縣域金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用研究

文/董沛宏

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縣域金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用研究

文/董沛宏

蘭陵縣房產(chǎn)和住房保障局

目前在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融服務(wù)產(chǎn)品仍然不是很多，金融創(chuàng)新力度仍然不是很大，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯不足，融資瓶頸問題始終成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要掣肘。本文結(jié)合現(xiàn)階段縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中客觀存在的金融服務(wù)瓶頸因素，對(duì)有效發(fā)揮縣域金融支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極作用的對(duì)策措施進(jìn)行了分析闡述，對(duì)于創(chuàng)新金融服務(wù)手段，健全完善穩(wěn)定的金融服務(wù)體系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和金融的良性循環(huán)發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

縣域經(jīng)濟(jì)；金融支撐；發(fā)展作用

1 前言

縣域經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。但是目前在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，金融服務(wù)的支撐作用發(fā)揮仍然不是十分明顯。黨的十九大明確提出了“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展”的要求。因此，如何科學(xué)地進(jìn)行縣域金融服務(wù)手段創(chuàng)新，推出更多更好的金融服務(wù)產(chǎn)品，健全完善縣域金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好機(jī)制，就成為了金融機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要課題。筆者試就縣域金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)行粗淺的分析闡述，以期對(duì)各級(jí)政府以及金融機(jī)構(gòu)提供一定的借鑒參考。

2 當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的金融服務(wù)瓶頸難題

一是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制有待于完善。目前在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于金融風(fēng)險(xiǎn)隱患防范意識(shí)不是很高，并沒有建立健全安全穩(wěn)定的金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常需要承擔(dān)很大的融資風(fēng)險(xiǎn)，所以考慮金融風(fēng)險(xiǎn)防控以及融資管理的需要，不愿意冒很大風(fēng)險(xiǎn)將信貸資金貸給償債能力不強(qiáng)的企業(yè)，造成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的很多實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏穩(wěn)定的信貸資金支撐。

二是融資擔(dān)保服務(wù)渠道不暢通?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，目前現(xiàn)有的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不是非常少，就是管理的很不規(guī)范，社會(huì)征信體系建設(shè)滯后，很多大額貸款都缺少安全高效的抵押擔(dān)保方式，盡管有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益比較可觀，具有良好的償債能力，但是由于抵押擔(dān)保機(jī)制不健全，金融機(jī)構(gòu)為了防范貸款回收風(fēng)險(xiǎn)，也不愿意拓寬縣域金融服務(wù)手段，導(dǎo)致金融服務(wù)產(chǎn)品不多，企業(yè)實(shí)際得到的信貸資金支持非常少，一定程度上制約了縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

三是縣域金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量有限。目前在一些縣域城市，基本設(shè)立了國(guó)有商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，但是由于縣域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)模不是很大，人口數(shù)量不是很多，其他服務(wù)性金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量非常有限，難以形成多元化的縣域金融服務(wù)供給，金融產(chǎn)品的數(shù)量非常有限，真正有信貸資金需求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)體并未得到有效的金融貸款供給，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村缺少職工的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，連起碼的自助存取款設(shè)施配備都無法得到有效的保障，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)一枝獨(dú)秀的局面無法得到根本的改觀，縣域金融發(fā)展的市場(chǎng)化配置價(jià)值不科學(xué)，也影響了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支撐體系建設(shè)。

3 發(fā)揮縣域金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐作用的對(duì)策措施

隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的越來越明顯，如何提升縣域金融服務(wù)效能，創(chuàng)新多層次、多元化的金融服務(wù)產(chǎn)品，加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸投放力度，更好地發(fā)揮推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，已經(jīng)成為了各級(jí)政府和金融機(jī)構(gòu)當(dāng)前不得不深入研究探討的一項(xiàng)重要課題。

一是推進(jìn)縣域金融機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)增加縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中縣域金融服務(wù)資金的有效供給。要加大國(guó)有商業(yè)銀行以及農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)的改革力度，轉(zhuǎn)變金融服務(wù)理念，增加縣域城市特別是農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)分支機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，鼓勵(lì)、支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，不斷增加中小微企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸支持額度，不斷滿足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)于信貸資金多層次、多元化的實(shí)際需要，鞏固擴(kuò)大商業(yè)銀行在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融服務(wù)支撐功能。

二是積極擴(kuò)大縣域金融服務(wù)產(chǎn)品，不斷滿足信貸資金的不均衡需要。要采取積極穩(wěn)妥的措施，降低縣域金融服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，健全完善靈活有效的利率調(diào)節(jié)機(jī)制，增加貸款的市場(chǎng)投放額度，讓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不同融資需求主體都能夠得到安全可靠的貸款服務(wù)保障。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)征信體系建設(shè)完備、具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和較高償債能力，不過在短期發(fā)展中存在資金調(diào)劑瓶頸且有貸款需要的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)在保持良好的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范質(zhì)量基礎(chǔ)上，可以通過建立多元化的貸款抵押形式，幫助企業(yè)緩解貸款難的問題，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。另外，對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的農(nóng)村金融服務(wù)需求，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用農(nóng)村市場(chǎng)不斷增加的信貸資金需要，根據(jù)農(nóng)民群眾的信貸資金消費(fèi)心理及家庭狀況，創(chuàng)新縣域金融服務(wù)機(jī)制，拓寬金融服務(wù)模式，擴(kuò)大金融服務(wù)產(chǎn)品，廣泛開展抵押、質(zhì)押等多元化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信貸服務(wù)業(yè)務(wù)，讓不同的農(nóng)民群體都能夠得到想要的貸款服務(wù)品種，在促進(jìn)農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村發(fā)展上提供更多更好的信貸資金服務(wù)，在促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上拓寬金融服務(wù)途徑。

三是加強(qiáng)政銀企之間的溝通聯(lián)系，不斷構(gòu)建融資擔(dān)保的科學(xué)價(jià)值。各級(jí)政府及其金融監(jiān)管部門要加大宏觀管理、市場(chǎng)引導(dǎo)和政策服務(wù)力度，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)信貸資金配置的決定性作用，采取財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息、獎(jiǎng)勵(lì)扶持等形式，構(gòu)建科學(xué)高效的融資擔(dān)保服務(wù)機(jī)制，健全完善中小企業(yè)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和農(nóng)村信貸服務(wù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、縣域企業(yè)之間的橫向聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)中有融資需求的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的融資擔(dān)保服務(wù)，通過融資擔(dān)保服務(wù)的信貸杠桿撬動(dòng)作用，吸引更多的信貸資金投入到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，努力緩解中小微企業(yè)和農(nóng)民群眾融資難、融資貴的問題，有效發(fā)揮縣域金融在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。

4 結(jié)束語

綜上所述，隨著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的日趨發(fā)展完善，縣域經(jīng)濟(jì)在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用越來越凸顯，有效地解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融服務(wù)需求，不斷緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款難、貸款貴的現(xiàn)實(shí)瓶頸問題也變得越來越重要。希望本文的分析闡述，能夠在創(chuàng)新縣域金融服務(wù)手段，探索縣域金融服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)途徑，支撐縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展上發(fā)揮一定的參考借鑒作用。

[1]佘松濤.縣域金融對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用研究[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版）.2017（4）.

[2]岳宗奇、劉琦.金融業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用分析[J].活力.2012（23）.