新形勢下聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障問題研究?

孫璐璐 馬 亮 孫 婧

（1.海軍潛艇學(xué)院 青島 266000）（2.海軍航空大學(xué)青島校區(qū) 青島 266041）

1 引言

聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障目的是確保聯(lián)合作戰(zhàn)有裝備可用，可用裝備能正常使用，正常使用裝備能夠發(fā)揮最大的作戰(zhàn)效能，是形成、保持和恢復(fù)參戰(zhàn)部隊?wèi)?zhàn)斗力的“生命線”，不但決定聯(lián)合作戰(zhàn)的發(fā)起，而且決定聯(lián)合作戰(zhàn)的規(guī)模、進(jìn)程和結(jié)局。近年來隨著國防和軍隊建設(shè)步入新的歷史階段，武器裝備建設(shè)發(fā)展迅速，裝備保障理念進(jìn)一步更新，特別是信息化裝備保障技術(shù)在聯(lián)合作戰(zhàn)中的應(yīng)用，使得聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障在觀念、方式、手段上都帶來了深刻的影響和變化。因此，及早認(rèn)清新形勢下聯(lián)合作戰(zhàn)的特點規(guī)律、樹立正確的保障理念、構(gòu)建簡捷合理的保障體制，掌握靈活適用的保障方式，是加強(qiáng)我軍軍事斗爭準(zhǔn)備工作的需要，也是裝備保障建設(shè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一種戰(zhàn)略考慮。

2 把握聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障新特點

縱觀近幾場局部戰(zhàn)爭，聯(lián)合作戰(zhàn)已經(jīng)成為信息化戰(zhàn)爭的主要形式，聯(lián)合作戰(zhàn)中的裝備保障也較以往的傳統(tǒng)保障呈現(xiàn)出了一些獨有的特點［1～4］。

2.1 裝備保障內(nèi)容復(fù)雜綜合

隨著武器裝備建設(shè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)役裝備中高新技術(shù)武器與傳統(tǒng)技術(shù)裝備并存，高、中、低技術(shù)相結(jié)合，多代多種類的武器裝備相混雜，這使得裝備保障的對象和內(nèi)容更加復(fù)雜。同時，信息化條件下大量高新技術(shù)集中綜合運用，裝備保障設(shè)備、工具和手段也有了較大的技術(shù)更新，裝備保障正在從一般性保障向高技術(shù)保障轉(zhuǎn)變，從機(jī)械化保障向信息化保障轉(zhuǎn)變，從單一化保障向綜合性保障轉(zhuǎn)變，聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障逐步呈現(xiàn)出更大的綜合性。

2.2 裝備保障空間范圍廣闊

聯(lián)合作戰(zhàn)的戰(zhàn)場空間更為廣闊，交戰(zhàn)雙方的劇烈對抗不再局限于陸、海、空傳統(tǒng)的空間內(nèi)，已經(jīng)延伸到陸、海、空、天、電“五維一體”的全維戰(zhàn)場。聯(lián)合作戰(zhàn)行動空間的廣闊性決定了裝備保障空間范圍需要不斷拓展。另外，在聯(lián)合作戰(zhàn)過程中，由于空中封鎖、精確打擊、大縱深、穿插、分割包圍等戰(zhàn)術(shù)的大量使用，裝備保障不能再如以往按部就班實施，必須重視戰(zhàn)場現(xiàn)地伴隨機(jī)動技術(shù)保障。因此，參戰(zhàn)裝備部署機(jī)動到哪里，保障就要跟進(jìn)到哪里，裝備保障空間范圍更為廣闊。

2.3 裝備保障力量構(gòu)成多元

信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)，作戰(zhàn)力量編成呈現(xiàn)多元化。以海上方向聯(lián)合作戰(zhàn)為例，作戰(zhàn)力量不僅包括海軍諸兵種，還包括戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊等其他軍種力量，多元的聯(lián)合作戰(zhàn)力量分別使用不同的武器裝備，其中既包含兩個以上軍兵種使用的通用裝備也包含各軍兵種獨立使用的專用裝備，同一武器裝備可能還分為不同的改進(jìn)型號，這些都需要配備不同的保障力量擔(dān)負(fù)各項裝備保障勤務(wù)。另外，隨著軍民融合式裝備保障模式的深入發(fā)展，國營企業(yè)、民營企業(yè)以及合同商等保障力量逐漸增多，使得裝備保障組織指揮的難度和復(fù)雜程度大大增加。

2.4 裝備保障時效性要求高

應(yīng)急、機(jī)動、快速的裝備保障能力是打贏未來戰(zhàn)爭的重要基礎(chǔ)，組織實施裝備保障必須要突出“快”。聯(lián)合作戰(zhàn)戰(zhàn)場態(tài)勢變化迅速，裝備戰(zhàn)損、彈藥消耗出現(xiàn)的空間、時間分布峰值相對集中，參戰(zhàn)兵力裝備的故障和戰(zhàn)損在一定程度上將影響兵力行動計劃，戰(zhàn)傷武器裝備的搶救搶修、后送修理、彈藥和裝備物資器材的補充等在遠(yuǎn)離本土、后方支援保障比較困難的情況下，裝備保障作為戰(zhàn)斗力恢復(fù)的唯一手段，必須更加強(qiáng)調(diào)時效性。

3 樹立聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障新理念

“需求迷霧”和“資源迷霧”是裝備保障領(lǐng)域要解決的兩大主要問題，針對聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障呈現(xiàn)出的新特點，為正確指導(dǎo)新時期裝備保障活動的實施，順利撥開兩大“迷霧”，需要確立以下保障新理念。

3.1 精確保障理念

聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障任務(wù)重、消耗多、時間緊等特點對裝備保障提出了更高要求，裝備保障必須實現(xiàn)從“以防萬一”的粗放型保障向“量體裁衣”的精確型保障轉(zhuǎn)變［5］，確保一切物資只是按需要的量在需要的時間投放到需要的地點，用最小保障資源來滿足最大的保障需求、以最低的風(fēng)險和代價達(dá)成最佳的保障效益，具體要做到四個“精確”：一是數(shù)量精確，確保供需平衡；二是質(zhì)量精確，確保供需吻合；三是時間精確，確保供需同步；四是空間精確，確保供需一致。

3.2 聚焦保障理念

多元化的保障力量是聯(lián)合作戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，科學(xué)合理的組織運用好聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障力量，對提升聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障能力，完成聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障任務(wù)，有著十分重要的作用［6］。聚焦保障的本質(zhì)特征是突出保障力量的集中使用問題，著重強(qiáng)調(diào)的是集中使用各種保障力量和一切高技術(shù)保障手段，滿足部隊的各種需求，核心思想是聯(lián)合全資產(chǎn)可視化［7］。通過裝備可視化保障可以確保對裝備保障程序、資源和需求相關(guān)信息的準(zhǔn)確獲取，以便獲得正確決策所必須的知識，進(jìn)而實現(xiàn)裝備保障能力最大化、增強(qiáng)聯(lián)勤保障信心。伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍借鑒現(xiàn)代物流公司的高效經(jīng)營模式，建立的“全資產(chǎn)可視系統(tǒng)”實現(xiàn)了裝備物資的消費可視、靜態(tài)可視、動態(tài)可視。通過全資產(chǎn)可視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保障人員可以不間斷地對彈藥、油料、給養(yǎng)、醫(yī)藥和維修器材等各種軍用補給品的空運、海運和鐵路運輸進(jìn)行全程跟蹤和管理，指揮官可以掌握補給品當(dāng)前的準(zhǔn)確位置和可靠信息，并且可根據(jù)作戰(zhàn)進(jìn)程隨時調(diào)整運送路線。

3.3 集約保障理念

集約保障理念是在信息技術(shù)廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上提出的，與精確保障類似，集約保障也是相對于粗放保障而言的，即以最小的投入獲取最大的回報，具體到軍事上是指以最經(jīng)濟(jì)的投入，獲取滿足軍事活動的最大需要；以適度的裝備保障規(guī)模，形成與軍事活動的最佳匹配。

4 理順聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障新體制

信息化條件下的聯(lián)合作戰(zhàn)，參戰(zhàn)部隊更為多元、指揮關(guān)系更為復(fù)雜，對裝備保障體制的要求明顯高于以往各軍兵種獨立作戰(zhàn)和協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，為了更好地適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)的需要，世界各軍事強(qiáng)國不斷探索調(diào)整，逐步形成了具有各國特色的聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障體制，重點突出“統(tǒng)分”兩字，具體體現(xiàn)為三種保障體制。

4.1“軍種分體”保障體制

參加聯(lián)合作戰(zhàn)的各諸軍兵種，無論通用裝備還是專用裝備均自行使用、自行修理、自行保障?！败姺N分體”保障體制的組織體制相對獨立，職能劃分更為清晰，但是存在保障資源重復(fù)配置，保障效益低下等缺點。

4.2“一體化”聯(lián)勤保障體制

采取“一體化”聯(lián)勤保障體制的國家，一般軍隊規(guī)模較小，作戰(zhàn)聯(lián)合程度高，無論平時還是戰(zhàn)時，不分軍種，不分通專，均由國防部設(shè)置獨立于三軍之外的保障系統(tǒng)為三軍提供聯(lián)合保障，各軍種除極少的專項保障外幾乎不設(shè)任何裝備保障機(jī)關(guān)和保障力量［8～9］?！耙惑w化”聯(lián)勤保障體制有利于改變各軍種“自我管理、自成體系”的陳舊觀念，優(yōu)化整合各軍兵種的裝備保障資源力量，實現(xiàn)保障資源的整體化和集約化。

4.3“統(tǒng)分結(jié)合”保障體制

當(dāng)前，裝備通用化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化是未來裝備發(fā)展的必然趨勢，因此“統(tǒng)分結(jié)合”保障體制是當(dāng)前世界各國聯(lián)合作戰(zhàn)主要采用的一種保障體制?！敖y(tǒng)”即相同裝備統(tǒng)一進(jìn)行保障，“分”即各軍兵種獨立使用的裝備自行實施保障。具體實施分兩種情況：一是平時、戰(zhàn)時均固定一個軍種負(fù)責(zé)通用裝備保障；二是戰(zhàn)時由主戰(zhàn)軍種負(fù)責(zé)通用裝備保障。綜合考慮我軍體制、結(jié)構(gòu)、規(guī)模等情況，“統(tǒng)分結(jié)合、通專兩線”的保障體制將是我軍未來聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障體制的最優(yōu)選擇。

5 探索聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障新方式

為了保證裝備保障體制的正常運轉(zhuǎn)，發(fā)揮出其應(yīng)有的作戰(zhàn)效能，傳統(tǒng)的保障方式已經(jīng)不能滿足聯(lián)合作戰(zhàn)的需要，因此必須要探索符合時代特色的全新保障方式與之相適應(yīng)。

5.1 直達(dá)配送保障方式

“是否滿足作戰(zhàn)需要”和“花費是否最少”是衡量裝備保障是否有效的兩個基本標(biāo)準(zhǔn)。直達(dá)配送保障方式根據(jù)裝備保障資源的分布狀況，部隊具體需求狀況，通過科學(xué)的運籌謀劃、組織計劃和系統(tǒng)設(shè)計，以最短的線路、最少的時間、最低的人力物力投入為部隊提供最好的保障服務(wù)，達(dá)到保障質(zhì)量、保障水平、保障效益的全面提高。一是要在不影響其他保障行動和爾后保障行動的前提下，就近調(diào)用所需的人力、物力、財力和技術(shù)。二是要按需集成裝備保障單元和保障力量，確保一個波次的保障行動能滿足多種保障需求。三是要優(yōu)化保障次序和保障流程。

5.2 遠(yuǎn)程支援保障方式

為進(jìn)一步與信息技術(shù)和信息化裝備本身的發(fā)展相適應(yīng)，各軍事強(qiáng)國不斷加大對裝備維修保障領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與改革，近年來基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)、信息處理技術(shù)、維修專家系統(tǒng)以及維修決策技術(shù)的遠(yuǎn)程維修支援技術(shù)在聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障中開始大量應(yīng)用。前方戰(zhàn)場的裝備使用人員或者技術(shù)維修人員通過智能檢測設(shè)備將損壞裝備的參數(shù)信息實時傳輸給后方的技術(shù)保障部門，由后方的技術(shù)保障專家進(jìn)行“會診”，協(xié)助前方維修人員對裝備的技術(shù)狀況進(jìn)行評估和搶修，進(jìn)而提高裝備的維修效率。遠(yuǎn)程支援保障方式對于遠(yuǎn)離本土作戰(zhàn)的海上聯(lián)合作戰(zhàn)具有非常重要的意義：一是艦艇潛艇相對于飛機(jī)機(jī)動能力差，一旦裝備出現(xiàn)故障，現(xiàn)場搶修能力不夠，返回母港修理需耗費大量的時間，遠(yuǎn)程支援保障方式可以最大程度的為艦員級維修提供智力支持，協(xié)助艦員盡快恢復(fù)裝備功能。二是艦艇潛艇載人量有限，戰(zhàn)時不可能攜帶大量的技術(shù)人員隨艦保障，遠(yuǎn)程支援保障方式可極大程度上解決這一問題，它在減少艦員級維修的人力的同時，可提供各種類全天候在線的技術(shù)專家進(jìn)行保障，不僅降低了費用，還可提高岸基保障設(shè)施的利用率。三是技術(shù)專家數(shù)量有限，需要保障各軍種大量的武器裝備，遠(yuǎn)程支援保障方式可以統(tǒng)籌保障力量、共享保障資源，實現(xiàn)一個技術(shù)人員對多種武器裝備的保障。遠(yuǎn)程支援保障方式已被各國海軍視為一種運用信息手段，為艦員提供雙向溝通和維修支援、降低裝備使用與保障成本的有效方法［10］。

5.3 軍民融合保障方式

新裝備技術(shù)含量高、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、部分高精武器設(shè)備列裝數(shù)量少、軍內(nèi)保障能力弱是當(dāng)前部隊普遍面臨的新問題，為了保證部隊的軍事核心能力，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的保障方式，逐步形成以軍方為主導(dǎo)，充分發(fā)揮社會力量技術(shù)優(yōu)勢的軍民融合保障方式，以助于實現(xiàn)軍地裝備保障的有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補、資源共享、協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏［11］。2015年我國將軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，而一些發(fā)達(dá)軍事國家在探索新形勢下國防工業(yè)軍民融合方面早已形成了一些特色鮮明的發(fā)展模式［12］：美國“軍民一體”、日本“以民掩軍”、俄羅斯“寓軍于民”、以色列“以軍帶民”。伊拉克戰(zhàn)爭中美軍和聯(lián)軍派出了4萬余人的合同商保障人員，達(dá)參戰(zhàn)人員的16%，取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益和保障效益。最近爆發(fā)的其他幾場信息化戰(zhàn)爭中，軍民融合保障方式也獲得了巨大的成功，軍民融合保障已經(jīng)成為聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障發(fā)展的必然趨勢和必然選擇。

6 結(jié)語

聯(lián)合作戰(zhàn)中的裝備保障問題是我軍面臨的一個新課題，也是新形勢下必須加緊研究的重大現(xiàn)實課題。隨著軍事斗爭裝備準(zhǔn)備工作的深入進(jìn)行，探究新形勢下聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障理論，提高新形勢下聯(lián)合作戰(zhàn)裝備保障能力，對未來我軍裝備保障建設(shè)工作的發(fā)展具有重要的意義。