加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)政治工作全要素能力建設(shè)

宋軍鋒

習(xí)主席在古田全軍政工會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要探索政治工作服務(wù)保證戰(zhàn)斗力建設(shè)的作用機(jī)理，把政治工作貫穿到戰(zhàn)斗力建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，融入到軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備全過(guò)程。習(xí)主席的重要論述為戰(zhàn)時(shí)政治工作能力建設(shè)提供了科學(xué)指南和根本遵循。戰(zhàn)時(shí)政治工作既為作戰(zhàn)行動(dòng)提供思想組織保證，又是構(gòu)成作戰(zhàn)體系的一個(gè)要素、子系統(tǒng)。加強(qiáng)戰(zhàn)時(shí)政治工作能力建設(shè)必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，全要素地整體推進(jìn)，切實(shí)提高基于信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。

一、堅(jiān)持平戰(zhàn)一體，貫穿戰(zhàn)斗力建設(shè)和練兵備戰(zhàn)全領(lǐng)域

戰(zhàn)時(shí)政治工作與平時(shí)政治工作相對(duì)應(yīng)，同屬我軍政治工作，具有本質(zhì)上的同一性。然而，在平時(shí)政治工作具體實(shí)施過(guò)程中，如果不考慮作戰(zhàn)條件下官兵所處環(huán)境、工作壓力、生死考驗(yàn)等情況，只是簡(jiǎn)單地將平時(shí)的工作內(nèi)容、具體方法、模式機(jī)制等照搬到戰(zhàn)時(shí)，必會(huì)“水土不服”。無(wú)論何時(shí)，贏取作戰(zhàn)勝利不僅依賴于先進(jìn)的武器、合理的編組、強(qiáng)大的火力、穩(wěn)固的組織等有形的物質(zhì)力，更離不開(kāi)平時(shí)堅(jiān)定的思想準(zhǔn)備、強(qiáng)大的精神準(zhǔn)備、過(guò)硬的心理準(zhǔn)備等無(wú)形的精神力。一是貫穿思想、精神準(zhǔn)備過(guò)程。思想力精神力決定部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。要在部隊(duì)加強(qiáng)我軍根本職能、優(yōu)良傳統(tǒng)、當(dāng)代革命軍人核心價(jià)值觀和形勢(shì)戰(zhàn)備教育，不斷強(qiáng)化憂患意識(shí)使命意識(shí)奉獻(xiàn)意識(shí)，夯實(shí)官兵當(dāng)兵打仗帶兵打仗練兵打仗的思想根基。傳承紅色基因，以戰(zhàn)爭(zhēng)年代打拼出的“燒鋪草”“上甘嶺”，和平時(shí)期催生的“抗洪”“抗震”“閱兵”等精神為引領(lǐng)激勵(lì)，依托平時(shí)訓(xùn)練、執(zhí)行多樣化任務(wù)等平臺(tái)，大力培育和磨礪部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗精神。加大官兵心理承受力訓(xùn)練，大力錘煉英勇的戰(zhàn)斗意志和頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，確保官兵能夠正確面對(duì)血與火、生與死等嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是貫穿組織、人才準(zhǔn)備過(guò)程。平時(shí)加強(qiáng)相關(guān)人員儲(chǔ)備，確保戰(zhàn)時(shí)各級(jí)黨團(tuán)組織健全配套、各級(jí)干部骨干及其代理人齊全完備、指揮領(lǐng)導(dǎo)不間斷和戰(zhàn)斗力持續(xù)保持。三是貫穿預(yù)案準(zhǔn)備過(guò)程。要有針對(duì)性地制定好與軍事行動(dòng)相配套相適應(yīng)的政治工作預(yù)案，確保一旦需要政治工作就能展得開(kāi)跟得上有實(shí)效。戰(zhàn)前計(jì)劃設(shè)想得越周全越詳細(xì)，戰(zhàn)時(shí)臨機(jī)處置就越迅速越合理。四是貫穿演練過(guò)程?？朔鼐氒娛隆⒑笄?、裝備輕政治工作的思想，突出黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)激發(fā)戰(zhàn)斗精神、實(shí)戰(zhàn)中考察使用干部、兵戰(zhàn)與心戰(zhàn)一體融合等重難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)全要素的政工實(shí)戰(zhàn)化演練，確保政治工作跟著軍事任務(wù)走、隨著軍事工作變、盯著戰(zhàn)斗力建設(shè)做。

二、堅(jiān)持信息主導(dǎo)，全方位融入整個(gè)作戰(zhàn)體系

根據(jù)系統(tǒng)論原理，各種作戰(zhàn)能力融合集成為體系作戰(zhàn)能力的關(guān)鍵，不是其構(gòu)成部分，而是相互關(guān)系、相互作用。當(dāng)前，信息已成為重要作戰(zhàn)資源，信息力已經(jīng)成為戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)要素能力，它主導(dǎo)著現(xiàn)代作戰(zhàn)體系的各作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)深度融合和功能耦合。戰(zhàn)時(shí)政治工作作為作戰(zhàn)要素，發(fā)揮功能是以信息技術(shù)為支撐、以一體化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托的，其最大限度地發(fā)揮作用絕不可能置身于基于信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的作戰(zhàn)體系之外，必是作為系統(tǒng)要素全方位地融入偵察預(yù)警、指揮控制、作戰(zhàn)力量和作戰(zhàn)保障等整個(gè)作戰(zhàn)體系。一是融入基礎(chǔ)能力。信息基礎(chǔ)能力建設(shè)是指圍繞戰(zhàn)時(shí)政治工作，實(shí)時(shí)暢通地開(kāi)展信息服務(wù)和數(shù)據(jù)交換而進(jìn)行的相關(guān)信息數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、配套法規(guī)制度等軟硬件建設(shè)。它既是政治工作信息力轉(zhuǎn)化為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是確保戰(zhàn)時(shí)政治工作有效運(yùn)行的技術(shù)支撐。二是融入作戰(zhàn)諸系統(tǒng)。戰(zhàn)時(shí)政治工作系統(tǒng)與作戰(zhàn)體系的深度融合是發(fā)揮整體作戰(zhàn)能力的倍增器。政治工作要素融入作戰(zhàn)諸系統(tǒng)可以凝聚力量，激勵(lì)意志，不斷激發(fā)戰(zhàn)斗精神，防止和排除各種不利因素影響，為保持戰(zhàn)斗力和贏得作戰(zhàn)勝利提供有力的思想保證、精神動(dòng)力和人才智力支持。要融入偵察預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)政治意圖和軍事偵察高度融合、軍政情報(bào)信息適時(shí)共享。要融入指揮控制系統(tǒng)，使政治指揮系統(tǒng)與軍事指揮系統(tǒng)成龍配套、融合一體，確保戰(zhàn)時(shí)政治指揮與軍事指揮同頻共振、合拍共進(jìn)。要融入信息攻防系統(tǒng)，政工信息攻防諸如電子攻擊、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)等是體系作戰(zhàn)的重要行動(dòng)樣式，貫穿整個(gè)作戰(zhàn)過(guò)程。要融入綜合保障系統(tǒng)，信息化條件下作戰(zhàn)保障地位和作用空前突出、內(nèi)容和項(xiàng)目空前增多、組織和協(xié)調(diào)難度空前加大，必須發(fā)揮政治工作強(qiáng)有力的服務(wù)保證作用，以按時(shí)保質(zhì)保量地完成任務(wù)。

三、堅(jiān)持聚焦打贏，滲透于作戰(zhàn)全流程

戰(zhàn)時(shí)政治工作最緊要最直接最鮮明的任務(wù)是，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作最大限度地激發(fā)官兵血性，把平時(shí)政治工作積蓄的能量作用于作戰(zhàn)過(guò)程，把參戰(zhàn)的各級(jí)黨組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用、示范帶頭作用發(fā)揮出來(lái)，把蘊(yùn)藏于官兵心靈深處的愛(ài)國(guó)情感、智慧膽識(shí)、獻(xiàn)身精神、紀(jì)律意識(shí)和團(tuán)結(jié)觀念激發(fā)出來(lái)，把直接作戰(zhàn)的威力釋放出來(lái)。根據(jù)系統(tǒng)論原理，任何事物都有一個(gè)向更大功能挑戰(zhàn)拉升的巨大空間。作戰(zhàn)體系也是一樣，它只要融入政治工作要素強(qiáng)大的聚合作用，加上信息技術(shù)的高效支撐和耦合作用，就有可能由過(guò)去各作戰(zhàn)單元、作戰(zhàn)要素、作戰(zhàn)系統(tǒng)“量式疊加、線性增長(zhǎng)”嬗變?yōu)椤靶畔⒅巍⒎蔷€性增效”。一是滲透于感知環(huán)節(jié)。一方面，戰(zhàn)時(shí)政治工作需要具備相應(yīng)的政治信息（如情報(bào)、命令、指示等）獲取、處理、分發(fā)和一致性理解預(yù)測(cè)能力；另一方面，還必須為了確保正確感知戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)而發(fā)揮服務(wù)保證作用，提供相應(yīng)充足的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。二是滲透于決策環(huán)節(jié)。戰(zhàn)時(shí)政治工作要注重圍繞籌劃和定下正確的作戰(zhàn)決心、確定正確的力量部署與運(yùn)用等，突出做好提供可靠組織保證（確保黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)）、智力支持和心理基礎(chǔ)等相關(guān)工作。三是滲透于打擊環(huán)節(jié)。在打擊環(huán)節(jié)無(wú)論從實(shí)施信息攻防、火力攻防、兵力攻防等打擊內(nèi)容，還是從分布式打擊、多維度打擊、精確打擊等行動(dòng)方式看，都離不開(kāi)政治工作的服務(wù)保證作用和直接作戰(zhàn)功能，必須依據(jù)不同的打擊對(duì)象、打擊內(nèi)容、行動(dòng)方式采取不同方法，切實(shí)把兵戰(zhàn)和心戰(zhàn)融合一體實(shí)施打擊，把頑強(qiáng)戰(zhàn)斗精神和過(guò)硬心理素質(zhì)強(qiáng)化于每個(gè)參戰(zhàn)軍人，把自主協(xié)同意識(shí)滲透于每個(gè)作戰(zhàn)平臺(tái)，把團(tuán)結(jié)全局觀念滲透于每個(gè)作戰(zhàn)單元。四是滲透于評(píng)估環(huán)節(jié)。戰(zhàn)時(shí)政治工作要注重確保各項(xiàng)評(píng)價(jià)、總結(jié)客觀公正，做好再戰(zhàn)動(dòng)員，使其既要有利于后續(xù)任務(wù)完成，又不影響當(dāng)前官兵士氣。