前往巴國投資營商企業(yè)該預警什么

楊國濤

黨的十八大以來，我國遵循與時俱進的合作共贏、和平發(fā)展理念，深入?yún)⑴c全球治理體系改革和建設，提出“一帶一路”倡議的重大先行項目之一“中國-巴基斯坦經(jīng)濟走廊”已穩(wěn)步全面推開，以便逐步推動我國新疆和巴國沿岸地區(qū)之具有較強示范效應的互聯(lián)互通——能源、交通、通訊等基礎設施建設將為巴國經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力與活力，同時亦將幫助區(qū)域國家實現(xiàn)利好經(jīng)濟融合。對此，巴基斯坦國民銀行和國際貨幣基金組織均稱，中巴經(jīng)濟走廊是促進巴國經(jīng)濟增長的佳好途徑。與此同時，出于對巴國長期存在、難以解決、亟待改善之諸多深層問題或矛盾的務實觀照及考量，國際投資或貿(mào)易商亦不乏持冷靜、慎重或觀望姿態(tài)。這些問題或矛盾正是我國企業(yè)尤其是初到巴國市場投資營商須予以預先了解、高度警惕的。

一、在巴投資運營新機遇新觀望

近年來，國際社會較為溫和地肯定南亞國家經(jīng)濟發(fā)展前景，尤其是對巴基斯坦似給予了更多的利好重視。例如，世界金融機構（國際貨幣基金組織，世行，亞行）對巴國經(jīng)濟增長走勢更是連年給予了頗為樂觀預測：大致從2014-15財年的4.0%以上，至2015-16財年的4.5%，至2016-2017財年的4.5%-4.8%，至2017-18財年的5.1%。而國際評級機構（穆迪，標準普爾）將巴國主權信用等級由“穩(wěn)定”調整為“正面”—— 穆迪自2008年以來首次上調巴國主權信用評級。另外，日本對外貿(mào)易組織已將巴國列為外商直接投資第二大可選擇地。而據(jù)巴美商會年前調查，80%的受訪美國投資商表示看好巴國投資環(huán)境，其中65%的受訪者表示將增加對巴投資額度。國際貨幣基金組織和巴基斯坦國民銀行認為，中國 “一帶一路”所倡議的重大先行項目“中國-巴基斯坦經(jīng)濟走廊”有望助促巴基斯坦及相關區(qū)域國家之經(jīng)濟增長。

與此“大為看好”的同時，國際社會或市場亦不乏持冷靜、慎重或觀望姿態(tài)。我們以為，這是出于對巴國長期存在、難以解決、亟待改善之諸多深層問題或矛盾的務實觀照及考量使然。其中相關的必要而重要問題或矛盾，顯然已成為巴國整體投資營商環(huán)境中，影響外來經(jīng)貿(mào)商期望值和積極性的消極因素。這些消極因素可歸結為九大方面：安全形勢，社會治安，政策多變，辦事不力，勞動力素能不高，基礎設施落后，課稅高收費多，信譽問題令人不安，腐敗問題較為嚴重。

二、我國企業(yè)在巴國投資狀況

我國企業(yè)在巴國投資的行業(yè)主要涉及以下領域：重/輕型卡車、產(chǎn)品商標制版、風力發(fā)電設備、家用電器、遠洋運輸、物流運輸、餐飲服務、礦業(yè)、能源、機電、機車、輕工、化工、電信、通訊、銀行等等，其中大部分經(jīng)營發(fā)展狀況正常，部分贏利較小，還有意欲告退者。盡管巴國仍是我企業(yè)深入實施“走出去”戰(zhàn)略、進一步擴大投資經(jīng)營的較好南亞國別，然而，我們所不可忽略或忘卻的是，一直以來，我在巴中資企業(yè)的運營狀況并非風平浪靜、一帆風順，事實上經(jīng)受了許多的困難與艱辛、失敗與教訓，也出現(xiàn)過諸多的沉浮與起落。因此，后來的企業(yè)要到巴國開拓或拓展市場之時，仍應做到既積極主動又謹慎穩(wěn)妥，尤其要預警或考慮巴國投資營商環(huán)境之方方面面的風險問題，并將其納入相關運作環(huán)節(jié)的預算或考量之中，尤其是以下九大方面問題。

（一）安全形勢仍須預警

巴國反恐防恐形勢一向不可輕視，到巴投資商最為擔心的依然是安全問題，一是印巴邊境緊張局勢（現(xiàn)已緩和并向好發(fā)展），二是巴國政黨紛爭、種族仇殺、教派沖突、幫派沖突、恐怖分子襲擊事件、爆炸事件、劫持人質事件、游行滋事等常常引起內亂與不安。

（二）社會治安不容輕心

巴國社會治安狀況向來令人擔憂，偷盜、搶劫、擄掠、綁架、勒索等犯罪行徑時有發(fā)生，直接威脅著外來經(jīng)貿(mào)商的人身、財產(chǎn)甚至生命安全。

（三）政策多變不穩(wěn)

長期以來，外來投資商對巴國政策或規(guī)約的持續(xù)性、穩(wěn)定性信心不足、擔心有加。例如，巴國的漁業(yè)、課稅等方面政策就曾變數(shù)頻繁且缺乏透明。

（四）處事落實不力

在外來經(jīng)貿(mào)商眼里，巴國政府部門辦事效能普遍不高。例如，外商在辦理成立公司、注冊經(jīng)貿(mào)代表處、尋租住宅/辦公室/廠房等方面業(yè)務時，均得費時費力，甚至還“費財”——得給給黑錢。

（五）腐敗問題嚴重

在外商看來，巴國政府部門官員存在腐敗現(xiàn)象，有些官員在給外商辦事過程中一次或多次收取黑錢。不給錢就不辦事，我方人員對此要有思想準備。遇到這種情況，最好請巴方合作伙伴去處理，以免吃虧上當。

（六）基礎設施落后

眾所周知，巴國交通網(wǎng)絡、通訊系統(tǒng)、城鄉(xiāng)衛(wèi)生條件亟待改觀?？ɡ孀鳛橐粋€商貿(mào)、工業(yè)、金融中心，卻長期以來連日常供水供電都成問題。經(jīng)常停電停水無法保證正常的生產(chǎn)生活需要，許多外商得不得不自行購置發(fā)電機、修建儲水池、購買灌水車運送的日常用水。

（七）勞動力素能較為一般

外來投資商反映，巴國勞工的文化素質、技術水平、敬業(yè)意識、敬業(yè)精神普遍不高。外商在當?shù)貏趧恿κ袌鲚^難找到合適人選，能找到的勞工也要經(jīng)過較長一段時間的培訓，培訓后的員工在實際工作中多半也不怎么理想。

（八）課稅高，收費多，經(jīng)營難

除了外商，巴本國的工商界人士也常抱怨稅目繁多、稅率偏高。例如，對用于生產(chǎn)的機械設備進口征收過多的稅目和過高的稅額，而且不合理收費和超額收費現(xiàn)象普遍存在，無形中增加了外商公司企業(yè)的經(jīng)營成本。

（九）巴人信譽仍需提高

外商一直以來似對巴國人尤其是商人的信譽評價不高，甚至認為巴國政府官/職員亦同樣懶散拖延不守時、隨便許諾不守約而缺乏應有的誠信，所以外商找他們辦起事來效率不高、效果不佳，甚至難乎其難，傷害了外商對巴國的投資愿望。

三、在巴投資運營應規(guī)避的問題

（一）生產(chǎn)技術不過關，投產(chǎn)之后不達標

某中資企業(yè)在卡拉奇市郊投資建廠，從事保健品生產(chǎn)。由于該司在前期對國內來的技術員資質與技能沒有進行嚴格考證，盡管花費了較大的人力物力財力選購廠房、引進設備、裝備生產(chǎn)線、產(chǎn)出一些成品，但由于生產(chǎn)質量和產(chǎn)量達不到應有的要求，致使工廠無法進入正常生產(chǎn)，長期處于閑置狀態(tài)，給企業(yè)帶來較大的損失和浪費。該司后來派員回國到有關廠家學習和接受培訓，然后返回巴國對生產(chǎn)設備進行改造，方才走上正常生產(chǎn)運營軌道。

（二）巴方雇員成立工會，溝通問題層出不窮

某兩家中資企業(yè)共同投資在卡拉奇市郊開廠，主要生產(chǎn)紡織器材。由于該司只注重生產(chǎn)銷售，而疏于對巴方員工管理，巴方勞工在企業(yè)內部成立了工會組織，從此所提出的過分要求不斷、所帶來的勞資糾紛不斷、訴諸法律法庭的官司不斷，大大影響了企業(yè)的正常運營，企業(yè)利潤每況愈下直至最后告退回國。作為教訓經(jīng)驗之談，我企業(yè)到巴國投資經(jīng)營，既要重生產(chǎn)銷售，又不可輕視員工管理。

（三）投資辦廠選址不當，生產(chǎn)生活深受影響

某中資企業(yè)在卡拉奇市郊投資設廠，主要從事產(chǎn)品商標印版制作。由于該司在選址問題上沒有做好充分的調研和也沒有及時咨詢我駐卡拉奇總領館經(jīng)商室的意見，盡管前期市場考察做得非常細致，產(chǎn)品在巴國市場也頗有銷路，然而，廠房所處的敏感地帶時有發(fā)生政治罷工、游行滋事、甚至爆炸事件，加上當?shù)鼗A設施落后、供水供電嚴重不足，致使企業(yè)常常停產(chǎn)，企業(yè)上下精神狀態(tài)也受到較大沖擊。

（四）不履行合同規(guī)約，造成不菲損失

某中資企業(yè)與卡拉奇當?shù)匾患移髽I(yè)合資成立一家有限公司，主要從事組裝生產(chǎn)柴油機組、拖拉機、農(nóng)用三輪車。該司由于沒有繼續(xù)履行投資金額合同，雙方合作難以為繼，合作經(jīng)營處于停滯狀態(tài)，且雙方長期未能按合法程序清理雙方債權債務，結束合資合作關系，給雙方造成嚴重經(jīng)濟損失，同時也給我中資企業(yè)形象和信譽帶來負面影響。

（五）因安全、經(jīng)營、歐盟反規(guī)避等問題引起撤資

由于卡拉奇乃至整個巴國反恐防恐形勢嚴峻，我國在巴中資企業(yè)人員承受著巨大身心壓力，同時也給企業(yè)正常運作帶來頗為不利影響。在卡拉奇，某中資公司由于經(jīng)營狀況不佳以及出于安全問題考慮，決定處理資產(chǎn)轉讓，最后撤出巴國市場。此外，某中資公司由于受到歐盟反規(guī)避調查，只得停工停產(chǎn)，因對歐盟調查及其最后裁定缺乏信心，只好變賣設備，全面撤資。

四、在巴投資運營應面對的問題

盡管巴國仍是我國企業(yè)深入實施“走出去”戰(zhàn)略、進一步擴大投資經(jīng)營的較好南亞國別，然而，我們所不可忽視的是，一直以來，我國在巴中資企業(yè)的運營狀況經(jīng)受了許多的困難與艱辛、失敗與教訓，也出現(xiàn)過諸多的沉浮與起落。為此，后來的企業(yè)要到巴國開拓或拓展市場之時，仍應做到既積極主動又謹慎穩(wěn)妥，尤其要預警或考量巴國投資營商環(huán)境方方面面的安全風險問題，并將其納入相關運作環(huán)節(jié)的預算或規(guī)劃之中。

鑒此，我們謹提示以下九條相關意見建議，以資有意到南亞尤其是巴國投資辦廠或經(jīng)貿(mào)營商的公司參考思考，以便少走彎路、少受損失，并盡快適應和開拓南亞或巴國市場，進而順利實施實現(xiàn)企業(yè)自身“走出去”戰(zhàn)略發(fā)展。

（一）企業(yè)派員到巴國作前期考察時，應對考察人員加以嚴格把關，盡量選派外語好、懂專業(yè)（包括懂管理懂營銷）、能吃苦、負責任的高素質專業(yè)技術人才，因為這些人員將來往往就是國內企業(yè)在巴國成功投資辦廠并進一步開拓市場的中堅力量。

（二）所派考察人員應對巴國相關政策法規(guī)、投資環(huán)境、基礎設施、社會治安、經(jīng)濟發(fā)展、自然資源、人力資源、市場潛力等方面情況開展充分的調查研究，充分考慮其中投資風險、投資成本，并做好相關規(guī)劃預算（包括實施應急機制預算）。此外，還應多與我駐巴國使/領館經(jīng)商處/室溝通交流，尤其在關系到企業(yè)今后在巴國市場可持續(xù)立足發(fā)展的重大問題上。

（三）國內企業(yè)應對在巴國建立的中資機構，在資金、技術、人才等方面提供有效把關、有力保證，確保后續(xù)有人、后發(fā)有勁。

（四）企業(yè)落戶巴國后，還要進一步加深對其國情、民情、社情、市情、行情等國別特色人文環(huán)境的了解理解，認真處理好與當?shù)卣块T、居民客戶、雇傭勞工的關系或聯(lián)系。

（五）我方管理人員不可只顧生產(chǎn)銷售而輕于或疏于對巴方員工的監(jiān)督管理。巴國工會組織有一整套網(wǎng)絡系統(tǒng)，全國聯(lián)通，巴國政府設有勞工法庭，省、市、區(qū)、地方等一級級（勞工）法庭多如牛毛。

（六）我方管理人員應關注巴方雇員的思想動態(tài)，力爭將所發(fā)現(xiàn)的相關思想苗頭清理于萌芽狀態(tài)。根據(jù)巴國勞工法，雇主要解雇員工，只需多付員工一個月工資，之后在法律上就不再有別的問題發(fā)生。

（七）我企業(yè)管理高層要把好巴方員工聘用關口，對有不良背景者一律杜絕。

（八）我企業(yè)還應設計制定嚴格的工資結構，將工資總額所包含的各個細項，比如基本工資、生活費、醫(yī)療費等等，一一列出注明并聲明。

（九）值得高度重視的是，萬一發(fā)生勞資糾紛，且一旦勞資糾紛成為法庭官司，只能聘請當?shù)芈蓭熤鲃討獙?。不可認為中巴兩國傳統(tǒng)友好，一切可通過關系、談判或交涉來協(xié)調處理，恰恰相反，一旦官司成立，只能走法律途徑加以解決，任何政府機構均無權干涉和取締案例。

（作者：廣東外語外貿(mào)大學副教授）