對行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量檢查的思考

于軍

摘 要：近年來，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)進步與發(fā)展，行政事業(yè)單位的會計信息工作面臨的誘惑和挑戰(zhàn)不斷增大，受此影響，為進一步提升行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，對企業(yè)會計造假等不法行為進行抑制，相關部門對于對行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量的抽查頻率越來越高，目前，上述抽查工作已經(jīng)初見成效，但在細節(jié)方面仍存在不足需要進一步完善，我國行政事業(yè)單位會計在具體的會計核算工作中，仍存在較多影響企業(yè)會計廉潔性的問題。鑒于此，文章以我國行政事業(yè)單位的會計信息管理工作的開展現(xiàn)狀為出發(fā)點，對其中存在的問題進行簡單分析，并提出幾點對策。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計信息質(zhì)量問題；對策

《會計法》規(guī)定，無論是國家機關、企事業(yè)單位還是一般的社會團體、公司等其它相關組織，其在進行自我的會計實務管理時，均必須嚴格依照法定規(guī)章和流程。其中，行政事業(yè)單位作為我國管理社會公共事務的執(zhí)行機關，其在具體的會計事項中，就更應該嚴格遵守有關規(guī)定，發(fā)揮好自身的模范作用。行政事業(yè)單位會計是各級行政機關及事業(yè)單位對本單位的預算執(zhí)行以及其他業(yè)務進行反映、核算和監(jiān)督的一種經(jīng)濟管理活動。雖然近些年來在我國政府的努力之下財政監(jiān)督工作取得了良好效果，但是不可否認行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量依然出現(xiàn)了許多問題，為此必須要采取措施進行解決。

1 行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因

會計信息質(zhì)量應是會計信息滿足明確和隱含需要能力特征的總和，其具有可靠性、相關性、可比性和可理解性等特點。常出現(xiàn)的問題有會計分錄未采取實時入賬、建立賬外賬、設置小金庫、利用關聯(lián)關系非法避稅等。

1.1 會計分錄未實時入賬、私自建立賬外賬

部分行政事業(yè)單位并沒有根據(jù)相關的會計準則制度對單位的經(jīng)營情況建立完善的財務管理制度，致使單位內(nèi)部管理混亂。再者風險控制程序漏洞百出，未發(fā)揮原本建立時預期作用，讓不法人員趁機鉆空子，暗中造假。有些單位為應付上級檢查或是注冊會計師審計，常常在經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生后的一段時間后，才將當時發(fā)生的業(yè)務記入到賬簿里，沒有做到實時入賬。嚴重影響經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的真實性，提供的有關財務報表數(shù)據(jù)資料的準確性大打折扣，不利于單位會計核算的后續(xù)工作和財務報表使用者的使用，造成會計信息失真。有關國家機關和單位常常利用某種名義收取各種各樣不合理費用，但實際卻中飽私囊或是發(fā)放給單位部分人員超過規(guī)章制度規(guī)定外的福利補貼。還有個別領導直接掛賬，如截留應當上繳財政的收入，謊報災情以套取財政資金，同時將部分金錢轉(zhuǎn)移到自己的小金庫，貪污腐敗。

1.2 管理階層不重視、會計人員缺乏職業(yè)道德

部分單位領導對本單位的財務抱著應付上級檢查的態(tài)度，并未對其經(jīng)濟業(yè)務進行詳細的調(diào)查了解，以致于出現(xiàn)問題還不自知。而遇到個別有貪污之心、滋生腐敗的領導甚至會主動利用其身份破壞內(nèi)部管理監(jiān)督制度，以求為自身牟利。

1.3 利用關聯(lián)關系非法避稅

首先，大部分個體企業(yè)要求財務人員建立兩套賬，一套公司內(nèi)部使用，還有一套上交領導檢查，通過建立兩套不同賬目進行非法避稅。很多時候某些企業(yè)并沒有財務報表上顯示出來的那么多業(yè)務，一些違規(guī)企業(yè)經(jīng)常采用關聯(lián)方交易掩飾虧損，虛構(gòu)利潤，且未在報表及附注中按規(guī)定做出充分披露，對報表使用者產(chǎn)生嚴重誤導。財務人員受主觀思想影響，未做到不受利益誘惑。受到同伴鼓吹或是上級領導施壓便會同流合污，最終造成會計信息質(zhì)量失真的情況。

1.4 固定資產(chǎn)處理不當

會計信息作為事業(yè)單位發(fā)展的重要資料，其不僅與事業(yè)單位自身的發(fā)展有緊密聯(lián)系，同時更是保證國家財政工作科學性和有效性的重要憑借，對財務風險進行有效預防和化解的關鍵依據(jù)。但就現(xiàn)階段我國大多數(shù)行政事業(yè)單位對會計信息的管理情況來看，其中存在較多問題，較為突出的便是固定資產(chǎn)處理不當，固定資產(chǎn)賬面值與實際數(shù)額不符的情況時有發(fā)生。此外，入賬不及時也是造成固定資產(chǎn)處理不當?shù)闹匾?，受此影響，單位的會計賬目極易出現(xiàn)資金異常變動的情況，這無疑將顯著增加單位發(fā)展過程中的財務風險。與此同時，固定資產(chǎn)處理不當還體現(xiàn)在固定資產(chǎn)的出售、贈予等變動未經(jīng)過正規(guī)合法的報批、評估等手續(xù)以及進行相應的賬務處理。

2 行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量問題的解決措施

面對會計信息質(zhì)量出現(xiàn)問題的狀況，應從以下幾個方面入手：

2.1 充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，提高執(zhí)法執(zhí)罰力度

首先，提高監(jiān)督人員業(yè)務素質(zhì)，要求其在工作中對自我的知識進行不斷完善和更新，確保在實際工作中能夠正確運行相關法律法規(guī)和專業(yè)知識；其次，加強職業(yè)人員道德素養(yǎng)培訓，保證人員能夠自覺抵御誘惑，使其更好的適應新形勢下工作的開展需要，保證會計工作的廉潔性。最后，完善獎懲制度，加大不法行為懲罰力度，做到執(zhí)法必嚴、違法必糾，營造人人懂法、人人守法的單位氛圍；與此同時，懲罰體現(xiàn)“單罰為主、雙罰并用”的原則，常規(guī)下，只對單位進行違法行為處理，但部分情況下，相應的具體責任人與單位共同接受懲罰。此外，對于表現(xiàn)優(yōu)異的單位和人員，進行獎勵，以不斷提升人員工作積極性。

2.2 健全單位內(nèi)部財務管理監(jiān)督體制

行政單位應該嚴格按照相關會計準則，對照單位內(nèi)部經(jīng)營業(yè)務建立完備的財務管理監(jiān)督體制。做到賬務清明、不混亂，每項會計分錄要按照真實發(fā)生的業(yè)務實時記錄，不設立賬外賬、小金庫，不利用關聯(lián)方交易進行非法避稅。

2.3 加強管理層的重視

單位內(nèi)部的控制程序最重要的執(zhí)行者就是管理層，只有一個高度重視本單位的管理層才會努力經(jīng)營使得單位建立的內(nèi)部控制程序發(fā)揮最大效果。并且也只有管理層做好自律，加強對財務的監(jiān)督，會計信息質(zhì)量出現(xiàn)的問題才會從根源上得以解決。

2.4 提高從業(yè)人員素質(zhì)，不斷儲備技能性人才

對整個會計行業(yè)秩序的建立而言，會計從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)是重要影響因素。為保證會計行業(yè)秩序得到有效建立，對會計從業(yè)人員進行職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)是應有之義。在這過程中，首先，行政事業(yè)單位要不斷加強人員自身道德修養(yǎng)培訓，強化其基本素質(zhì)；其次，借助高校教育，加強人才技能培訓和素質(zhì)培養(yǎng)，不斷提高專業(yè)水平。最后，事業(yè)單位要通過自身發(fā)展平臺的構(gòu)建，逐步引入新的復合型人才，以現(xiàn)代化管理專業(yè)類人才填補職位的空缺，同時還要不斷培養(yǎng)并儲備愛崗敬業(yè)，堅守底線的人才。

3 結(jié)束語

綜上所述，加強對行政事業(yè)單位財務活動的檢查與監(jiān)督，有利于進一步提升行政事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，行政事業(yè)單位的發(fā)展。面對會計信息質(zhì)量出現(xiàn)的問題，一定要采取嚴厲的解決措施，只有如此，才能實現(xiàn)單位財政監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變，才能充分發(fā)揮財政監(jiān)督的作用。

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