沈陽市建設特色小鎮(zhèn)的發(fā)展思路與規(guī)劃策略

文/陳思 田家慧

沈陽市建設特色小鎮(zhèn)的發(fā)展思路與規(guī)劃策略

文/陳思 田家慧

法庫遼風建設有限公司

在經(jīng)濟發(fā)展新時期，綠色、生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保理念越發(fā)受到重視，習近平總書記明確指出“綠水青山就是金山銀山”，要保證經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的協(xié)調性，使二者相互促進。因此，一些地區(qū)根據(jù)當?shù)氐膶嶋H特點，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)小鎮(zhèn)，與旅游業(yè)開發(fā)結合在一起，在推動當?shù)亟?jīng)濟建設的同時，實現(xiàn)生態(tài)化城鎮(zhèn)建設的目標，下面筆者以沈陽市建設特色小鎮(zhèn)的發(fā)展思路與規(guī)劃策略為研究對象，并結合現(xiàn)有政策和實際案例，對此進行詳細論述。

沈陽市；特色小鎮(zhèn)；發(fā)展思路；規(guī)劃策略

在小康社會、可持續(xù)發(fā)展理念、社會主義新農(nóng)村以及和諧社會等相關思想的引領下，建設具有地方文化特色、環(huán)境特色、地域特色的綠色生態(tài)文明城鎮(zhèn)已經(jīng)成為了一種趨勢。沈陽市具有獨特的遼金文化底蘊，經(jīng)濟發(fā)展較快，應該注重這一策略的實施，建設特色小鎮(zhèn)，以此來帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人民生活的幸福指數(shù)。下面筆者從特色小鎮(zhèn)建設的發(fā)展思路和規(guī)劃策略兩方面進行詳細論述，為相關工作的開展提供借鑒。

1 沈陽市建設特色小鎮(zhèn)的發(fā)展思路

沈陽市在歷史、文化、經(jīng)濟等方面都具有一定的代表性，并對于整個東北地區(qū)的發(fā)展影響較大，起到了重要的推動作用。但是，在特色小鎮(zhèn)建設方面，相對于南方城市還處于落后階段，在制定發(fā)展思路的過程中，應該結合現(xiàn)有的實際情況、國家政策以及一些城市建設特色小鎮(zhèn)的策略和思路來開展實際工作。

首先，沈陽市特色小鎮(zhèn)建設要依托區(qū)域文化背景。所謂特色要體現(xiàn)一種民俗特點、文化特點和歷史背景以及相應的環(huán)境特點，與此同時，這也是對原有文化的一種保護，并且對其進行傳承和發(fā)揚，推動相關產(chǎn)業(yè)展和轉型，使民眾將現(xiàn)代化建設理念與原有的理念相結合，進行創(chuàng)新，比如說當?shù)氐奶赜忻褡?、特有飲食文化、特有歷史政治背景，以沈陽市而言，遼金文化色彩濃郁，民國時期政治地位顯赫等等一些條件均可以為特色小鎮(zhèn)建設提供支持[1]。

其次，特色小鎮(zhèn)建設要注重生態(tài)環(huán)保理念。經(jīng)濟發(fā)展需要與環(huán)境保護相互協(xié)調，規(guī)避一些為了經(jīng)濟發(fā)展而犧牲自然環(huán)境的錯誤行為，在黨的十九大當中，對于有關工作開展已經(jīng)做了明確指示，需要有效控制二者之間的關系，在進行特色小鎮(zhèn)建設的過程中，要合理利用當?shù)氐淖匀画h(huán)境，比如說山川河流、文物古跡、旅游景點等等，使特色小鎮(zhèn)更能體現(xiàn)一種人文情懷，這樣一來，可以發(fā)展相應的生態(tài)旅游，也為居民健康提供了保障，比如說一些生態(tài)別墅、生態(tài)村建設等等。

其三，特色小鎮(zhèn)要與經(jīng)濟發(fā)展相結合。特色小鎮(zhèn)的建設還要帶動相應產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構調整，尤其是第三產(chǎn)業(yè)，為了實現(xiàn)這一目標，需要進行科學規(guī)劃，分區(qū)建設，便于集中管理，將一些污染較重且對人民生活影響較大的產(chǎn)業(yè)劃分到居住區(qū)以外，并對于農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)實施生態(tài)養(yǎng)殖，采用節(jié)能技術來進行生態(tài)住房建設，比如說使用太陽能、風能發(fā)電，打造特色民區(qū)等等，這樣一來，旅游業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)也可以在此基礎之上加快發(fā)展步伐[2]。

2 沈陽市特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃策略

沈陽市特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃必須要在發(fā)展思路指引下來進行，并且要有效利用當?shù)氐默F(xiàn)有資源，并且借鑒南方一些特色小鎮(zhèn)建設的經(jīng)驗，綜合考量，理性分析，保證特色小鎮(zhèn)建設的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

2.1借鑒現(xiàn)有的特色小鎮(zhèn)建設模式

浙江省在特色小鎮(zhèn)建設方面，以特而強、聚而合、靜而美、活而新為主要規(guī)劃原則，并將文化、產(chǎn)業(yè)與旅游結合在一起，注重建筑風格的民俗化特點，體現(xiàn)了一些政策支持區(qū)域特色小鎮(zhèn)建設的優(yōu)先性，打造一些試點工程項目，與當?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)結合在一起，進行品牌化建設；貴州在進行特色小鎮(zhèn)建設方面，主要以大項目、大規(guī)劃、大投入為總體的規(guī)劃原則，建設旅游小鎮(zhèn)，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一招商，資金使用方面，施行?？顚Ｓ?，并通過財政劃撥、地方籌集、商業(yè)投資等等方式來加快特色小鎮(zhèn)建設步伐，并注重特色小鎮(zhèn)建設方面的基礎設施建設，將特色小鎮(zhèn)與扶貧工作結合在一起，尤其是少數(shù)民族區(qū)域，注重民主政策，形成原生態(tài)、多民族、慢生活、久歷史的特色小鎮(zhèn)；廣東在特色小鎮(zhèn)建設方面，注重產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造生態(tài)鄉(xiāng)村，主要特點是發(fā)展早、實力強、就業(yè)多、成群落，改善民生，促進就業(yè)，著眼于國際化發(fā)展，并將經(jīng)濟發(fā)展與其有效結合，比如說廣東的陳家祠灰塑，不但具有一種藝術上的研究價值，還可以將其作為特色小鎮(zhèn)打造的核心內(nèi)容，這樣一來，有利于特色小鎮(zhèn)的建設和品牌的形成。總體而言，在進行特色小鎮(zhèn)建設的過程中，沈陽市也要以此為鑒，進行規(guī)劃，提高特色小鎮(zhèn)建設的價值和收益[3]。

2.2結合沈陽市特點進行特色小鎮(zhèn)規(guī)劃

沈陽市屬于全國特大城市，是國家歷史文化名城，中國重工業(yè)基地，具有“一朝發(fā)祥地，兩代帝王都”的美譽，清太祖努爾哈赤在此建立了都城，將其命名為盛京，所以說，沈陽市的特色小鎮(zhèn)建設基礎條件良好，基于此，制定以下建設策略。

第一，將生態(tài)、生活、生產(chǎn)融合在一些，注重協(xié)調性，并體現(xiàn)人與自然之間的高度融合，合理使用現(xiàn)代化技術，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色、分區(qū)、節(jié)能、環(huán)保；第二，依托國家相關政策，各部門明確職責，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的聯(lián)合協(xié)作，對于特色小鎮(zhèn)建設所需的人力、物力、財力等進行科學籌措，合理使用，重點監(jiān)督；第三，特色小鎮(zhèn)建設要具有個性化特點，必須因地制宜，順勢而行，不能強制性打造一種“特色”，比如在建筑風格方面，要根據(jù)當?shù)氐奈幕攸c來進行設計，并與當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合，在進行布局方面，要盡量依托自然環(huán)境，避免人為對原生態(tài)的破壞，要注重科教文衛(wèi)、醫(yī)療保障等設施齊全；第四，文化氛圍較強，且能夠打造經(jīng)典小鎮(zhèn)，樹立品牌，起到一定的帶動作用，比如說當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、旅游業(yè)發(fā)展、飲食業(yè)發(fā)展等等都要與特色小鎮(zhèn)建設相結合。

3 結束語

綜上所述，沈陽市在進行特色小鎮(zhèn)建設的過程中，發(fā)展思路必須以帶動當?shù)亟?jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)轉型，服務于民生工作，體現(xiàn)區(qū)域特色為主，在發(fā)展規(guī)劃過程中，必須要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的有效結合，加強建設工作的落實，將生態(tài)、文明、歷史、經(jīng)濟、自然地理環(huán)境等融入其中，保證這一工作順利進行。

[1]盛曉雪,高鶴鵬.沈陽市建設特色小鎮(zhèn)的發(fā)展思路與規(guī)劃策略[C]//2016中國城市規(guī)劃年會.2016.

[2]郭大奇,李曉宇.新型城鎮(zhèn)化背景下特色小鎮(zhèn)規(guī)劃策略研究——以沈陽特色小鎮(zhèn)為例[C]//2017中國城市規(guī)劃年會.2017.

[3]鄒瑩.沈陽市特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展思路探析[J].建筑知識,2016(14)：23-24.