新時代高校內部審計創(chuàng)新與發(fā)展分析

文/林偉芬，玉林師范學院

隨著我國對于高等教育的重視程度逐漸增加，高校的建設數(shù)量不斷增多，而我國對于高校的教育投資也不斷增加。在高校內部經濟關系逐漸復雜的同時，如何面對高校內部審計存在的問題，實現(xiàn)高校內部審計工作的科學合理便成為內審部門需要解決的問題。

1 目前高校內部審計工作的現(xiàn)狀

高校內部的審計是指內部審計機構和人員通過對學校與資源利用有關的業(yè)務活動及其內部控制的適當性、合法性和有效性的審查，并進行確認、評價和咨詢。隨著高校的不斷發(fā)展以及院校的合并，高校的經濟形式逐漸趨于多樣化，但是高校內部的審計工作卻沒有及時的更新，導致目前高校的內部審計模式已經無法適應高校的快速發(fā)展。目前高校的審計存在以下幾個方面的問題。

1.1 高校缺乏高水平、復合型的審計人員

高校內部審計人員多數(shù)為財務或基建工程人員出身，起步比較低，結構單一，缺乏物資管理、教育及經濟管理方面的專業(yè)知識；財務人員還缺乏工程專業(yè)技術知識、基建工程人員缺乏財務方面知識。由于審計業(yè)務的復雜性，要求審計人員成為一專多能的復合型人才，審計人員要具備全方位的會計核算能力，法律法規(guī)應用能力，工程識圖、結算、決算能力等。目前高校中最緊缺的就是這種復合型的審計人員。

1.2 內部審計制度建設滯后且不完善

目前，在我國的審計體系中，內部審計的制度化和規(guī)范化建設工作相對于國家審計、社會審計明顯滯后，現(xiàn)階段用來指導內部審計工作的制度只有審計署頒布的新修訂的《關于內部審計工作的規(guī)定》和中國內部審計準則，直接面向高校內審的教育部出臺的《教育系統(tǒng)關于內部審計工作的規(guī)定》在《關于內部審計工作的規(guī)定》進行修訂重新頒布后，也還沒有及時進行修訂。現(xiàn)有的內部審計制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，在理念，科學性，前瞻性等許多方面與高校的發(fā)展相比也相對滯后，需要進行進一步的修訂和完善。

1.3 審計方法及技術比較落后

目前高校內部的審計方法一般采用的是審閱、核對、計算、詢問等方法，很少采用內部控制測試法、抽樣法和分析性復核等現(xiàn)代審計方法；當前所有高校的財務部門都已經實現(xiàn)了會計電算化，會計核算跟上了時代發(fā)展的腳步，而審計的步伐卻沒有跟上，目前還沒有適合高校開展內審工作的審計軟件，只用簡單的傳統(tǒng)手工審計技術將無法實現(xiàn)高效率的審計。

2 影響我國高校內部審計結果的因素分析

2.1 內審部門獨立性和權威性不強

目前，基本上所有高校的內審部門與其他職能部門都是同級部門，屬于平行關系，這種設置形式無形中弱化了內部審計的獨立性和權威性。

2.2 審計人員數(shù)量不足，素質不高

在高校，由于審計部門既不是核心部門也不是主要部門，因此普遍存在人員數(shù)量不足的問題。由于高校內部審計業(yè)務的復雜性，審計人員的綜合素質還不能滿足高校審計快速發(fā)展的需求。高校內部審計人員綜合素質的提高仍然是高校內部審計迫切需要解決的問題之一。

2.3 高校內部審計領域涉及范圍較小

通常在高校內部的審計工作中，工作內容和范圍較窄。常規(guī)的審計較多，專項審計和重點審計比較少；把關型審計多，管理審計、效益審計較少；微觀審計較多，宏觀審計較少。審計領域范圍較小使得審計的作用僅僅是事后的監(jiān)督和檢查，內部審計應有的作用沒有得到充分的發(fā)揮。

3 高校內部審計工作的創(chuàng)新發(fā)展分析

3.1 部分審計業(yè)務實行外包

對于高校目前內部審計急需解決的審計人員數(shù)量不足、素質不高的問題，需要經歷一個較長的時間才有可能實現(xiàn)。而目前最有效的解決辦法就是將部分內審業(yè)務外包給社會審計機構，這也是提高審計獨立性的有效方法。高校將審計業(yè)務外包的同時，也應對社會審計機構辦理的項目予以核查。

3.2 定期公布審計結果

高校內部審計工作的主要作用是要對被審計的單位和工作人員進行監(jiān)督和管理，從而幫助高校更好的經營發(fā)展。如果不對審計結果進行公布，那么高校單位的工作便無從改善。因此要定期的對審計結果進行公布，讓被審計單位及時認識到自己工作的不足之處并且盡快的制定相應的完善和改進方案。除此之外，定期的公布審計結果，對于被審計的單位以及部門人員來說也有著一定程度的警示作用，因為這樣能讓他們了解到自己處于監(jiān)督審計范圍之內，要不斷的規(guī)范自己的行為，以免在工作中出現(xiàn)不當。

3.3 獲取領導的重視和支持

領導對高校的審計工作的重視程度直接關系著審計工作的質量和有效性。因此高校審計相關管理人員不僅僅要重視審計相關的理論政策的學習，還要積極的組織審計部門人員，積極安排審計工作，獲取領導的重視和支持，力求使得高校的審計工作取得更好的進展和發(fā)揮更高的效用。

3.4 加強對審計技術的應用

高校內部的審計工作對于審計人員的專業(yè)性要求高，同時也對審計技術提出了一定的要求。新時代審計工作要不斷提高審計技術的應用、進行審計工作的信息化建設，不斷完善審計體系。因此為了幫助審計人員更好的完成審計工作，提高審計效率，就要積極的應用并且開發(fā)計算機輔助功能系統(tǒng)，將其應用于審計工作之中，使用計算機新媒體技術來提高審計部門的工作效率，并且促進審計工作的技術發(fā)展。

3.5 建立審計激勵機制

不管是在什么樣的工作單位，工作中有激勵機制都會促進工作效率和質量的提高。對于高校內部的審計工作也是如此。建立內部審計激勵機制，對忠于職守、堅持原則、認真履職、成績顯著的內部審計人員的工作進行一定的物質獎勵，是對他們工作的肯定，這樣的激勵往往會起到不錯的成效。在高校內部審計工作中建立激勵制度，是對審計工作的創(chuàng)新，這樣舉措對于提高審計人員的工作積極性、提高審計工作的質量和效率無疑具有重大的幫助。

3.6 拓展審計監(jiān)督的廣度和深度，實現(xiàn)審計全覆蓋

在審計監(jiān)督的廣度方面，按照《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11號）的要求，內部審計工作領域從傳統(tǒng)的財務收支審計，拓展到單位貫徹落實國家重大政策措施情況，單位發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略決策，單位內部控制體系有效性及風險管理情況的審計。

在審計監(jiān)督的深度方面，把黨風廉政建設同審計工作緊密銜接。把領導干部貫徹落實中央八項規(guī)定、厲行節(jié)約反對浪費和廉潔從政相關要求納入審計范圍；在黨風廉政建設主體責任履行方面，將第一責任人的履職情況、本人遵守廉潔自律規(guī)定情況和對以往審計發(fā)現(xiàn)問題整改情況都納入審計內容。

4 小結

新時代的到來，給高校開展內部審計工作帶來了新的機遇、新的挑戰(zhàn)和新的使命，高校內審部門要用新的視野、新的思維來認識和把握新時代高校經濟業(yè)務運行的新變化、新特點，主動研究工作中遇到的新情況，新問題，用新的理念和方法開展內部審計工作，確保內部審計工作能夠緊跟時代步伐，把準時代脈搏，以優(yōu)質高效的工作方法為高校教育科研事業(yè)的健康發(fā)展提供“預防免疫”，為高校在新時代平穩(wěn)健康運行發(fā)揮更加積極的作用和價值。

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