鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

高媛

（鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院 金融貿(mào)易學(xué)院河南鄭州451191）

一、鄭州市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意義

（一）促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指包含新一代信息技術(shù)、生物、新材料、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車(chē)等七大新興產(chǎn)業(yè)，2017年底，該產(chǎn)業(yè)又新增了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)。截至2018年上半年，河南省企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入總額為12408.3億元，同比增長(zhǎng)10%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為483.6億元，同比增長(zhǎng)0.7%，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入的同比增長(zhǎng)為18%、利潤(rùn)同比增長(zhǎng)為11%，很大程度上促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目前依然處于成長(zhǎng)階段，發(fā)展仍然有待完善，但是大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在鄭州市的發(fā)展，有利于加快鄭州市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有助于改善鄭州市當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)本地生態(tài)文明的發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，鄭州市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，居民的生活水平有了質(zhì)的飛躍，但此時(shí)居民的生活質(zhì)量卻因環(huán)境的惡化而在下降。因此，鄭州市借機(jī)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有助于改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，提高居民生活水平和生活質(zhì)量。

（三）增加就業(yè)機(jī)會(huì)

鄭州大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，可以增加鄭州市居民的就業(yè)崗位，給鄭州市的居民帶來(lái)更多就業(yè)機(jī)會(huì)，很大程度上緩解鄭州市的就業(yè)壓力，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，隨著大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還會(huì)吸引大批人才進(jìn)入鄭州市，發(fā)現(xiàn)人才并留住人才對(duì)鄭州市未來(lái)的發(fā)展起到?jīng)Q定性的作用。

二、鄭州市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

（一）地理位置優(yōu)越

鄭州市是河南省的省會(huì)城市，中國(guó)的地理中心，是全國(guó)重要的鐵路、航空、高速公路的重要樞紐城市，也是中國(guó)中部地區(qū)重要的工業(yè)城市。歷史上，鄭州是著名的商埠，至今仍是中部地區(qū)重要的物資集散地，鄭州的商品交易所亦是全國(guó)三大商品交易所之一。2017年，國(guó)家發(fā)改委復(fù)函支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市。由此可見(jiàn)，其獨(dú)特的地理位置及政府的支持極有利于促進(jìn)鄭州市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（二）人力資源優(yōu)勢(shì)顯著

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，鄭州市統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的常住人口數(shù)量為988.07萬(wàn)人，比上年增加了15.68萬(wàn)人，增長(zhǎng)率為1.61%。鄭州離千萬(wàn)人口的“超級(jí)城市”僅有一步之遙。具體鄭州市人口增長(zhǎng)趨勢(shì)圖詳見(jiàn)圖2-1。

圖2-1 鄭州市2012-2017年人口增長(zhǎng)趨勢(shì)圖

截至2018年6月底，鄭州市地區(qū)的國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到了4611.4億元，增速為8.5%，領(lǐng)跑了九大國(guó)家中心城市。鄭州市人均生產(chǎn)總值2012年至2017年從61685元增加到93143元，增長(zhǎng)幅度較大，具體詳見(jiàn)圖2-2。因此，鄭州市人力資源優(yōu)勢(shì)顯著，對(duì)于需要大量人力資源的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。

圖2-2 鄭州市2012-2017年人均生產(chǎn)總值趨勢(shì)圖

（三）市政府看重科學(xué)科技的發(fā)展

鄭州市政府非?？粗乜茖W(xué)科技的發(fā)展，積極鼓勵(lì)各企業(yè)科技創(chuàng)新，因此對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是高度重視其發(fā)展，歷年來(lái)發(fā)布了多個(gè)專(zhuān)用性文件以鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，具體詳見(jiàn)表2-1。

表2-1 2012-2017年發(fā)布的關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件

三、鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值不斷增加

2015年，鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量為398家，占比16.5%，企業(yè)數(shù)量位居全省之首。2015年鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重高達(dá)36.9%，同樣位居全省之首。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要地，鄭州航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)80%，鄭州市金岱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過(guò)50%。

表3-1 2015年河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量排名的前三個(gè)城市概況

2016年鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)9.4%，高出全市工業(yè)3.4個(gè)百分點(diǎn)，隨著產(chǎn)業(yè)總量不斷地增加，其經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用日益明顯。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分明

經(jīng)過(guò)近幾年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，目前鄭州市已形成以富士康、安圖生物等骨干企業(yè)為支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。新一代信息技術(shù)將以富士康、經(jīng)開(kāi)區(qū)光電產(chǎn)業(yè)園、鄭州動(dòng)漫基地等企業(yè)和項(xiàng)目為依托；生物產(chǎn)業(yè)依托鄭州“國(guó)家高技術(shù)生物產(chǎn)業(yè)基地”，新材料產(chǎn)業(yè)依托鄭州市現(xiàn)有的新材料基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，不斷提升精深加工水平；高端裝備制造產(chǎn)業(yè)以全面提高重大技術(shù)裝備研發(fā)、核心元器件制造和系統(tǒng)集成的整體水平為發(fā)展目標(biāo)；新能源產(chǎn)業(yè)以鄭州市資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷提高新能源的綜合利用水平；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能照明、環(huán)保裝備、資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)；新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將依托鄭州市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)核心零部件和整車(chē)制造，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年鄭州市新能源汽車(chē)產(chǎn)量同比增長(zhǎng)17.1%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入181.3億元。整體上來(lái)看，鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)分明，七大產(chǎn)業(yè)集群各自依托自身優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)相發(fā)展。

四、鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）技術(shù)創(chuàng)新能力弱

鄭州市的戰(zhàn)略性新興企業(yè)進(jìn)行加工產(chǎn)品大多技術(shù)含量低，比如鄭州市航空港區(qū)的富士康生產(chǎn)科技園，所涉及的關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)主要依靠國(guó)外進(jìn)口等，企業(yè)常常需要花費(fèi)大量的資金用來(lái)支付專(zhuān)利費(fèi)等，對(duì)于高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，鄭州市各戰(zhàn)略性新興企業(yè)更只能望之莫及。

（二）資金瓶頸待解決

鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)普遍存在著資金瓶頸待解決、融資難等問(wèn)題。尤其是中小戰(zhàn)略性新興企業(yè)，往往通過(guò)銀行間接融資非常困難，融資渠道不順暢，企業(yè)資金鏈極度緊張。資金鏈的緊張不僅會(huì)影響正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，還會(huì)導(dǎo)致一些新建項(xiàng)目的進(jìn)展緩慢，投產(chǎn)時(shí)間延遲，甚至有些企業(yè)為了維持正常的經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)，需通過(guò)一些短期民間借貸獲取資金，這樣會(huì)加重融資成本，資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)驟然加大，這樣僅能維持生存，無(wú)力做強(qiáng)做大。

（三）創(chuàng)新型人才缺乏

鄭州市要更好的發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要依靠眾多高素質(zhì)、創(chuàng)新型、科技型的人才作支撐。鄭州市雖然人口數(shù)量較多，但是市內(nèi)高校的數(shù)量比起相鄰省會(huì)城市的數(shù)量較少。雖然近年來(lái)鄭州市引進(jìn)了不少研發(fā)機(jī)構(gòu)，但培養(yǎng)的高技術(shù)創(chuàng)新人才仍無(wú)法滿(mǎn)足其迅猛發(fā)展的人才需求。為此，鄭州市一定要立足于當(dāng)前的實(shí)際情況，采取針對(duì)性措施，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的基本屬性和價(jià)值，為鄭州市的科學(xué)發(fā)展提供可持續(xù)動(dòng)力。

五、促進(jìn)鄭州市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

（一）提高技術(shù)創(chuàng)新能力

鄭州市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量雖然頗多，但在全國(guó)具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)數(shù)量偏少，主要原因在于技術(shù)創(chuàng)新能力較弱。提高戰(zhàn)略性新興企業(yè)的科技創(chuàng)新力，不僅要激發(fā)其創(chuàng)新活力，更要充分發(fā)揮高校、科研院所產(chǎn)生的主力軍作用，形成產(chǎn)學(xué)研整體合力。因此，一方面應(yīng)著重提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，培養(yǎng)以高技術(shù)為支撐的龍頭企業(yè)，形成重點(diǎn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新格局。另一方面市政府應(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)參加面向高校、科研院所的各項(xiàng)推介洽談活動(dòng)，建立“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合體、創(chuàng)新平臺(tái)等方面的激勵(lì)機(jī)制。

（二）創(chuàng)新融資渠道

阻礙鄭州市戰(zhàn)略性新興企業(yè)快速發(fā)展的重要因素是融資難的問(wèn)題，因此鄭州市戰(zhàn)略性新興企業(yè)必須要?jiǎng)?chuàng)新融資渠道，除了傳統(tǒng)的直接融資和間接融資渠道之外，可以適當(dāng)引用創(chuàng)新的市場(chǎng)融資渠道，比如構(gòu)建組合式融資方式等。另外，鄭州市大部分戰(zhàn)略性新興企業(yè)現(xiàn)在仍處于初始發(fā)展階段，需要政府加大財(cái)政支持力度以滿(mǎn)足其快速發(fā)展的需求，比如加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的金融支持，采取財(cái)政貼息、項(xiàng)目補(bǔ)助、資金獎(jiǎng)勵(lì)等多樣化的支持方式，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)的技術(shù)研發(fā)購(gòu)入和改造設(shè)備等活動(dòng)。同時(shí)采取適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策，以降低戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的稅費(fèi)成本，間接提高企業(yè)的利潤(rùn)進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力。

（三）引進(jìn)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。因此鄭州市政府應(yīng)充分調(diào)研，摸清戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域人才需求的真實(shí)情況，制定確切可行的人才引進(jìn)政策，為人才發(fā)揮才能提供長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。另一方面應(yīng)鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興企業(yè)培養(yǎng)高層次人才，建立人才培養(yǎng)機(jī)制，積極引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興企業(yè)不斷提高人員的素質(zhì)，進(jìn)而提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的軟實(shí)力。