印度會迫于美國壓力放棄印俄軍事合作嗎

徐杰

近期，隨著敘利亞問題升溫，美俄矛盾進(jìn)一步凸顯。美國甚至發(fā)出全球禁令，不準(zhǔn)購買俄羅斯軍火！對一直意欲購買俄羅斯S-400凱旋防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的印度，美國更是發(fā)出強(qiáng)烈的威脅信號，甚至提出印度未來不再從俄羅斯購買任何武器——“最好是一顆子彈都不買”。作為與俄羅斯有著較為密切軍事合作傳統(tǒng)的印度，能否頂住來自美國的巨大壓力？顯然，印俄之間的軍事合作關(guān)系決不會因為美國的威脅而止步。

印俄軍事合作傳統(tǒng)由來已久

印俄（蘇）之間的軍事合作始于20世紀(jì)五六十年代，一直持續(xù)至今，期間無論國際風(fēng)云如何變幻，兩國之間的軍事合作從未中斷。

一是友誼根深。蘇聯(lián)是印度獨立后最早與其開展軍事合作的國家，也是持續(xù)時間最久、合作力度最大的國家。在與印度的軍事合作上，蘇聯(lián)一開始就比美國等西方國家更慷慨、更顯誠意。印俄（蘇）軍事合作從一開始就突破了單純的買賣關(guān)系，印度不僅引進(jìn)了武器裝備，而且還獲得了這種武器裝備的生產(chǎn)許可，如1960年代初在購買米格-21戰(zhàn)斗機(jī)、安-12運(yùn)輸機(jī)的同時，也引進(jìn)了生產(chǎn)線，這不僅提升了印軍的武器裝備水平，而且有力助推了印度的國防工業(yè)建設(shè);印從俄（蘇）引進(jìn)的大部分武器裝備都是當(dāng)時最先進(jìn)的，有些是俄（蘇）向國外首次出售的高精尖項目，如上述1960年代的米格-21戰(zhàn)斗機(jī)、1970年代的米格-27戰(zhàn)斗轟炸機(jī)、1980年代的米格-29戰(zhàn)斗機(jī)、1990年代的蘇-39戰(zhàn)斗機(jī)和T-90坦克等，而且在提供這些先進(jìn)武器時從來不摻雜政治條件，與美國對外軍售的處處設(shè)防相比，俄（蘇）無疑要慷慨得多。此外，在軍火貿(mào)易中，蘇聯(lián)還給予印度諸多方便和優(yōu)惠，如低息貸款、延期付款、盧比結(jié)算、以貨易貨等，這樣印度不至于因購置大量軍火使用外匯而陷入財政困境，對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了很大的作用。冷戰(zhàn)結(jié)束后，印俄軍事合作形式更是不斷翻新，如租賃俄武器裝備、聯(lián)合研制、對老式俄制裝備進(jìn)行技術(shù)改造、軍事人員的交流與培訓(xùn)以及聯(lián)合軍事演習(xí)等。同時，兩國政府領(lǐng)導(dǎo)人積極參與、推動，雙方的高層互訪不斷，簽訂了大量的軍事合作協(xié)議。正如普京2014年在新德里與莫迪會晤時所講，印度是俄羅斯在軍事技術(shù)領(lǐng)域“久經(jīng)考驗的伙伴”。此外，幾十年來，俄（蘇）在印度與巴基斯坦、中國發(fā)生邊境爭端、申請加入聯(lián)合國常任理事國、核武器試驗等重大問題上始終站在印度一方，兩國傳統(tǒng)友誼可謂根深蒂固。

二是依賴度強(qiáng)。幾十年的軍事合作，俄（蘇）一直是印度最大的武器進(jìn)口國，這也導(dǎo)致了印軍對俄制裝備的依賴度較大。目前，印度陸、海、空三軍武器裝備的60%～70%都是由俄（蘇）引進(jìn)，如陸軍的T-90S坦克、BMP-2步兵戰(zhàn)車、Krasnopol-M制導(dǎo)炮彈、9M311/SA-19防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，空軍的Ka-31預(yù)警直升機(jī)、Mi-17運(yùn)輸直升機(jī)，海軍的戈爾什科夫號航空母艦、塔爾瓦級護(hù)衛(wèi)艦、Project-971I/Akula核潛艇、AK-630 30毫米艦炮等。并且印軍擁有了幾十年的使用俄（蘇）制裝備的經(jīng)驗，如果突然改換他國裝備，必然牽扯到武器維護(hù)保養(yǎng)、后勤保障、設(shè)備更新以及人員培訓(xùn)等一系列問題，這些都不是短期內(nèi)可以解決的。退一步講，兩國間軍事合作多是由“合同”“協(xié)議”約束的，尤其是一些長期合作項目，如若印度單方終止合同，不僅會使自身承受巨額經(jīng)濟(jì)損失，而且對國防研發(fā)與生產(chǎn)也將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

印俄軍事合作正值枝繁葉茂時

自2000年印俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系確立以來，印俄軍事技術(shù)領(lǐng)域的合作也得到持續(xù)深化，合作水平更上一層，合作前景更加明朗。

一是合作內(nèi)容多樣化。傳統(tǒng)軍售仍然是印俄軍事合作的重頭戲。武器產(chǎn)品涵蓋陸、海、空各軍事領(lǐng)域，如陸軍T-90S坦克、9M311/SA-19防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，海軍戈爾什科夫號航空母艦、Project-971I/Akula核潛艇，空軍的Ka-31預(yù)警直升機(jī)、Mi-8MT/Mi-17運(yùn)輸直升機(jī)等，且規(guī)模較大，2000年—2017年俄在印度武器進(jìn)口中的比重基本保持在60%以上;在聯(lián)合軍事演習(xí)方面，21世紀(jì)以來兩國圍繞反恐、反潛作戰(zhàn)、打擊海盜等內(nèi)容開展了多次聯(lián)合演習(xí)，如始自2003年的“因德拉”聯(lián)合軍演，截至目前已組織10次;在外空領(lǐng)域合作領(lǐng)域，自2007年以來兩國達(dá)成了一系列合作項目，如聯(lián)合建造新一代格格納斯-K導(dǎo)航衛(wèi)星、俄國為印度載人航天項目提供技術(shù)支持等;此外，核能的開發(fā)與利用也是近年來兩國軍事合作的一大亮點。

印俄軍事合作形式非常廣泛，包括軍事人員的交流與培訓(xùn)以及聯(lián)合軍事演習(xí)等

二是合作方式深入化。近年來，為了擺脫對俄羅斯的軍購依賴，印度一方面在軍購上采取多元化手段，在保持與俄羅斯合作的同時，增加向美國、以色列及歐盟國家購買武器的力度;另一方面為了提升自主研發(fā)能力，印俄軍事合作方式也進(jìn)一步深化。印俄間軍事合作方式已經(jīng)由傳統(tǒng)“買賣”型轉(zhuǎn)向印俄兩國聯(lián)合研發(fā)和生產(chǎn)。如T-90坦克的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、維克拉瑪?shù)賮喬柡娇漳概灥默F(xiàn)代化、布拉莫斯導(dǎo)彈的生產(chǎn)、新一代格洛納斯-K型衛(wèi)星建造以及第五代戰(zhàn)機(jī)的共同研發(fā)等，印俄之間通過許可生產(chǎn)、聯(lián)合研發(fā)、共擔(dān)風(fēng)險等方式，使印俄軍事合作伙伴關(guān)系更加緊密。

三是合作模式機(jī)制化。21世紀(jì)以來，為了使兩國軍事合作制度化，印俄兩國積極探索合作模式，形成了印俄首腦定期會晤和印俄政府間軍事與技術(shù)合作委員會兩大機(jī)制。印俄首腦定期會晤機(jī)制始于2000年俄羅斯總統(tǒng)普京訪印，此后每年在莫斯科和新德里輪流舉行，每次兩國首腦會晤的重要內(nèi)容之一就是兩國間的軍事合作問題;印俄政府間軍事與技術(shù)合作委員會也是2000年普京訪印后協(xié)議成立的，自2001年兩國在莫斯科舉行第一次委員會會議起，截至目前共舉行17次，從總體上規(guī)劃和指導(dǎo)印俄2001年—2020年軍事合作項目。兩大機(jī)制的有效運(yùn)行，進(jìn)一步密切了兩國軍事合作，正如莫迪在2017年6月份的一次演講中所說，俄羅斯是印度一個持久的合作伙伴，“我們的戰(zhàn)略互信關(guān)系，特別是軍事領(lǐng)域關(guān)系得到了深化”。

印俄軍事合作是兩國國家戰(zhàn)略利益驅(qū)動使然

在國際交往中，真正支配一國對外政策的是民族利害與國家利益。印俄（蘇）軍事合作之所以歷經(jīng)時代風(fēng)云變幻而始終彩旗飄飄，根本上是由于兩國戰(zhàn)略利益上的趨同。在當(dāng)下，堅持印俄兩國軍事合作，不僅可以給兩國帶來巨大經(jīng)濟(jì)實惠，而且符合各自戰(zhàn)略需求。

從印度方面看，堅持和深化與俄羅斯的軍事合作，符合印度根本戰(zhàn)略利益。首先，利于印軍武器裝備的持續(xù)性（維護(hù)）和更新?lián)Q代，提升軍事實力。經(jīng)過60多年的軍事合作，印軍已經(jīng)形成了對俄（蘇）式裝備的強(qiáng)烈依賴性，且印度的國防科研也深深打上俄（蘇）印記，因此，無論是從裝備的維護(hù)保養(yǎng)、更新?lián)Q代，還是從武器的研發(fā)、人員的培訓(xùn)，即或單從武器的性價比來講，俄羅斯都是目前印度最佳軍事合作伙伴。其次，利于以俄制美，維持南亞地區(qū)平衡。印度建國后一直奉行“不結(jié)盟政策”，其實質(zhì)是在大國間左右逢源爭取國家利益最大化。冷戰(zhàn)期間印蘇兩國通過《和平友好合作條約》結(jié)成“準(zhǔn)軍事同盟”，來共同應(yīng)對美巴同盟，維護(hù)印度在南亞的地位。冷戰(zhàn)后，印度更是希望通過延續(xù)印俄友好軍事合作傳統(tǒng)，來平衡美國在南亞、印太地區(qū)的影響。再次，“有聲有色”大國夢的實現(xiàn)，離不開俄羅斯的支持。核武器、太空技術(shù)、聯(lián)合國常任理事國等，這些在印度看來是成為世界大國的重要標(biāo)志，而作為軍事大國的俄羅斯在這些領(lǐng)域?qū)τ《鹊闹С謴膩矶疾皇Э犊蠓健?p>

俄羅斯在向印度提供T-90坦克等先進(jìn)武器時，從來不摻雜政治條件

從俄國方面看，緊緊抓住印度這一傳統(tǒng)軍事合作伙伴，是其重新走向大國的重要戰(zhàn)略舉措。首先，軍火貿(mào)易獲取經(jīng)濟(jì)實惠。俄羅斯對外軍火貿(mào)易一直是推動其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大動力，通過軍火貿(mào)易，俄羅斯不僅賺取了大量外匯，而且解決了國內(nèi)龐大軍工企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。而印度一直以來就是俄（蘇）軍火貿(mào)易的重要市場。據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的報告稱，2008年—2012年，印度已經(jīng)取代中國成為最大的軍備進(jìn)口國。另據(jù)《簡氏防務(wù)預(yù)算》預(yù)測，到2020年印度的國防開支將達(dá)到654億美元，成為僅次于美、中、俄全球第四大國防消費(fèi)國。對印度這一武器進(jìn)口大國，俄羅斯不可能輕易放手。其次，與印合作贏得戰(zhàn)略空間。冷戰(zhàn)后，美國利用北約、歐盟持續(xù)東擴(kuò)，不斷壓縮俄羅斯在歐洲和中西亞的戰(zhàn)略空間。俄羅斯以軍事合作這一紐帶加強(qiáng)與南亞大國印度在這一區(qū)域的合作，為俄羅斯拓展戰(zhàn)略空間、提升其在亞太地區(qū)的影響力起到了巨大作用。再次，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手邁向大國。冷戰(zhàn)后，俄羅斯與蘇聯(lián)相比，國力已大不如從前，不可能靠一己之力單獨與美國這樣的超級大國抗衡，俄羅斯要想恢復(fù)昔日世界大國地位，必定走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路。印度作為雄心勃勃的南亞第一大國，也是21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)活力之源的重要新興市場之一，印俄兩國在經(jīng)濟(jì)、科技、太空、國防、能源等領(lǐng)域互補(bǔ)性較強(qiáng)，加之有兩國良好軍事合作傳統(tǒng)為牽引，印度必然成為俄羅斯在南亞首選的盟友。

外界刺激也是促成印俄加強(qiáng)軍事合作的重要因素。對于印度來講，首要的就是中國因素。在印度的國家戰(zhàn)略中，一直是把中國作為最大的對手和潛在威脅。隨著中國綜合國力尤其是國防實力的迅速提升、“一帶一路”的實質(zhì)性推進(jìn)，印度對中國的恐慌與猜疑加劇，印度急需通過與俄羅斯軍事技術(shù)合作增強(qiáng)軍事實力和區(qū)域影響力;而對于俄羅斯來講，牽制中國、削弱中國在亞太影響力自然是其加強(qiáng)與印度軍事合作的考慮因素，但俄羅斯的頭號對手一直是美國。近年來，隨著美國在南亞地區(qū)反恐及“重返亞太”戰(zhàn)略的實施，美國越來越重視加強(qiáng)與印度的合作。在軍事領(lǐng)域，美國放寬了對印度的一些武器出口限定，同時力圖擴(kuò)大美制武器在印度軍火市場的份額，這無疑刺激到了俄羅斯敏感的神經(jīng)，俄羅斯必然要通過深化與印軍事合作來鞏固自身在南亞的利益和地區(qū)影響力。此外，美國不斷對巴基斯坦出售F-16戰(zhàn)機(jī)等先進(jìn)武器裝備的行為也強(qiáng)烈刺激到了印度，構(gòu)成了進(jìn)一步密切印俄軍事合作的外界刺激因素。

印度目前已從美國購得P-81反潛機(jī)等先進(jìn)武器

因此，筆者認(rèn)為，無論從哪個方面來說，印度均不會迫于美國壓力而放棄印俄軍事合作，但美國的強(qiáng)烈反對，也并非對印俄軍事合作一點影響沒有。一方面，印俄間軍事合作并非親密無間。近年來，由于俄方武器質(zhì)量、合同拖延、隨意漲價等問題，印俄之間經(jīng)常產(chǎn)生齟齬，影響兩國軍事技術(shù)領(lǐng)域的合作。如2004年兩國簽署了關(guān)于改造戈爾什科夫號航空母艦的合同，但是俄羅斯由于受國內(nèi)通貨膨脹等因素影響，維修成本增加，導(dǎo)致交付期限一拖再拖，印方對此頗有微詞;另一方面，隨著印度軍售上多元化策略的推進(jìn)及印美軍事合作上的升溫，印度對美國的依賴也越來越大。印度目前已從美國購得大批特倫頓號兩棲運(yùn)輸艦、P-8I反潛機(jī)、AH-64阿帕奇武裝直升機(jī)等先進(jìn)武器，并且兩國正在進(jìn)行引進(jìn)NASAMS-Ⅱ防空導(dǎo)彈、F-16戰(zhàn)斗機(jī)的談判，可以預(yù)見在不久的將來將會有更多的美制裝備列裝印軍。面對世界頭號軍事強(qiáng)國和重要戰(zhàn)略伙伴，印方不會對美方的強(qiáng)烈要求置之不理，短期看，印會對美就印俄軍售問題達(dá)成某種妥協(xié)，但是，從長遠(yuǎn)看，60多年的合作表明，俄羅斯才是印度“真正”久經(jīng)考驗的好伙伴，印俄之間仍會繼續(xù)保持緊密的軍事合作關(guān)系。

責(zé)任編輯：張傳良