建筑工程造價超預算的原因與控制措施

蘇仙 范永

準格爾旗國資燃氣熱力有限責任公司 內蒙古鄂爾多斯 010300

1 建筑工程造價管理的必要性

在建筑工程項目運行過程中，良好的預算管理十分關鍵，不僅僅是提升整體建筑工程項目市場價值的關鍵，也是維護工程管理結構和管理水平的重點。需要注意的是，在建筑工程造價預算控制監(jiān)督工作中，要整合管理流程和管理框架體系，一定程度上落實更加系統(tǒng)化的管理機制。一方面，建筑工程項目造價管理工作是保障建筑工程項目施工順利完成的根本，能有效規(guī)避由于造價控制不良導致的工程項目返工或者是設計變更問題，一定程度上優(yōu)化造價控制管理基本水平。若是建筑工程項目造價控制不完整，就會導致工程建設資金投入數額增大，制約建筑行業(yè)的全面進步和發(fā)展，也會對實際經濟效益形成制約。另一方面，建筑工程項目造價預算控制工作是為整個建筑管理體系指明方向的根本，也是工程造價預算管理體系升級優(yōu)化的基礎。工程項目造價預算管理有效避免了建筑工程項目的盲目性，也為整體造價管理水平的升級奠定了堅實基礎。

2 建筑工程造價超預算的原因分析

2.1 預算人員素質能力有待提升

對建筑工程造價預算進行編制的過程中，有一系列的影響因素，當其中的一個因素出現(xiàn)情況時，都會影響到造價預算的結果，使其發(fā)生偏離，導致造價預算編制不合理的原因，具體來說，主要有三點內容：①建筑物的規(guī)模大；②編制人員的素質能力不高；③工作人員的態(tài)度散漫。同時由于預算人員對工程項目的實際考察缺失，在預算前未全面了解施工資料，對施工中必要條件之外的情況未能全面的考慮，使得工程造價預算不精確，使得工程中資金支出點遺漏的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，從而使得施工質量和進度受到影響，使得造價超預算問題不斷的出現(xiàn)?？梢钥闯?，預算人員自身的素質能力問題是使建筑工程造超預算的重要原因之一。

2.2 市場環(huán)境因素過多

對于建筑工程造價來說，對其影響最大的就是市場環(huán)境因素，這也是建筑工程造價超預算的原因之一。一般來說，建筑工程施工時間都比較長，與之相關的范圍很廣泛，工程預算難度較大，預算人員必須估計預測今后市場變化情況，但是市場情況變化是非常復雜多變的，想要對其進地預測是很難的，比較容易使失誤出現(xiàn)?？梢钥闯?，市場環(huán)境因素對于工程造價超預算的影響是比較大的，相關部門必須對其進行足夠的重視。

2.3 造價控制不到位

對于工程造價控制來說，其涉面的面很寬，項目的設計、投標、施工以及竣工過程中的造價控制，會嚴重影響工程造價預算。當前，很多建筑單位都將成本控制的關鍵主要集中在兩個階段：①施工階段；②竣工階段，而這兩個階段的造價控制程度明顯不到位。通過大量的實踐能夠得出，建筑工程造價預算工作與其它階段的造價控制有著緊密的關系，必須對任一階段的造價控制和管理給予重視，其對預算結果有著直接的影響。

2.4 設計變更等不合理

對于設計變更來說，其對工程造價預算有著一定的聯(lián)系，設計變更問題的產生，使得工程造價預算超額的現(xiàn)象出現(xiàn)。在建筑施工時，材料等種類非常非常多，市場變化特別的快，使得它們的價格是難以對其進行精準的判斷的，設備材料的真正價格和預算價格進行比較，前者會多一些，這樣，就會出現(xiàn)超預算的現(xiàn)象。

3 分析建筑工程造價超預算的有效控制策略

建筑工程項目的造價預算控制工作，會直接影響到工程施工建設的總體效果，嚴格控制好造價預算編制工作的實施效果，為實現(xiàn)工程項目的最佳經濟效益提供重要的前提條件。工程造價預算合理科學，將能夠為工程項目招標、投標工作的順利開展提供積極支撐，保證工程效益的最大化。從建設單位的造價預算出發(fā)，將能夠更好地針對工程項目進行全方位的控制。合理控制好建筑工程項目造價預算的實際開展情況，將能夠減少造價超預算的情況出現(xiàn)。

3.1 全面提升預算編制的科學合理性

預算編制即是形成工程造價預算的過程，其編制工作必須具有專業(yè)化、標準化的參考依據和宏觀指導。因此，施工企業(yè)首先要形成具有指導作用的預算編制制度，加強預算編制規(guī)范的落實，按步驟編制形成最終預算。同時要提高預算編制過程的開放性，與市場環(huán)境融合，形成實際控制作用。要想實現(xiàn)完善的工程造價預算編制，施工企業(yè)可以從以下幾個方面著手：一是積極轉變觀念，變調研市場為融合市場，重視施工所在地市場經濟活動的參與，不要簡單采用向單個業(yè)務人員詢價，要形成公司層面的市場平臺，變客為主，掌握真實市場信息；二是要強調圖紙的重要性，圖紙是一切施工行為的基礎，在取得圖紙后一定要盡快熟悉圖紙并盡早形成施工圖工程量，合理安排生產要素的投入，施工圖工程量也是施工企業(yè)進行工程造價預算編制的基礎性數據。

3.2 全面提升預算管理人員的綜合能力

工程造價預算管理人員的綜合能力對預算編制的科學、合理性有著直接的影響，因此，應從預算編制管理人員的身上找原因，全面提升預算管理人員的綜合能力，切實加強預算管理，從而確保造價預算得到合理地控制：①全面落實預算管理人員的學習培訓工作，不論是內容還是方式上都要得到有效地補充和完善，全面提升培訓工作的質量；②預算管理人員應不斷加強自身專業(yè)知識和技能，積極做好行業(yè)及市場環(huán)境各因素的調查研究，全面了解和掌握建筑材料以及人工等相關成本支出項目的動態(tài)變化；③應結合相關圖紙明確各材料的定額單價，積極總結材料市場價格波動的客觀規(guī)律，切實有效地保證預算編制的合理性。

3.3 全面落實市場調查和預測工作

以上所述的各項工作中所涉及的市場內容都比較分散，不夠集中。因此，為了更好地適應外部市場環(huán)境因素的影響，在進行工程造價預算的過程中需先進行外部市場調研及相關預測工作，特別是對于材料市場價格的監(jiān)測管理，應做好相關價格資料的收集和價格波動預警工作；此外，在進行預算編制時應對預算預留一定的浮動范圍，有效地保證造價預算管理工作的順利進行，合理地避免了造價超預算的情況發(fā)生。

3.4 全面提升預算管控工作

在建筑工程中需要大量的資金投入，在施工現(xiàn)場也需要非常多的原材料，材料成本也特別高，在整個建筑工程的總成本中占著很大一部份。因此，想要全面提升預算的管控力度，就要全面的做好各項的強化工作。在工程的開發(fā)設計時就應著重預算管理工作，切實將預算管理慣穿于工程建設的全過程中；特別是在工程建設的具體施工期間，一定要確保建筑工程的整體施工質量，在保證工程質量的基礎上再加強對施工成本的管控，降低不必要的浪費、變更以及返工，促進造價預算控制的順利落實以及成本的最小化。當工程進入到竣工結算期間，竣工資料就顯得尤為的重要。應加強竣工資料的收集、整理以及工程量的審核等相關工作，特別是在核算工程量的時候一定要仔細認真地進行分析和計算，只有這樣才能有效地核算出材料中出現(xiàn)差價的地方，科學地找到超預算的有著因素所在，以便于今后的工程項目工作中得到科學、合理、有針對性的整改。在建筑工程造價控制管理中應將管控工作切實落實到整個工程建設和全過程發(fā)中去，要做到事前、事中、事后全過程管控，真正落實造價預算控制工作，有效地避免超預算的情況出現(xiàn)。

3.5 強化建筑工程施工階段預算控制

對建筑工程建設全過程而已，施工階段資金投入量占比較大。同時由于造價在項目施工時所受影響很小，這就意味著該階段想要節(jié)約資金比較困難。然而從筆者所經歷眾多項目建設來看，建筑工程施工時由于存在著諸如臨時變更、材料浪費、意外災害等各種主客觀因素往往會造成預算出現(xiàn)上漲，如不采取有效措施予以控制，那么將會對企業(yè)該項目經濟效益受損。對此，造價管理人員編制建筑工程施工階段預算中必須要把合同與設計圖紙中各項技術與經濟指標充分納入進去，同時對于各工序所需的人機材等數量也要明確標注，然后還需要科學估算工程施工期間各項費用支出。最后在此基礎上制定出針對性的控制措施嚴格執(zhí)行，以此避免出現(xiàn)預算超支情況。另外，針對建筑工程施工中確實由于客觀因素而導致變更產生時，造價人員應及時做好相應處理。

4 結語

在施工管理中最關鍵的內容之一就是建筑工程造價控制，其對建筑項目質量安全有著直接的聯(lián)系。所以，建設單位一定要對工程造價預算工作給予重要認識，相關工作人員要對建筑工程造價預算控制的重要作用給予正確認識，對引起建筑工程造價超預算的原因進行了解，結合這些原因，從預算編制人員的素質提升入手，落實預算編制工作等，提出建筑工程造價超預算的有效對策，從而確保工程造價預算控制工作的實施。