“三會(huì)一課”如何從“有形”走向“有效”

葛宇斌

黨的十九大報(bào)告明確指出，要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。“三會(huì)一課”作為黨組織生活的基本形式，是我們黨注重思想建黨、嚴(yán)密黨的組織、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要途徑。黨的十八大以來(lái)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，特別是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，使“三會(huì)一課”等黨的組織生活的基本形式得到較好落實(shí)。但如何確保我黨這一特有傳統(tǒng)從“有形”到“有效”，仍然是擺在我們面前的一個(gè)重大而現(xiàn)實(shí)的課題。

一、避免“兩張皮”，在增強(qiáng)內(nèi)容實(shí)效性上下功夫

從“三會(huì)一課”開(kāi)展的情況看，當(dāng)前依然存在一些基層黨組織“讀讀文件讀讀報(bào)，空頭理論泛泛而談”的現(xiàn)象，雖然有“組織”的形式，卻無(wú)“生活”的本質(zhì)，對(duì)解決實(shí)際問(wèn)題意義不大，從“有形”到“有效”還相差甚遠(yuǎn)，容易陷入自我設(shè)計(jì)、自我循環(huán)、自我檢驗(yàn)的怪圈。

一是要明確主體內(nèi)容，避免出現(xiàn)“自我設(shè)計(jì)”。黨中央《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》鮮明提出，要把“突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉”作為新形勢(shì)下“三會(huì)一課”的主體內(nèi)容?！皟蓚€(gè)突出”進(jìn)一步明確了“三會(huì)一課”所承載的時(shí)代使命和具體任務(wù)，必須認(rèn)真加以堅(jiān)持，避免出現(xiàn)“自我設(shè)計(jì)”搞花樣，更不能出現(xiàn)類似以參觀見(jiàn)學(xué)之名圖觀光旅游之便的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。

二是要服務(wù)中心工作，避免陷入“自我循環(huán)”。建立健全“三會(huì)一課”制度是夯實(shí)基層黨的建設(shè)，解決黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題的有效制度保障。如果開(kāi)展組織生活的內(nèi)容跟部隊(duì)的中心工作缺少了結(jié)合，官兵都在忙什么、想什么，單位在發(fā)展中面臨哪些實(shí)際問(wèn)題，黨組織全然不知，斷開(kāi)了聯(lián)系黨員和廣大群眾的橋梁紐帶，黨建工作和業(yè)務(wù)工作就會(huì)成為“兩張皮”，黨組織的各種活動(dòng)也就陷入了“自我循環(huán)”。

三是要建立評(píng)價(jià)機(jī)制，避免造成“自我檢驗(yàn)”。要明確“三會(huì)一課”作為組織生活制度，直接目的是為了強(qiáng)化黨支部“三個(gè)能力”，最終目的是為了服務(wù)備戰(zhàn)打仗，最硬的標(biāo)尺就是看戰(zhàn)斗力是不是得到有效提高。要避免單純以數(shù)量、過(guò)程評(píng)價(jià)“三會(huì)一課”質(zhì)量這種脫離戰(zhàn)備訓(xùn)練實(shí)踐的“自我檢驗(yàn)”，把存在的虛、粗、繁、松的作風(fēng)徹底改掉，凡是遠(yuǎn)離中心、與戰(zhàn)斗力建設(shè)不相干的“旁支斜干”堅(jiān)決砍掉，活動(dòng)怎么有效怎么開(kāi)展、怎么簡(jiǎn)潔怎么實(shí)施。

二、反對(duì)“炒冷飯”，在增強(qiáng)形式時(shí)代感上下功夫

形式單一、缺乏吸引力是當(dāng)前基層“三會(huì)一課”普遍存在、官兵反映較為強(qiáng)烈的問(wèn)題?！叭龝?huì)一課”的生命力在于鮮、實(shí)、活，要適應(yīng)“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、奮力推進(jìn)改革強(qiáng)軍”這一新形勢(shì)，眼睛始終盯著新情況、新問(wèn)題、新矛盾、新疑點(diǎn)，重點(diǎn)要防止“五個(gè)脫節(jié)”。

一是防止與黨建形勢(shì)脫節(jié)。要把“三會(huì)一課”作為宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想的主陣地，將最新的政策指示精神及時(shí)融進(jìn)學(xué)習(xí)教育內(nèi)容。比如黨課的內(nèi)容安排上應(yīng)當(dāng)更加與時(shí)俱進(jìn)，“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育要更加注重認(rèn)清新形勢(shì)新任務(wù)。

二是防止與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代脫節(jié)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來(lái)的沖擊是全方位的，傳統(tǒng)“三會(huì)一課”亟須搭上網(wǎng)絡(luò)這一信息高鐵，特別是要重視互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)軍營(yíng)給官兵帶來(lái)的思想變化，深入研究新媒體時(shí)代黨建工作特點(diǎn)規(guī)律，關(guān)注官兵在微博微信上的思想動(dòng)態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)教育的說(shuō)服力、感染力和滲透力。

三是防止與使命任務(wù)脫節(jié)。新體制、新職能、新使命必然帶來(lái)對(duì)黨建工作的新要求，同時(shí)各個(gè)基層黨組織所擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)也必然有差異。“三會(huì)一課”與使命任務(wù)結(jié)合的關(guān)鍵在于將黨的理論和路線方針政策與實(shí)際工作任務(wù)密切關(guān)聯(lián)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育強(qiáng)化政治上的把關(guān)定向能力和行動(dòng)的政治自覺(jué)。

四是防止與創(chuàng)新步伐脫節(jié)。既要按程序組織好黨內(nèi)會(huì)議，開(kāi)展好傳統(tǒng)黨課，也要注重加強(qiáng)教育載體創(chuàng)新，走出陳舊呆板形式，引導(dǎo)黨員應(yīng)用網(wǎng)上黨校、軍營(yíng)微博、微信公眾號(hào)等新媒體技術(shù)，采取微黨課、情景黨課、網(wǎng)上答題知識(shí)競(jìng)賽等方式，增強(qiáng)互動(dòng)性開(kāi)放性，也可將“三會(huì)一課”設(shè)在紅色教育基地、展覽館等，進(jìn)行現(xiàn)地教學(xué)，增強(qiáng)教育現(xiàn)場(chǎng)感。

五是防止與官兵期盼脫節(jié)?！叭龝?huì)一課”制度是基層黨組織緊密聯(lián)系廣大黨員，并通過(guò)黨員聯(lián)系群眾的重要平臺(tái)和載體。基層黨建工作絕不能脫離黨員、脫離群眾、不接地氣。因此，“三會(huì)一課”要采取走訪式、座談式、調(diào)查式、結(jié)對(duì)式等互動(dòng)形式，打破以往“你講你的、我聽(tīng)我的”被動(dòng)模式，增強(qiáng)黨員的參與感和歸屬感，讓“三會(huì)一課”真正“動(dòng)”起來(lái)，真正滿足廣大官兵所需所盼。

三、防止“走過(guò)場(chǎng)”，在增強(qiáng)制度執(zhí)行力上下功夫

當(dāng)前“三會(huì)一課”制度在執(zhí)行上之所以出現(xiàn)重視不夠、抓手不多、氛圍不濃、剛性不強(qiáng)等問(wèn)題，根本在于缺乏認(rèn)真的態(tài)度。究其原因，既有思想認(rèn)識(shí)層面上的，也有制度設(shè)計(jì)層面上的，在落實(shí)獎(jiǎng)懲上沒(méi)有形成鮮明的導(dǎo)向，這些都是影響“三會(huì)一課”制度在基層不能有效執(zhí)行的重要因素。

一是要強(qiáng)化思想認(rèn)同。黨課教育首先要把提高廣大黨員對(duì)參加黨的組織生活的目的、意義及重要性的認(rèn)識(shí)，作為提高組織生活有效性的首要任務(wù)，作為必修課，讓每一名黨員充分認(rèn)識(shí)組織生活“是什么、為什么”。同時(shí)，要強(qiáng)化組織生活實(shí)務(wù)培訓(xùn)，就每項(xiàng)組織生活制度內(nèi)容、程序等進(jìn)行詳細(xì)講解和模擬演練，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，正確掌握組織生活“該干什么、怎么干”。

二是要充分發(fā)揚(yáng)民主。黨內(nèi)民主的主體是全體黨員。要敢于拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，找問(wèn)題、查根源、促整改，針對(duì)“組織功能弱化、黨員作用發(fā)揮不明顯”的不良現(xiàn)象，廣泛開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)執(zhí)行“三會(huì)一課”制度的自覺(jué)性。同時(shí)針對(duì)落實(shí)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，要集中廣大黨員智慧，共同建言獻(xiàn)策。

三是要抓住關(guān)鍵少數(shù)。支部書記作為基層黨組織的領(lǐng)路人處于主導(dǎo)核心地位，其素質(zhì)能力決定著黨組織功能的發(fā)揮，也決定著“三會(huì)一課”制度功能發(fā)揮成效。因此，要抓住黨支部書記這個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)基層黨建工作的意識(shí)和解決具體問(wèn)題的能力，掌握工作的基本要求、程序和方式方法。同時(shí)作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要在落實(shí)雙重組織生活制度上做好表率，形成帶頭落實(shí)制度的良好導(dǎo)向。

四是要嚴(yán)肅考核問(wèn)責(zé)。一方面，黨建工作責(zé)任主體要對(duì)黨支部開(kāi)展組織生活情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，每個(gè)黨員都必須編入黨的一個(gè)組織，參加黨的組織生活。因故不能參加組織生活的黨員，要履行請(qǐng)假手續(xù)；連續(xù)兩次無(wú)故不參加組織生活的，予以告誡；連續(xù)三次無(wú)故不參加組織生活的，要召開(kāi)專門會(huì)議進(jìn)行批評(píng)教育。另一方面，要注重選樹(shù)先進(jìn)典型，總結(jié)表彰在開(kāi)展黨的組織生活中工作扎實(shí)、方式創(chuàng)新、成效明顯的基層黨組織，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。