關于粵港澳大灣區(qū)要素流動空間特征及國際對接路徑的探討

文/劉國棟

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關于粵港澳大灣區(qū)要素流動空間特征及國際對接路徑的探討

文/劉國棟

湖南涉外經(jīng)濟學院商學院國貿(mào)系

在“一國兩制”政策背景下，為粵港澳大灣區(qū)要素的自由流通帶來了一定的阻礙，從灣區(qū)發(fā)展情況來看，要素流通能夠幫助其打造世界一流灣區(qū)，促進對外貿(mào)易的發(fā)展。但是，大灣區(qū)由于受到科技、政策、交通等多方面因素的影響，在很大程度上對其發(fā)展產(chǎn)生了抑制。基于此，本文將對粵港澳大灣區(qū)要素流動空間特征進行分析，并提出幾點與國際對接的路徑，以供參考。

粵港澳大灣區(qū)；對外貿(mào)易；要素

粵港澳大灣區(qū)十分突出的特點便是“一國兩制”，由于在實施制度、法律體系、要素流通等方面與內(nèi)地存在差別，港澳屬于單獨關稅區(qū)，粵港灣三地存在口岸潼關，這也決定了粵港澳大灣區(qū)無法實現(xiàn)要素間的自由流通，而要素流通的自由性與必要性又構成了政策張力，對于大灣區(qū)的貿(mào)易發(fā)展與國際對接來說顯得十分重要，因此對于要素流通問題進行研究，有著十分重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

1 粵港澳大灣區(qū)要素流動空間特征

粵港澳大灣區(qū)所處的緯度具有良好的自然條件，在地理范圍上具有得天獨厚的優(yōu)勢，有助于打造成世界級灣區(qū)。在對外開放的新格局背景下，粵港澳大灣區(qū)能夠成為國家“雙向”開放的重要平臺，在“一帶一路”的戰(zhàn)略中發(fā)揮重要角色，粵港澳地區(qū)能夠憑借自身獨特的地理優(yōu)勢，成為與國家對接的核心。

1.1通關量占較大比重

粵港之間共計擁有6個一類陸路口岸，均處于深圳市。根據(jù)《中國口岸年鑒2016》中的相關數(shù)據(jù)信息顯示，2015年全國公路口岸的出入境客流量達到3.77億人次，僅僅廣東省就占3.63億人次，由此可見，全國公路口岸中有96%的入境客流均處于廣東，并且主要在粵港與粵澳之間。在全國范圍內(nèi)，排名前10位的公路口岸中，廣東占9個名額，其中有5個為粵港口岸。2015年，全國入境車流量為2507.9萬次，其中廣東省占1936.3萬輛次，占全國總輛次的77%。在全國入境車流量前10位的排名中，廣東占6個名額[1]。

1.2通關客流量增幅大

從以往20年的數(shù)據(jù)顯示，粵港通關客流量方面最為明顯的特點便是增幅大、增長速度快。由1997年到2000年期間，通關人數(shù)由6500萬人次增長到上億人，到了2012年首次突破兩億；在日均客流量方面，由1997年到2016年，從日均不到20萬人次增加到65萬人次，有超過90%的客流從陸路口岸通關。在粵港口岸的通關客流量結構變化方面，主要體現(xiàn)在三個方面，首先是香港居民為跨境通關的主體，但增幅較大的仍然為內(nèi)地旅客；其次，大部分港人跨境的主要目的地位珠三角地區(qū)，活動范圍通常在珠三角與香港之間；另外，主要目的是走親訪友、休閑或者公干，比例上分別為40.5%、30.4%和16.8%。

1.3通關車流量增長幅度大

粵港口岸的車流量增長幅度較大，但是與客流量相比并不明顯，從1999年到2016年，通關車輛由1000萬輛增長到了1549.6萬輛；日均增長幅度為2.83萬輛增長到4.3萬輛，在2009年呈現(xiàn)出負增長趨勢，并且持續(xù)到了2015年，直至2016年才開始恢復到正常增長趨勢。在運送貨物方面，進出香港的貨物總量呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，香港與內(nèi)地之間的貿(mào)易額逐漸增長，進出口額與進出口貨運量之間呈現(xiàn)反比例關系，并且貨值越高的貨運量越小，這也能夠顯示出珠三角地區(qū)在貿(mào)易加工方面正在進行轉型和升級。

2 粵港澳大灣區(qū)與國際對接的路徑分析

2.1縮短負面清單

通過采形成面向港澳投資者的更短的負面清單的方式，實現(xiàn)粵港澳服務行業(yè)在管理規(guī)則與標準方面的對接，以及從業(yè)人員的資質互認，加強對深圳、澳門、珠三角三地的金融合作，創(chuàng)新粵港澳通關模式，借助自貿(mào)試驗區(qū)的力量，使貿(mào)易能夠走出國門，實現(xiàn)與國際上知名企業(yè)的合作，以此來實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)與國際上的順利對接[2]。

2.2大力發(fā)展旅游業(yè)

粵港澳地區(qū)的服務業(yè)占全國GOP總額的90%以上，因此促進該地服務行業(yè)，尤其是旅游區(qū)的發(fā)展顯得十分必要。自從20世紀80年代以來，我國的粵港澳地區(qū)通過合作的方式取得了不可忽視的成就。我國在入世以后，又實施了改革開放政策，使東盟自由貿(mào)易得到了有效的推進。在新型區(qū)域合作的背景下，粵港澳將成為我國與國際對接的重要口岸，而旅游業(yè)的發(fā)展能夠作為經(jīng)濟引擎，使文化作用與社會協(xié)調(diào)效應得到充分的突顯，因此通過發(fā)展旅游業(yè)實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)與國際上的對接具有十分重大的現(xiàn)實意義與戰(zhàn)略意義。

2.3促進人才集聚

加強對粵港澳大灣區(qū)的人才建設，使灣區(qū)成為教育與科研機構高度密集之地，與國家“一帶一路”的戰(zhàn)略部署相結合，將粵港澳與國際上的合作為動力，立足于泛珠三角區(qū)域，堅持世界級一流灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，在開放性、創(chuàng)新性的指引下，不斷提升大灣區(qū)中的資源配置功能、國際開放功能、互動互聯(lián)功能，爭取將粵港澳大灣區(qū)建設成為我國對外開放示范區(qū)，為東南沿海城市起到極大的引領和示范作用，成為“一帶一路”的重要樞紐，促進我國區(qū)域經(jīng)濟的國際化發(fā)展，打造成世界灣區(qū)經(jīng)濟的新高地。

3 結束

在2017年的政府工作報告當中，正式提出了制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮深圳、珠三角、澳門等地的優(yōu)勢，促進粵港澳大灣區(qū)金融業(yè)、物流業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)的飛速發(fā)展，并且積極加強與他國合作，發(fā)揮國家合作領域中的獨特優(yōu)勢，使創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈得以完善，進而實現(xiàn)與國際間的順利對接。

[1]申羅輝,羅明.粵港澳大灣區(qū)建設國際金融創(chuàng)新中心的新機遇研究[C]//中國軟科學學術年會.2017.

[2]黃超,陳奇.“21世紀海上絲綢之路”下的粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動開放新路徑[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2017(15).

劉國棟（1996—），男，湖南衡陽人，學歷：在讀本科生。研究方向：國際貿(mào)易。

2017年大學生研究型學習和創(chuàng)新性試驗計劃項目課題（湖南省教育廳湘教通[2017]116號文件，項目編號778）”基于輻射引領效應下 “粵港澳大灣區(qū)建設”的外貿(mào)創(chuàng)新模式研究“的階段性成果。