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    把握好大勢(shì)和方向

    2018-12-10 07:30:34
    中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2018年22期
    關(guān)鍵詞:劉鶴民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)

    10月19日上午,中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問題接受了人民日?qǐng)?bào)記者龔雯、新華社記者趙承、中央電視臺(tái)記者許強(qiáng)的聯(lián)合采訪。

    記者:劉副總理,我們知道您非常忙,但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)出現(xiàn)一些變化,希望您能回答幾個(gè)問題,回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切。

    劉鶴:歡迎你們采訪,我非常愿意回答你們提出的問題。

    記者:劉副總理,請(qǐng)問您對(duì)中國(guó)股市近期大幅波動(dòng)有何看法?

    劉鶴:最近一段時(shí)間以來,中國(guó)股市出現(xiàn)了明顯的波動(dòng)和下滑,這是諸多因素造成的。首先是外部因素。主要國(guó)家央行加息后,全球股市都開始波動(dòng),有所下滑,美國(guó)的股市也出現(xiàn)明顯回調(diào),目前這個(gè)過程還在繼續(xù)。中美貿(mào)易摩擦對(duì)市場(chǎng)也造成了影響,但坦率地說,心理影響大于實(shí)際影響,目前中美正在接觸。二是中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在破舊立新的過程中,必然對(duì)股市帶來影響。三是市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生變化,未來經(jīng)濟(jì)環(huán)境的種種不確定性,影響了投資者行為。投資者很關(guān)心民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等問題。此外,最近幾天也存在一些市場(chǎng)的技術(shù)性因素,比如在股市下滑過程中出現(xiàn)了被動(dòng)減倉的現(xiàn)象。這些因素疊加在一起,使得股市產(chǎn)生波動(dòng)。

    最近,我高度關(guān)注國(guó)際投資機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)股市的評(píng)估和國(guó)內(nèi)專業(yè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)分析。大家比較一致的看法是,從全球資產(chǎn)配置來看,中國(guó)正在成為最有投資價(jià)值的市場(chǎng),泡沫已經(jīng)大大縮小,上市公司質(zhì)量正在改善,估值處于歷史低位,所以很多機(jī)構(gòu)建議對(duì)中國(guó)股市給予高度關(guān)注,認(rèn)為中國(guó)股市已經(jīng)具有較高投資價(jià)值。對(duì)這些評(píng)估,相信投資者會(huì)做出理性判斷??梢哉f,股市的調(diào)整和出清,正為股市長(zhǎng)期健康發(fā)展創(chuàng)造出好的投資機(jī)會(huì)。

    記者:政府對(duì)促進(jìn)股市健康發(fā)展有哪些新的舉措?

    劉鶴:政府高度重視股市的健康穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)前股市的心理特征是,對(duì)制度創(chuàng)新和改革政策有很強(qiáng)的期盼,市場(chǎng)表現(xiàn)與這種期盼之間有很強(qiáng)的正反饋效果。因此,促進(jìn)股市健康發(fā)展,一定要有針對(duì)性地推出新的改革舉措。最近以來,人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)以及其他相關(guān)部門都在研究出臺(tái)新的改革措施,有了一些新的制度安排和政策工具。今天上午,這些政策已經(jīng)陸續(xù)宣布,至少包括以下幾個(gè)方面:一是在穩(wěn)定市場(chǎng)方面,允許銀行理財(cái)子公司對(duì)資本市場(chǎng)進(jìn)行投資,要求金融機(jī)構(gòu)科學(xué)合理做好股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,鼓勵(lì)地方政府管理的基金、私募股權(quán)基金幫助有發(fā)展前景的公司紓解股權(quán)質(zhì)押困難。二是在市場(chǎng)基本制度改革方面,制定《證券期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)私募資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)管理辦法》,完善上市公司股份回購制度,深化并購重組市場(chǎng)化改革,推進(jìn)新三板制度改革,加大對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)上市的支持力度等。三是在鼓勵(lì)市場(chǎng)長(zhǎng)期資金來源方面,加大保險(xiǎn)資金財(cái)務(wù)性和戰(zhàn)略性投資優(yōu)質(zhì)上市公司力度,壯大機(jī)構(gòu)投資者力量,鞏固市場(chǎng)長(zhǎng)期投資的基礎(chǔ)。四是在促進(jìn)國(guó)企改革和民企發(fā)展方面,加快推出一系列新舉措,包括推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在資本市場(chǎng)進(jìn)行混合所有制改革,支持行業(yè)龍頭民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)兼并重組,推出民營(yíng)企業(yè)債券融資支持計(jì)劃以及股權(quán)融資支持計(jì)劃等。五是在擴(kuò)大開放方面,繼續(xù)全方位擴(kuò)大開放,按照習(xí)近平總書記博鰲講話精神,加快銀行、證券、保險(xiǎn)等領(lǐng)域的開放。今年是改革開放40周年,改革開放大政方針已定,關(guān)鍵在狠抓落實(shí)。現(xiàn)在是一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵時(shí)刻,各方面落實(shí)的力度要大一點(diǎn),責(zé)任心要強(qiáng)一點(diǎn),敢于擔(dān)當(dāng),快速行動(dòng),切實(shí)推出一些具體政策,推動(dòng)股市健康發(fā)展。

    記者:當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)對(duì)落實(shí)基本經(jīng)濟(jì)制度面臨一些焦慮,您對(duì)這個(gè)問題怎么看?

    劉鶴:首先,我想特別強(qiáng)調(diào),我們必須堅(jiān)定不移貫徹基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,一方面毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì);另一方面毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前在實(shí)際執(zhí)行過程中,存在一些誤解和偏差,比如說有些機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員認(rèn)為,給國(guó)有企業(yè)提供貸款是安全的,但給民營(yíng)企業(yè)貸款政治上有風(fēng)險(xiǎn),寧可不作為,也不犯政治錯(cuò)誤。這種認(rèn)識(shí)和做法是完全錯(cuò)誤的。我們必須從講政治、講大局的高度認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系中具有重要地位,貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的GDP,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。如果沒有民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,就沒有整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展;如果沒有高質(zhì)量的民營(yíng)企業(yè)體系,就沒有現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展就是支持整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那些為了所謂“個(gè)人安全”、不支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的行為,在政治取向上存在很大問題,必須堅(jiān)決予以糾正。對(duì)民營(yíng)企業(yè),要強(qiáng)調(diào)“四個(gè)必須”:一是必須堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,充分發(fā)揮中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。二是必須高度重視中小微企業(yè)當(dāng)前面臨的暫時(shí)困難,采取精準(zhǔn)有效措施大力支持中小微企業(yè)發(fā)展。三是必須進(jìn)一步深化研究在減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決融資難題、完善環(huán)保治理、提高科技創(chuàng)新能力等方面支持中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。四是必須提高中小微企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身能力,不斷適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化,努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。最近,國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、全國(guó)工商聯(lián)等要專門到各地了解基本經(jīng)濟(jì)制度的落實(shí)情況和中小微企業(yè)的發(fā)展情況,希望大家給予支持。

    記者:社會(huì)上對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”有一些議論,您對(duì)此怎么看?

    劉鶴:社會(huì)上所謂“國(guó)進(jìn)民退”的議論,既是片面的,也是錯(cuò)誤的。最近,一些前期通過高負(fù)債擴(kuò)張較快的民企,由于偏離主業(yè),在流動(dòng)性上遇到困難,國(guó)有銀行或者國(guó)有企業(yè)進(jìn)行幫助甚至重組,是幫助民營(yíng)企業(yè)渡過難關(guān),恰恰體現(xiàn)國(guó)企和民企相互依存、相互合作,我認(rèn)為是好事,不存在“國(guó)進(jìn)民退”的問題。民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好了,國(guó)有資本可以退出。反過來,如果國(guó)有企業(yè)遇到困難,也可以通過民企積極參與提高效率。我們還鼓勵(lì)具備條件的、比較好的民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)重組中發(fā)揮積極作用,對(duì)同行業(yè)的一些有競(jìng)爭(zhēng)潛力但目前面臨困難的中小企業(yè)進(jìn)行兼并重組。

    必須看到,我國(guó)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。國(guó)有企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈上游,在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重型制造業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮作用,民營(yíng)企業(yè)越來越多地提供制造業(yè)產(chǎn)品特別是最終消費(fèi)品,兩者是高度互補(bǔ)、互相合作、互相支持的關(guān)系,未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)將沿著這個(gè)方向不斷提高,走向高質(zhì)量發(fā)展。我們必須從傳統(tǒng)固化的觀念,轉(zhuǎn)向用全新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈理念來認(rèn)識(shí)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

    我特別想說,在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于“三期疊加”階段,一些企業(yè)面臨一些困難,這恰是企業(yè)家大有作為的階段,有勇氣、有眼光、敢作為的企業(yè)家應(yīng)先走一步,不負(fù)眾望。中國(guó)政府將創(chuàng)造平等環(huán)境,強(qiáng)化法治,加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度,深化改革開放,我們沒有理由不對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展廣闊前景充滿信心。

    記者:您怎么看當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化?

    劉鶴:我認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持了穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢(shì)。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支、企業(yè)利潤(rùn)、財(cái)政收入、勞動(dòng)生產(chǎn)率等主要指標(biāo)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行都處于合理區(qū)間。與國(guó)際上的主要經(jīng)濟(jì)體相比,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)都是比較優(yōu)秀的,國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展都給予了高度評(píng)價(jià)。從金融領(lǐng)域看,貨幣政策穩(wěn)健操作,金融結(jié)構(gòu)性去杠桿穩(wěn)步推進(jìn),各類機(jī)構(gòu)不顧風(fēng)險(xiǎn)盲目擴(kuò)張的沖動(dòng)明顯收斂,投資行為趨于理性。與此同時(shí),歷史上積累的各種風(fēng)險(xiǎn)和問題正在不可避免地水落石出,這是個(gè)必然的過程,要理性看待。

    針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的邊際變化,黨中央國(guó)務(wù)院提出要努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的要求,我們要堅(jiān)決抓好落實(shí)。當(dāng)然,尤其是要處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,一方面要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性;另一方面要防控好金融風(fēng)險(xiǎn),保持宏觀杠桿率的相對(duì)穩(wěn)定。兩者平衡的關(guān)鍵是實(shí)施好以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為核心的政策體系。過去3年來,我們?cè)凇叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”方面取得了階段性成果,國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為,通過“毀滅性創(chuàng)新”,中國(guó)經(jīng)濟(jì)中一些過剩領(lǐng)域的價(jià)格水平回歸均衡,供求關(guān)系明顯改善,從而拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

    我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)還沒有完成,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要深化一步,下一步重點(diǎn)應(yīng)是增強(qiáng)微觀主體的活力、韌性、創(chuàng)新力,從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。我們要抓緊做好三件事:一是支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,提高金融可及性,減輕各類負(fù)擔(dān)。二是要深化國(guó)有企業(yè)改革,尤其要深化混合所有制改革,建立更加完善的公司治理結(jié)構(gòu),強(qiáng)化內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制建設(shè),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是金融體系要提高適應(yīng)性,增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。在當(dāng)前形勢(shì)下,特別要加快制度建設(shè),發(fā)揮好資本市場(chǎng)的關(guān)鍵作用。當(dāng)然,做好這些事需要穩(wěn)健的宏觀政策加以支撐,我們將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策、明確的產(chǎn)業(yè)投資政策、更具有普惠性和可持續(xù)性的社會(huì)政策,使供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)核心政策進(jìn)一步深化。分析看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn),如果從一時(shí)一事看,可能會(huì)感覺有一些困難,但是一旦把它作為一個(gè)歷史進(jìn)程往前看,發(fā)展前景十分光明。

    從國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)性的變革,我們常說,是從傳統(tǒng)動(dòng)能向新動(dòng)能轉(zhuǎn)變,現(xiàn)在市場(chǎng)很關(guān)心向什么方向轉(zhuǎn)。清晰描述這個(gè)轉(zhuǎn)化的過程是比較復(fù)雜的,因?yàn)檫@是一個(gè)市場(chǎng)化探索和試錯(cuò)的過程,但從需求方向來看,有幾點(diǎn)是明確的:第一,中國(guó)巨大的中等收入群體正在崛起,他們?cè)趧?chuàng)造巨大的多元化需求;第二,人口老齡化明顯,也在形成巨大需求;第三,以生物技術(shù)和信息技術(shù)相結(jié)合為特征的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在興起,這既要求我們提出供給側(cè)解決方案,也會(huì)創(chuàng)造巨大需求;第四,綠色發(fā)展創(chuàng)造著發(fā)展機(jī)遇。我們要抓住這些方向,在工業(yè)化、信息化、城市化、市場(chǎng)化、國(guó)際化全面推進(jìn)的偉大歷史進(jìn)程中,辨認(rèn)和抓住新的機(jī)遇,努力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

    我最后想說一句話,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展是歷史必然,我們遇到的困難和問題都是前進(jìn)中的困難和問題,只要大家牢記這一點(diǎn),心就會(huì)靜下來,中國(guó)的明天一定會(huì)更好!

    延伸閱讀:面對(duì)復(fù)雜形勢(shì),把握好大勢(shì)和方向。

    劉鶴就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融熱點(diǎn)問題接受采訪,回應(yīng)了人們對(duì)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題的關(guān)切。這對(duì)正確理解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、澄清市場(chǎng)和社會(huì)上大家關(guān)注的一些焦點(diǎn)問題、穩(wěn)定和發(fā)展資本市場(chǎng),都具有重要指導(dǎo)意義。

    觀察經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì),既要看短期,更要看長(zhǎng)遠(yuǎn)、看大局、看基本面。近些年我國(guó)正經(jīng)歷著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換,既有需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,也有金融體系乃至發(fā)展方式的系統(tǒng)轉(zhuǎn)變,加上外部環(huán)境的改變,面臨著多年來少有的復(fù)雜局面。形勢(shì)越復(fù)雜,越需要把握好大勢(shì)和方向。盡管近年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)在減速,但中長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿σ廊豢捎^。

    從需求側(cè)看,中等收入群體崛起、人口老齡化、新一代技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命、綠色發(fā)展4個(gè)方面會(huì)帶來巨大機(jī)遇。把這些潛力挖掘出來,在今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,中國(guó)仍然是全球經(jīng)濟(jì)新增量最大的經(jīng)濟(jì)體。

    從供給側(cè)看,重點(diǎn)仍然是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,其中的一個(gè)重要問題是如何認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用。這也是近期社會(huì)關(guān)注和焦慮的一個(gè)突出問題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的作用,具有“五六七八九”特征,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)、活力和創(chuàng)新力的重要源泉。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的態(tài)度和政策,實(shí)際上就是一個(gè)講政治、講大局的問題。雖然在政策上經(jīng)常講對(duì)國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)要一視同仁、平等對(duì)待,但在實(shí)際工作中,還是存在著支持國(guó)有企業(yè)保險(xiǎn)、支持民營(yíng)企業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)的“潛規(guī)則”。這種認(rèn)識(shí)和做法是完全錯(cuò)誤的,必須堅(jiān)決予以糾正。

    對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,要從傳統(tǒng)固化的觀念中跳出來,用全新的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈理念來認(rèn)識(shí)國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系。這是一個(gè)很有意義的視角和思路。

    近年來,我們看到,有的改革到位的“新國(guó)企”,表現(xiàn)出了現(xiàn)代企業(yè)制度的活力;有的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重高的地區(qū),國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模反而是比較大的。這說明在充分而公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中,國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),形成互補(bǔ)效應(yīng)。應(yīng)當(dāng)通過進(jìn)一步保護(hù)產(chǎn)權(quán),完善要素市場(chǎng),嚴(yán)格市場(chǎng)紀(jì)律,逐步形成國(guó)有和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平等發(fā)展、互補(bǔ)共進(jìn)的制度政策環(huán)境。

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