南京市鐘山風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展對(duì)策研究

常直楊

（南京旅游職業(yè)學(xué)院旅游管理學(xué)院，南京211100）

隨著我國(guó)人們經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，人們出游意愿不斷加強(qiáng)，旅游消費(fèi)的觀念不斷發(fā)生變化。一方面極大地促進(jìn)了我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，也為我國(guó)文化自然遺產(chǎn)譬如風(fēng)景區(qū)的保護(hù)提供了穩(wěn)定的財(cái)源，從而為景區(qū)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中的財(cái)政投入減輕了壓力。然而由于出游人員自身素質(zhì)的不同，在出游過(guò)程中，游客不文明行為大量存在，如隨地丟棄垃圾、亂寫亂畫、不文明拍照等，這就為景區(qū)環(huán)境保護(hù)工作帶來(lái)了新的問(wèn)題及社會(huì)壓力。

作為江蘇省首批國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)——鐘山風(fēng)景區(qū)在全國(guó)享有很高的知名度，是南京市的“天然氧吧”和“綠肺”，有“城中之山、城中之林、城中之園”等美稱。當(dāng)前鐘山風(fēng)景區(qū)游客量日趨增多，給景區(qū)資源環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了一定的沖擊，對(duì)該景區(qū)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及策略的研究在全國(guó)景區(qū)范圍內(nèi)具有典范性，也有助于從新的角度出發(fā)去保護(hù)開(kāi)發(fā)鐘山風(fēng)景區(qū)。現(xiàn)主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，研究鐘山風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)與資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題。并在對(duì)鐘山風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)等多種因素綜合分析的基礎(chǔ)上，從公民、志愿者、景區(qū)從業(yè)人員、政府等多主體視角提出完善公民自主保護(hù)意識(shí)、注重志愿者相關(guān)活動(dòng)的舉辦、提高景區(qū)工作人員能力等策略，以期促進(jìn)鐘山風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)發(fā)展趨于完善。

一、現(xiàn)狀分析

（一）基本概況

鐘山風(fēng)景區(qū)坐落于南京市玄武區(qū)紫金山，是中國(guó)著名的風(fēng)景游覽勝地、中國(guó)首批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、首批國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家森林公園、國(guó)家文明風(fēng)景名勝區(qū)、中國(guó)旅游勝地四十佳。景區(qū)自然景觀豐富優(yōu)美，文化底蘊(yùn)博大深厚，中山陵、靈谷寺、明孝陵三大核心景區(qū)分布著各類名勝古跡200多處，其中世界文化遺產(chǎn)1處，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位15處，省市級(jí)文物保護(hù)單位31處。其特點(diǎn)是山、水、城、林融為一體，相得益彰。根據(jù)地形、人文等因素將鐘山風(fēng)景區(qū)分為自然景觀區(qū)、白馬景區(qū)、山岳景區(qū)、明孝陵景區(qū)、中山陵景區(qū)和靈谷寺景區(qū)。

（二）游客對(duì)景區(qū)保護(hù)感知現(xiàn)狀

為了了解游客對(duì)南京鐘山風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)和資源利用感知的現(xiàn)狀，采取了發(fā)放問(wèn)卷調(diào)研的方法，共發(fā)放了200份問(wèn)卷，有效問(wèn)卷共176份，回收率88%。分析可得，鐘山風(fēng)景區(qū)游客的主要年齡階段位于40歲以下，大約占據(jù)了64%。大多數(shù)游客對(duì)于景區(qū)環(huán)境的關(guān)注度很高，游客的環(huán)保意識(shí)也有很大的提升，無(wú)論是青壯年還是老年人，注重環(huán)境維護(hù)的很多。游客在選擇景區(qū)出游時(shí)，環(huán)境、景觀和服務(wù)是他們的首要考慮方面，游客在景區(qū)的環(huán)保方面有很多自己的見(jiàn)解。所以通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，游客對(duì)于景區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)尤為重要，景區(qū)管理單位應(yīng)適當(dāng)關(guān)注并采納。

（三）環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀分析

1.鐘山風(fēng)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求現(xiàn)狀

隨著中國(guó)旅游事業(yè)的發(fā)展，著名的風(fēng)景區(qū)將不可避免的要求高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)設(shè)施。對(duì)照我國(guó)A級(jí)景區(qū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)現(xiàn)，鐘山風(fēng)景區(qū)仍有很大的提升空間。如鐘山風(fēng)景區(qū)停車場(chǎng)很多，沒(méi)有形成統(tǒng)一的規(guī)范。外部硬件不統(tǒng)一，比如智慧化、顯示屏、剩余車位顯示等。景區(qū)內(nèi)存在標(biāo)識(shí)牌倒置，古木周邊保護(hù)磚塊破損嚴(yán)重、景區(qū)房屋民用等現(xiàn)象。景區(qū)游客公共休息設(shè)施總體布局?jǐn)?shù)量不夠充足，且維護(hù)不當(dāng)，出現(xiàn)了破損的現(xiàn)象。

2.鐘山風(fēng)景區(qū)管理現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，南京鐘山風(fēng)景區(qū)對(duì)于景區(qū)的環(huán)境保護(hù)和資源利用有和全國(guó)傳統(tǒng)景區(qū)相同的管理方法。例如，定點(diǎn)設(shè)立垃圾桶，攤位設(shè)定統(tǒng)一化集中化，公共衛(wèi)生間設(shè)置和清潔制度都是按照景區(qū)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)制定并執(zhí)行的。在景區(qū)中也可看到景區(qū)工作人員和保潔人員，對(duì)景區(qū)垃圾物進(jìn)行及時(shí)有效地清理，使得整個(gè)鐘山風(fēng)景區(qū)的環(huán)境保護(hù)相較全國(guó)其它景區(qū)位于中上等。

但是也可以發(fā)現(xiàn)鐘山風(fēng)景區(qū)有許多隱藏的問(wèn)題亟待解決。如在走訪調(diào)查的過(guò)程中可以發(fā)現(xiàn)，景區(qū)的角落變成“公共”垃圾桶，景區(qū)內(nèi)水域污染、水質(zhì)差，在攤位附近會(huì)出現(xiàn)較為嚴(yán)重的垃圾遍地的現(xiàn)象，大量私家車等非公交車在景區(qū)內(nèi)通行，帶來(lái)安全隱患及一定的尾氣污染。隨著紫金山客流量的不斷增多，走野道等一些破環(huán)生態(tài)環(huán)境的行為時(shí)有發(fā)生，造成水土流失、巖石裸露等生態(tài)問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題

（一）保護(hù)缺乏針對(duì)性

由于南京鐘山風(fēng)景區(qū)面積大、范圍廣，所包含的歷史文化遺跡多樣，在景區(qū)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中不能全盤照搬其它傳統(tǒng)景區(qū)的方法，要對(duì)這些外部方法進(jìn)行擇優(yōu)挑選。在發(fā)展鐘山風(fēng)景區(qū)的過(guò)程中，取其精華，去其糟粕。將鐘山風(fēng)景區(qū)簡(jiǎn)單分為自然風(fēng)景和人文歷史景觀兩大部分。對(duì)于自然風(fēng)景應(yīng)該采取維護(hù)擴(kuò)展的方法，而對(duì)于歷史人文景觀要盡可能的保護(hù)其原始風(fēng)貌。在每一個(gè)景觀上采用不同的適用方法，應(yīng)提高保護(hù)措施的針對(duì)性。

（二）宣傳力度不夠

鐘山風(fēng)景區(qū)的保護(hù)宣傳力度不夠。在走訪過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)關(guān)于環(huán)境保護(hù)的宣傳較少，致使部分環(huán)保意識(shí)不高的游客，亂扔垃圾等行為屢有發(fā)生，破壞了景區(qū)內(nèi)的水體、公共環(huán)境等。此外，整個(gè)景區(qū)中，無(wú)論是講解工作人員還是景區(qū)的服務(wù)人員，都對(duì)游客的不文明現(xiàn)象勸阻較少，從而使得游客的不文明行為愈演愈烈。在智慧旅游發(fā)展背景下，也缺乏利用微信、微博、QQ等網(wǎng)絡(luò)宣傳工具進(jìn)行文明旅游、保護(hù)景區(qū)的宣傳。

（三）個(gè)性化產(chǎn)品不足

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，人們的旅游消費(fèi)觀念正在不斷發(fā)生變化，旅游消費(fèi)需求呈現(xiàn)出了多樣化和個(gè)性化的特點(diǎn)。傳統(tǒng)的旅游景區(qū)對(duì)旅游者的吸引力越來(lái)越小，相反，那些新穎的、獨(dú)特的景區(qū)越來(lái)越多地受到旅游者的青睞。當(dāng)前鐘山風(fēng)景區(qū)的未來(lái)發(fā)展缺乏綜合考慮，應(yīng)結(jié)合各個(gè)景點(diǎn)的差異化以及整個(gè)鐘山風(fēng)景區(qū)的綜合氛圍加以整治和開(kāi)發(fā)，使整個(gè)鐘山風(fēng)景區(qū)“有整有零”，在差異中突顯出整體的要求。

（四）開(kāi)發(fā)與地域文化融合度不高

鐘山風(fēng)景區(qū)雖是政府管轄下的景區(qū)，但是南京作為歷史文化名城不能單單只發(fā)展傳統(tǒng)的歷史文化，也要與現(xiàn)代南京經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相結(jié)合，走現(xiàn)代化、國(guó)際化、可持續(xù)的道路。原有的風(fēng)景名勝及文物古跡保護(hù)體制，在風(fēng)景名勝資源經(jīng)濟(jì)利益下顯化，各種利益與矛盾交叉的新形勢(shì)下，已越來(lái)越顯得力不從心。南京市在全國(guó)范圍內(nèi)擁有知名的明城墻文化、民國(guó)文化、佛教文化、美食文化等多樣文化，鐘山風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)尚未深入與南京當(dāng)?shù)氐亩喾N文化相融合，所打造的山水城林相依特色就不明顯。

三、發(fā)展對(duì)策

（一）培養(yǎng)游客自主保護(hù)意識(shí)

游客的環(huán)境保護(hù)意識(shí)如果要完全靠游客自身來(lái)進(jìn)行自我監(jiān)督，那么收到的效果肯定是微乎其微的，所以還需要靠工作人員的不斷提醒和相關(guān)措施的落實(shí)。應(yīng)在鐘山風(fēng)景區(qū)內(nèi)顯眼的地方設(shè)立禁止亂扔垃圾、隨意吐痰等醒目標(biāo)識(shí)。另外，可以通過(guò)文明旅游宣傳等系列活動(dòng)的舉辦或拍攝保護(hù)景區(qū)的公益宣傳片，進(jìn)而提升游客自身素質(zhì)。

（二）注重志愿活動(dòng)的開(kāi)展

志愿者在景區(qū)保護(hù)過(guò)程中起著監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用，鐘山風(fēng)景區(qū)管理方可以通過(guò)招募志愿者、舉辦公益活動(dòng)的形式，呼吁更多市民愛(ài)護(hù)環(huán)境、綠色出行、不走野道等，切實(shí)維護(hù)鐘山風(fēng)景區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境。根據(jù)季節(jié)變化安排志愿者到景區(qū)森林管理各區(qū)栽植法青、麥冬，播撒花種、草種，美化景區(qū)環(huán)境。組織志愿者在特殊節(jié)日如重陽(yáng)節(jié)、抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日等參加紀(jì)念活動(dòng)。

（三）提高旅游景區(qū)工作人員綜合素質(zhì)

對(duì)于景區(qū)環(huán)境的保護(hù)，最終還是要靠?jī)?nèi)部工作人員的支持和落實(shí)，無(wú)論在環(huán)境保護(hù)方面推出什么樣的政策和方案，最終還是要兼顧管理人員的利益和景區(qū)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境，才能達(dá)到預(yù)期的效果。所以，鐘山風(fēng)景區(qū)首先應(yīng)該對(duì)其工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的選拔和培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)問(wèn)題對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)部發(fā)展的重要性。另外，還要提高鐘山風(fēng)景區(qū)工作人員的執(zhí)行力，很多方案都是因?yàn)闆](méi)有得到很好的執(zhí)行而最終沒(méi)有起到任何作用。所以，景區(qū)內(nèi)部管理部門必須提高工作人員的執(zhí)行力和環(huán)保素養(yǎng)，只有這樣才能防患于未然。

（四）加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)資金投入

景區(qū)環(huán)境保護(hù)除了游客和工作人員素質(zhì)的提高外，經(jīng)濟(jì)方面的支持也是必不可少的。關(guān)于景區(qū)環(huán)境保護(hù)的資金運(yùn)用方面一直是個(gè)大問(wèn)題，要合理的安排發(fā)放鐘山風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)資金，并得到妥善地運(yùn)用，對(duì)于環(huán)境保護(hù)資金的使用要進(jìn)行跟蹤調(diào)查，保證在現(xiàn)行的管理體制下，環(huán)境保護(hù)資金使用恰到好處。

（五）完善景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制

鐘山風(fēng)景區(qū)要建立完善的生態(tài)保護(hù)和檢測(cè)系統(tǒng)，政府要加大對(duì)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的資金投入。生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不僅需要人們對(duì)其產(chǎn)生的環(huán)境污染進(jìn)行治理，更重要的是學(xué)會(huì)前期的防護(hù)，采取一系列有效措施，真正地認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的防護(hù)工作要比環(huán)境污染治理更加重要。另外，鐘山風(fēng)景區(qū)要建立責(zé)任制，不但提高員工的效率，而且可以做到責(zé)任到人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理。還可以實(shí)行短期的封閉政策，控制客流量，部分區(qū)域讓其自然恢復(fù)小環(huán)境生態(tài)。

四、總結(jié)

通過(guò)發(fā)放統(tǒng)計(jì)，實(shí)地調(diào)研總結(jié)了鐘山風(fēng)景區(qū)在保護(hù)和開(kāi)發(fā)方面存在保護(hù)策略缺乏針對(duì)性、保護(hù)宣傳力度不夠、個(gè)性化產(chǎn)品不足、景區(qū)開(kāi)發(fā)與地域文化融合度不高等問(wèn)題。據(jù)此，從游客、景區(qū)從業(yè)人員、政府等多角度提出了鐘山風(fēng)景區(qū)應(yīng)培養(yǎng)游客自主保護(hù)意識(shí)、注重志愿活動(dòng)開(kāi)展、提高景區(qū)工作人員綜合素質(zhì)、加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)資金的注入、完善景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制的策略，以期促進(jìn)鐘山風(fēng)景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，并為我國(guó)景區(qū)環(huán)境保護(hù)和資源開(kāi)發(fā)的日益完善提供參考建議。