結(jié)合等多種形式，幫助大多數(shù)官兵形成正確的是非判斷、義利觀念和自律意識。二是注重“灰色”科普。對網(wǎng)上網(wǎng)下不斷翻新、反復(fù)出現(xiàn)的不合理分期消費(fèi)、小額信貸，不健康交友軟件、直播平臺，不正當(dāng)付費(fèi)游戲、變相賭博等，進(jìn)行直觀剖析、危害評估，教育那些涉世不深、獵奇心強(qiáng)的官兵遠(yuǎn)離陷阱和傷害。三是加強(qiáng)“紅色”警示。搜集整理部隊問題案例和地方新聞報道，印制掛圖、漫畫宣傳警示，定期邀請公安、網(wǎng)監(jiān)和上級保衛(wèi)部門走進(jìn)來宣講法規(guī)，適時組織官兵走出去到廉政基地、駐地監(jiān)獄參觀感受，讓少數(shù)心存僥幸、鋌而走險的官兵有所戒懼。

（二）構(gòu)建制度機(jī)制要加強(qiáng)預(yù)見性。一是倡導(dǎo)個人如實(shí)報。將常見的“三個不正當(dāng)”行為進(jìn)行細(xì)化具象，組織官兵全員填報、每月更新、定期篩查。凡主動報告不正當(dāng)行為的，酌情不予或減輕處理；對隱情不報的，從嚴(yán)從重從快處置。二是堅持逐級嚴(yán)密查。結(jié)合部隊實(shí)際由上而下建立層級包干、全員掛鉤樹狀網(wǎng)，逐人明確包干骨干對所掛鉤人員的管理關(guān)心要求，尤其是對其消費(fèi)、交往、娛樂情況要做到一清二楚，黨委機(jī)關(guān)采取隨機(jī)抽查、定期普查等方式督導(dǎo)工作落實(shí)，對發(fā)生問題的要嚴(yán)肅追究包干骨干責(zé)任。三是推動軍地聯(lián)動管。注重把部隊教育管理工作延伸到官兵家庭，與官兵家人互留電話號、建立微信群，根據(jù)階段形勢任務(wù)，定期向全體官兵家人發(fā)送提醒信息，針對出現(xiàn)情況人員、休假在家人員，點(diǎn)對點(diǎn)做好溝通、實(shí)打?qū)嶉_展工作，促進(jìn)防范“三個不正當(dāng)”無縫對接。

（三）引入物防技防要注重時效性。一是盯住手機(jī)端口。借鑒部分兄弟單位先行先試的好做法，積極與移動、聯(lián)通、電信等運(yùn)營商洽談，開發(fā)安裝能夠?qū)崿F(xiàn)定時開關(guān)手機(jī)、遠(yuǎn)程啟閉硬件、準(zhǔn)確篩選APP、全程過濾敏感詞和動態(tài)監(jiān)管在外人員、綜合分析網(wǎng)絡(luò)行為的強(qiáng)大后臺系統(tǒng)，提升監(jiān)管質(zhì)量效益。二是把好快遞入口。建立部隊安檢室，強(qiáng)制要求所有進(jìn)入營區(qū)的快遞包裹，必須進(jìn)行實(shí)名登記、通過機(jī)器檢查，對發(fā)現(xiàn)來自敏感方向、貨出不明商家、疑似違禁物品的快遞和購物頻繁、快遞較多的人員，及時通報機(jī)關(guān)部門和所屬單位，便于發(fā)現(xiàn)問題、及時采取措施。三是查清營門出口。推行門禁一卡通，官兵請假外出設(shè)置去向、事由、時間等必要信息，定期進(jìn)行后臺統(tǒng)計匯總，按單位生成人員外出情況統(tǒng)計表，對橫向比外出次數(shù)較多、縱向看外出突然增多的人員進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、跟進(jìn)了解，防范問題于未然。