我國東北地區(qū)風(fēng)電項目的經(jīng)濟性評價及建議

【摘 要】風(fēng)力發(fā)電是目前我國重點開發(fā)的能源項目。由于風(fēng)電具有能耗低、經(jīng)濟性好、對環(huán)境污染有限等優(yōu)勢，在我國西北、東北、內(nèi)蒙等多風(fēng)地區(qū)，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為能源領(lǐng)域的重要組成部分。尤其是在我國東北地區(qū)，黑龍江、吉林、遼寧等省地域遼闊，且都有部分多風(fēng)地帶，很適于開發(fā)風(fēng)力發(fā)電項目，在松花江下游、遼河平原、遼東半島等地區(qū)，已經(jīng)有多個大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電場成功投運。本文通過對東北地區(qū)風(fēng)電項目的發(fā)展情況、經(jīng)濟性進行評估，提出提高風(fēng)電項目經(jīng)濟性的相關(guān)建議，希望能夠推動?xùn)|北地區(qū)風(fēng)電項目的進一步發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】東北地區(qū)；風(fēng)電項目；經(jīng)濟性

一、引言

世界經(jīng)濟的發(fā)展步伐是與能源密切相關(guān)的，從工業(yè)革命到信息化革命，能源始終是國家發(fā)展最關(guān)鍵的推動力量。然而在經(jīng)過多年的大規(guī)模開采之后，世界主要化石資源，燃煤、石油、天然氣等都在面臨逐漸枯竭的趨勢，以太陽能、風(fēng)電為代表的新能源即將成為全球能源領(lǐng)域的主流力量。我國在改革開放40年來取得了巨大的經(jīng)濟成就，同時也逐漸成為能源消耗大國，然而我國的化石能源并不能自給，甚至目前我國石油資源的半數(shù)用量都要從國外進口。另外，我國卻是風(fēng)能資源大國，開發(fā)利用風(fēng)能的潛力十分巨大。因此，我國近年來逐步將能源發(fā)展的目光轉(zhuǎn)向風(fēng)電領(lǐng)域，早在2007年，國務(wù)院就頒布了《中國可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，明確提出了要充分利用我國的風(fēng)力資源，在西北、華北、東北等風(fēng)力資源豐富的地區(qū)，建立大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電場，減少我國發(fā)電能源消耗的壓力。東北地區(qū)是這一戰(zhàn)略的重點地區(qū)之一。

東北地區(qū)是我國重要的工業(yè)基地，同時也是風(fēng)能資源非常豐富的地區(qū)。研究表明，我國東北地區(qū)地勢平坦，地緣廣闊，風(fēng)能資源開發(fā)利用價值大，也具備建立大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電場的先決條件。但從總體上看，我國東北地區(qū)的風(fēng)電項目起步較晚，發(fā)展緩慢，尤其是在經(jīng)濟性方面還沒有得到充分的開發(fā)。由于前期投入過多，運營效益一般，后期維護費用較大，企業(yè)資金回收比較困難，造成東北地區(qū)的風(fēng)電項目發(fā)展總體上并沒有起到規(guī)模化效應(yīng)，這成為制約東北風(fēng)力資源利用的主要問題。

二、我國東北地區(qū)風(fēng)力資源及風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀

我國東北地區(qū)整體上開發(fā)較晚，從18世紀以后才開始真正的大規(guī)模開發(fā)，即便到今天仍然屬于在全國范圍內(nèi)相對地廣人稀的地區(qū)，因此東北擁有大量的土地資源，也具備大規(guī)模開發(fā)公共項目的空間。

在東北三省中，黑龍江省是風(fēng)能資源最豐富的省份，全省三分之一的地區(qū)屬于風(fēng)能資源非常豐富并可以充分利用的地帶，主要位于松花江下游和三江平原地區(qū)，形成了貫穿南北的狹長風(fēng)能帶。以年平均風(fēng)能密度所反映的風(fēng)能儲量而論， 全省風(fēng)能資源居全國中上等水平，具備開發(fā)利用條件。吉林省的風(fēng)能資源主要分布在兩個區(qū)域，首先是西北部白城、雙遼、松原、敦化等地形成的風(fēng)力資源區(qū)。其次是吉林市、長春、四平一線到通化、白山、延吉市一線的風(fēng)力資源區(qū)。這兩個資源區(qū)都屬于風(fēng)力資源比較穩(wěn)定的區(qū)域，適合風(fēng)力發(fā)電場的穩(wěn)定運營。遼寧省的風(fēng)能資源主要分布在遼河平原及遼東半島，從葫蘆島到朝陽、阜新、沈陽、鞍山、大連形成的環(huán)渤海風(fēng)能帶，這一地區(qū)的風(fēng)能資源主要來自于渤海與東北平原的對流，可利用率較高。且從位置上看，東北三省的風(fēng)力資源基本上都位于交通要沖，從京哈高鐵沿線就可以看出，遼寧省的幾個大型風(fēng)力發(fā)電場幾乎都是沿著鐵路線建立的，風(fēng)電項目具有了較好的交通條件。

東北地區(qū)豐富的風(fēng)能資源為其開發(fā)利用及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的資源基礎(chǔ)。近年來，東北地區(qū)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展嗎，2006 年底，東北地區(qū)建成了28 座風(fēng)電場，安裝機組823 臺，而到了2017年，東北風(fēng)電場已經(jīng)突破40座，安裝機組超過1400臺，風(fēng)電總裝機容量達到2796千瓦，占全國的近四分之一。2018年上半年，東北地區(qū)風(fēng)力發(fā)電量達到了330.71億千瓦時，已經(jīng)成為東北地區(qū)第三大電力來源。在東北三省中，遼寧省風(fēng)力發(fā)電項目發(fā)展最快，不僅分布較廣，而且已經(jīng)擁有了比較先進的海上風(fēng)電項目，而吉林省和黑龍江省雖然也有一定的發(fā)展，但是在速度上和規(guī)模上還處于起步階段。

三、影響東北地區(qū)風(fēng)電項目經(jīng)濟性的因素

雖然已經(jīng)成為電力能源的重要組成部分，東北風(fēng)力發(fā)電項目總體上仍然與其資源儲備不配套，關(guān)鍵的原因是東北風(fēng)力發(fā)電項目在經(jīng)濟性上還存在一定的差距。

從影響東北地區(qū)風(fēng)電項目經(jīng)濟性的幾個因素來看：

第一，風(fēng)能資源開發(fā)與風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的匹配程度低。東北地區(qū)的風(fēng)電發(fā)展很不平衡，主要表現(xiàn)在風(fēng)能資源豐富區(qū)風(fēng)能資源開發(fā)利用程度比較低， 而風(fēng)能資源相對較弱的地區(qū)開發(fā)程度卻比較高。在東北地區(qū)中，黑龍江省的風(fēng)能理論可開發(fā)儲量和技術(shù)可開發(fā)儲量最大，但其已建風(fēng)電場的裝機容量在東北三省中卻比較低。全省擁有全國近8%的風(fēng)能資源，而裝機量不到全國風(fēng)能裝機總量的5%。而吉林、遼寧兩省在風(fēng)力資源上并不占優(yōu)勢，卻集中了東北三省80%以上的風(fēng)電機組，這就造成吉林遼寧兩省的風(fēng)電項目在項目效益方面較低，但是總體收益較高，而黑龍江省風(fēng)電項目發(fā)電效益較高，但是總體發(fā)電貢獻率較低，且浪費了大量的風(fēng)力資源。總體上看，使得風(fēng)力發(fā)電項目在投資回報方面存在很大的不足。

第二，東北三省的風(fēng)力發(fā)電項目在運營上存在不足，發(fā)電總量與負荷不匹配。東北三省雖然是我國的工業(yè)基地，但是近年來工業(yè)發(fā)展速度下降，整體經(jīng)濟增速放緩，工業(yè)用電量也相對減少。而風(fēng)電項目所提供的電力資源早已經(jīng)超過了東三省所需要的電能，造成風(fēng)電棄電情況嚴重。理論上風(fēng)力發(fā)電場所提供的電能和效益，在實際操作中根本實現(xiàn)不了，使得風(fēng)力發(fā)電項目的效益受到了質(zhì)疑。

第三，東北風(fēng)電場建設(shè)規(guī)模普遍偏小，東北地區(qū)已建風(fēng)電場平均場裝機容量不到10MW，而目前新建一個普通火電項目，最起碼容量也要達到1200MW以上，規(guī)模上遠遠超過風(fēng)電項目。風(fēng)電項目的收益是與規(guī)模呈正比的，只有實現(xiàn)規(guī)?；拍鼙ＷC收益的穩(wěn)定，由于風(fēng)電場裝機規(guī)模偏小，勢必加大建設(shè)成本，也對發(fā)電收益產(chǎn)生了負面影響。更為重要的是，由于規(guī)模較小，收益規(guī)模不足，許多風(fēng)電項目的投資回收期長達30年，投資者無法盡快收回成本，在外存貨過多，應(yīng)收賬款過多，制約投資企業(yè)建立新發(fā)電場的機會，使風(fēng)力發(fā)電項目進展緩慢。

第四，大型風(fēng)力發(fā)電機的國產(chǎn)化程度低，風(fēng)電運行的故障率較高。東北地區(qū)風(fēng)力發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)和裝備的70%左右依靠進口。一方面進口設(shè)備價格更高，增加了風(fēng)力發(fā)電場的投資成本；另一方面歐洲等國家和地區(qū)生產(chǎn)的風(fēng)電機組不一定適合東北地區(qū)的氣候條件。加之我國風(fēng)電開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新能力低，難以掌握核心技術(shù)，導(dǎo)致風(fēng)電場運行的故障率偏高，增加了運營成本。

四、提高東北地區(qū)風(fēng)電項目經(jīng)濟性的建議

第一，要根據(jù)風(fēng)力資源的分布情況，合理投資風(fēng)電項目。政府應(yīng)該作為主導(dǎo)力量，引導(dǎo)企業(yè)和投資者向風(fēng)力資源豐富的黑龍江等地區(qū)進行風(fēng)電項目投資，擴大風(fēng)電項目的整體產(chǎn)出，從而真正體現(xiàn)出風(fēng)電項目相對于火電和其他類型發(fā)電項目的優(yōu)勢。

第二，針對東北工業(yè)基礎(chǔ)和用電量不足以滿足風(fēng)力發(fā)電總負荷的情況，要積極協(xié)調(diào)東北與其他地區(qū)電網(wǎng)的輸電送點，向華北地區(qū)出售、輸送多余電力，降低風(fēng)力發(fā)電的棄電率，使風(fēng)力發(fā)電的收益能夠保持最大化。

第三，要實現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電場的規(guī)?；ㄔO(shè)。由于現(xiàn)階段風(fēng)電場的規(guī)模不大，主要是由于投資過高，限制了投資主體的參與，因此政府應(yīng)該牽頭，以多種投資模式吸引多元化投資，共同建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場。例如運用PPP模式、BOT模式、BOO模式，都可以更好的將建設(shè)方和投資方集中起來，共同承擔大規(guī)模風(fēng)電項目的成本與運營，從而真正形成規(guī)模效應(yīng)。

第四，加快風(fēng)電機組的國產(chǎn)化程度，通過更多的使用國產(chǎn)機組，降低項目建設(shè)成本和運營成本，提高風(fēng)電場的經(jīng)濟效益。

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作者簡介：

宋?。?981—），女，漢族，黑龍江哈爾濱人，黑龍江省華富電力投資有限公司哈爾濱分公司綜合會計，職稱：經(jīng)濟師，學(xué)歷：碩士研究生，研究方向：經(jīng)濟管理。