新會(huì)計(jì)制度視角下的高校財(cái)務(wù)管理理念探析

文/劉奕孜 趙敬予，哈爾濱工業(yè)大學(xué)財(cái)務(wù)處

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高等教育發(fā)展離不開良好的財(cái)務(wù)狀況提供支撐。對(duì)于國(guó)內(nèi)各大高校而言，新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施為其財(cái)務(wù)管理改革提供了指導(dǎo)方向，同時(shí)也使目前高校的財(cái)務(wù)管理工作面臨著巨大挑戰(zhàn)。容易因管理思想、管理方法的落后，增加財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)家財(cái)稅體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)下，各大高校必須提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視，充分了解政策變化和制度變化的內(nèi)涵，把握好財(cái)務(wù)管理工作的基本方向。

1 新會(huì)計(jì)制度下高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

1.1 核算會(huì)計(jì)向決策會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)

新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)狀況確認(rèn)、會(huì)計(jì)計(jì)量和報(bào)告等工作都提出了新的要求。與舊制度相比，主要在九大方面作出了創(chuàng)新，新會(huì)計(jì)制度的落實(shí)，將有效提升高校財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。目前高校教育經(jīng)費(fèi)來源主要包括收費(fèi)收入、科研收入、產(chǎn)業(yè)收入、財(cái)政撥款和社會(huì)捐贈(zèng)等，其籌資能力逐漸提升，而且越來越關(guān)注于經(jīng)費(fèi)使用效率。無論是出于新會(huì)計(jì)制度的要求還是高校自身的發(fā)展需求，傳統(tǒng)核算型會(huì)計(jì)都要盡快向決策型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。通過加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的分析預(yù)測(cè)和規(guī)劃控制，使高校財(cái)務(wù)運(yùn)行更加合理，從而降低財(cái)務(wù)資金風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 受托資產(chǎn)管理面臨的挑戰(zhàn)

在新的會(huì)計(jì)制度中，對(duì)高校受托資產(chǎn)管理作出了嚴(yán)格要求，包括政府收支分類、國(guó)有資產(chǎn)管理和部門預(yù)算等方面的會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，以及對(duì)固定資產(chǎn)折舊、無形資產(chǎn)攤銷等方面的要求，體現(xiàn)出政府對(duì)高校資源決策權(quán)力的重視。并通過規(guī)范結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余、結(jié)余分配等會(huì)計(jì)核算內(nèi)容，使高校能夠產(chǎn)生更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為其受委托資產(chǎn)管理效果提供保障。但是目前高校受委托資產(chǎn)管理水平還無法達(dá)到這一要求，需要對(duì)會(huì)計(jì)核算方法和管理過程等作出改進(jìn)。

1.3 高校財(cái)務(wù)預(yù)算、核算、成本控制面臨的挑戰(zhàn)

在新會(huì)計(jì)制度中對(duì)高校預(yù)算管理也作出了新的規(guī)定，包括核定收支、超支不補(bǔ)和定向補(bǔ)助等規(guī)定，而且對(duì)高校教育事業(yè)支出科目作出細(xì)化，將原來的教育事業(yè)支出科目細(xì)分出行政管理支出和后勤保障支出等科目，使其支出結(jié)構(gòu)的層次更加清晰。在成本核算與控制方面，新會(huì)計(jì)制度對(duì)其分類核算作出了進(jìn)一步規(guī)范，引入虛提固定資產(chǎn)折舊等概念，使會(huì)計(jì)核算工作能夠更加真實(shí)的反映出高校資產(chǎn)價(jià)值。高校財(cái)務(wù)管理必須根據(jù)這些新要求，改變預(yù)算、核算等方面的工作方法，提升財(cái)務(wù)管理水平。

2 新會(huì)計(jì)制度視角下高校財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新對(duì)策

2.1 樹立長(zhǎng)期目標(biāo)與成本效益觀念

高校財(cái)務(wù)管理屬于內(nèi)部管理工作，對(duì)高校運(yùn)行秩序及未來發(fā)展有重要影響。在新會(huì)計(jì)制度的指導(dǎo)下，高校財(cái)務(wù)管理應(yīng)轉(zhuǎn)變工作思路，站在高等教育發(fā)展的層面，做好頂層設(shè)計(jì)，將財(cái)務(wù)預(yù)算和決策分析等工作與學(xué)校整體發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來。開展財(cái)務(wù)管理首先要服務(wù)于國(guó)家高等教育的發(fā)展大局，其次要根據(jù)本校實(shí)際情況，通過建立長(zhǎng)期目標(biāo)和短期目標(biāo)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。在經(jīng)費(fèi)分配過程中，要分清主次和輕重緩解，確保重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容能夠得到充足的資金支持。另一方面，要樹立成本效益觀念，在新會(huì)計(jì)制度的要求下，細(xì)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。通過加強(qiáng)教育成本核算，并實(shí)施績(jī)效導(dǎo)向管理方法，讓教育經(jīng)費(fèi)支出更有成效。合理計(jì)算出人才培養(yǎng)成本、人力資源成本等，為高校教育改革提供參考依據(jù)。

2.2 提高對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的重視

市場(chǎng)環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)管理自主性逐漸提升，一方面有利于高等教育發(fā)展，另一方面也使高校財(cái)務(wù)管理面臨著許多新的風(fēng)險(xiǎn)問題。包括在籌資、投資和項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。在多樣化的籌資渠道下，高校建設(shè)發(fā)展必須平衡好經(jīng)費(fèi)投入與資金需求之間的矛盾，合理利用負(fù)債緩解財(cái)務(wù)資金壓力，同時(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿原理，通過對(duì)不同渠道資金來源的合理利用，補(bǔ)充教育、科研經(jīng)費(fèi)的不足。在此過程中，應(yīng)提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重視，控制好負(fù)債水平，并對(duì)不同負(fù)債實(shí)施分類核算和管理，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，為高校財(cái)務(wù)健康發(fā)展提供保障。

2.3 在一體化業(yè)務(wù)模式下提高決策分析能力

高校會(huì)計(jì)制度改革以及財(cái)務(wù)信息化水平的提升，為高校財(cái)務(wù)管理一體化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在一體化業(yè)務(wù)模式下，可以利用信息化管理手段，將傳統(tǒng)管理模式下分離度較高的預(yù)算、資產(chǎn)和成本管理等內(nèi)容緊密結(jié)合起來，統(tǒng)一設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)流程，并與高校其他內(nèi)部管理活動(dòng)良好銜接起來，確保高校財(cái)務(wù)管理能夠適應(yīng)教育、科研等方面的發(fā)展。在一體化模式的構(gòu)建過程中，應(yīng)重點(diǎn)突出財(cái)務(wù)分析決策能力，基于對(duì)財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的快速收集和整理，并采用大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，對(duì)其進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，為高校財(cái)務(wù)決策提供科學(xué)依據(jù)。

2.4 對(duì)財(cái)務(wù)管理工作體制作出創(chuàng)新

在創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理理念的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件指導(dǎo)要求，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作體制作出創(chuàng)新。首先應(yīng)對(duì)管理組織結(jié)構(gòu)作出創(chuàng)新，高校教育要突出自己的辦學(xué)特色，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，不斷提升高校戰(zhàn)略管理能力。在此過程中，需要較高的財(cái)務(wù)管理水平提供支持，因此需要對(duì)財(cái)務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重構(gòu)，除財(cái)務(wù)部門外，還要切實(shí)發(fā)揮高校國(guó)有資產(chǎn)管理部門、發(fā)展規(guī)劃部門、內(nèi)部審計(jì)部門等的作用。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，讓新會(huì)計(jì)制度下的全面預(yù)算管理、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃管理等，緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的重構(gòu)和優(yōu)化。

3 結(jié)束語

綜上所述，高校財(cái)務(wù)管理對(duì)高校發(fā)展乃至高等教育發(fā)展都有重要影響，通過對(duì)新會(huì)計(jì)制度下的高校財(cái)務(wù)管理改革方向進(jìn)行分析，可以促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理理念的轉(zhuǎn)變。通過樹立長(zhǎng)期發(fā)展思想、成本效益觀念、創(chuàng)新工作模式、業(yè)務(wù)流程和財(cái)務(wù)管理方法，同時(shí)引入風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制機(jī)制，可以有效提升財(cái)務(wù)管理效率及經(jīng)費(fèi)支出效益。

[1]彭偉.基于財(cái)務(wù)管理視角下的高校新會(huì)計(jì)制度研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2015(07):114+324.