淺談發(fā)電工程總承包項目的造價控制

文/陳超瑩

淺談發(fā)電工程總承包項目的造價控制

文/陳超瑩

中國電建集團(tuán)湖北工程有限公司

做好發(fā)電工程總承包項目的造價控制,對提高發(fā)電工程投資效益,促進(jìn)發(fā)電工程交鑰匙總承包模式(EPC)在電力行業(yè)的廣泛推廣具有重要意義。筆者從一位總承包企業(yè)造價管理人員的角度,針對總承包企業(yè)在合同簽訂階段、設(shè)計階段、設(shè)備材料采購階段如何做好工程造價的控制提出建議。

淺談；發(fā)電工程；總承包項目；造價控制

導(dǎo)言

眾所周知，投資決策是一項從淺到深并且持續(xù)發(fā)展的步驟。它主要的包含前期決策時期、初始設(shè)計時期以及圖紙設(shè)計時期等等的所有過程，在這些時期中，我們通過開展項目成本控制工作，可以確保將可研估算等的一系列工作做好。而這些成本形式彼此之間有非常緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，具體的講就是前一時期對后一時期起到制約作用，而后一時期又對前一時期起到補充作用。按這種彼此間的制約作用，前一個時期的估算活動會對其后的不同形式的成本起到非常大的制約力。所以，只有做好決策工作，通過合理的估算工作以及完整的信息，合理明確資本估算，只有這樣才可以確保別的時期的成本都能夠被有效地控制，這樣投資控制工作就可以發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

1 發(fā)電工程項目建設(shè)前期造價控制的必要性

發(fā)電工程是一項較為系統(tǒng)、且規(guī)模較大的工程，在工程當(dāng)中，可能對其產(chǎn)生影響的造價控制因素有很多，且在不同建設(shè)階段，也將對工程整體造價產(chǎn)生不同程度的影響。其中，工程初步設(shè)計以及決策階段在工程造價當(dāng)中具有較大的決定以及影響面。而在以往很多工程建設(shè)中，很多工程卻沒有對該階段的造價控制引起充分的重視，將更多的精力放在工程施工以及竣工結(jié)算階段，并對工程造價控制效果產(chǎn)生了較大的影響。

從表面看來，在施工階段將投入較多的人財物，但這卻是一種錯誤的認(rèn)識，只有項目前期階段對工程造價具有最大的影響，對此，就需要工程建設(shè)方能夠積極轉(zhuǎn)變觀念，在該環(huán)節(jié)中對可能對工程造價產(chǎn)生影響的因素實現(xiàn)充分了解，在科學(xué)設(shè)計、投資決策方案作出的基礎(chǔ)上做好招投標(biāo)關(guān)的把握，以此在實現(xiàn)工程造價降低的同時獲得更高的投資效益。

2 設(shè)計階段工程造價的控制

設(shè)計單位受長期的計劃經(jīng)濟影響,設(shè)計人員專業(yè)技術(shù)水平、知識儲備并不差,但缺乏經(jīng)濟觀念,設(shè)計思想保守,創(chuàng)新意識不強。在設(shè)計過程中遵規(guī)守矩,類似工程之間硬性套用,不作多方案比較。造價人員與設(shè)計人員各干其事,缺乏必要的工作協(xié)調(diào)與溝通,造成工程造價確定不準(zhǔn)確,項目實施過程中“三超”現(xiàn)象時有發(fā)生。

設(shè)計階段是控制工程造價的最佳時期,設(shè)計節(jié)約是最大的節(jié)約。通過對多項發(fā)電工程全過程的造價分析,各個階段的造價控制效果如圖:

總承包合同簽訂后,總承包商最重要的工作是控制工程造價,提高盈利能力。從上圖可知設(shè)計階段是進(jìn)行工程造價控制的最有效的階段,控制工程造價有效的方法有以下幾種:

2.1應(yīng)用價值工程進(jìn)行設(shè)計方案的優(yōu)化

價值工程是一門將技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的現(xiàn)代化管理科學(xué)。工程設(shè)計可以應(yīng)用價值工程原理和方法進(jìn)行功能成本分析。設(shè)計經(jīng)理應(yīng)組織設(shè)計人員通過與業(yè)主及各利益相關(guān)者進(jìn)行充分的溝通,考慮建造成本與壽命周期內(nèi)維修費用的合理分配。從研究對象的功能出發(fā)弄清哪些功能是必要的,哪些功能是不必要的,在改進(jìn)設(shè)計方案中使項目的功能結(jié)構(gòu)更加合,最終使工程項目的功能與成本之比達(dá)到最優(yōu)值。

總承包商應(yīng)該鼓勵設(shè)計人員應(yīng)用價值工程優(yōu)化設(shè)計,提高基建投資的經(jīng)濟效益。加強工程設(shè)計人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高設(shè)計人員的經(jīng)濟觀念和綜合素質(zhì)。

2.2加強相關(guān)的法律法規(guī)的制定和監(jiān)督作用

一個公司企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開政府權(quán)力機關(guān)的支持和引導(dǎo)[6]。因此，政府也需要有所作為，以積極的姿態(tài)，不斷完善自身的法律。在具體操作上來說，首先政府部分應(yīng)當(dāng)對于新能源發(fā)電工程的前景有所展望，并且需要和相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行溝通交流，才能夠更好地了解當(dāng)前法律不足的地方，由此進(jìn)一步地完善關(guān)于新能源發(fā)電的造價控制這一部分的知識內(nèi)容和監(jiān)管體系的不足。最后，我們也應(yīng)當(dāng)看到其中的監(jiān)管力度不足的地方，所以才會有許多的企業(yè)家為了賺得更多的經(jīng)濟利益，而不顧法律的權(quán)威性去貿(mào)然地與法律對抗，在造價控制中傷害了多方人的利益，并且讓企業(yè)的信譽度進(jìn)一步跌落。

2.3提倡廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計也稱通用設(shè)計,是經(jīng)國家及地方批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件圖紙。來源于工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗和研究成果。設(shè)計單位依據(jù)多年的設(shè)計經(jīng)驗,都積累了大量的通用設(shè)計圖紙,經(jīng)過認(rèn)真整理和編輯,形成了本單位的通用設(shè)計圖集。在工程設(shè)計過程中大量采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和通用圖集,一是可以節(jié)約時間,加快工程建設(shè)進(jìn)度;二是提高設(shè)計質(zhì)量,避免了設(shè)計中常有的碰、錯、漏、補等現(xiàn)象,減少設(shè)計變更;三是可以促進(jìn)構(gòu)件制作和建筑施工的機械化、專業(yè)化,節(jié)約建筑材料。從而有效的縮短工期,降低工程造價。

3 結(jié)語

綜上所述可以看出，工程造價的確定和控制之間，存在著相互依存、相互制約的辨證關(guān)系。首先工程造價的確定是工程造價控制的基礎(chǔ)和載體。沒有造價的確定，就沒有造價的控制；沒有造價的合理確定，就沒有造價的有效控制。其次，造價的控制寓于工程造價確定的全過程，造價的確定過程也就是造價的控制過程，只有通過逐項控制，層層控制，才能最終合理確定造價。長期以來，我們普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制工程造價的上要精力放到后控制上。所謂后控制是指初設(shè)概算批準(zhǔn)以后，確保在施工圖設(shè)計階段及工程整個施工施工階段投資不突破初步設(shè)計概算。主要做法有審核施工圖預(yù)算，結(jié)算建、安工程價款，算細(xì)帳。這樣做盡管也有效果，但畢竟是“亡羊補牢”，事倍功半。要有效地控制建設(shè)工程造價，就要堅決地把控制重點轉(zhuǎn)到建設(shè)前期階段上來，合理選定工程的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)辦案認(rèn)真優(yōu)選，抓好設(shè)備的招投標(biāo)工作。工程方案及工程量確定后，技經(jīng)人員必須精心計算，合理套用定額，正確取費，堅持原則,編好，定好投資估算，考慮風(fēng)險，打足投資。

總之，抓好發(fā)電建設(shè)工程前期階段工程造價的合理確定和有效控制工作對建設(shè)工程全過程造價的合理確定和有效控制將起到事半功倍的效果。

[1]嚴(yán)舒.發(fā)電項目各階段的造價控制?[J].吉林電力，2010.