論企業(yè)加強對項目投資的財務管理

文/袁念，新疆新能源研究院有限責任公司

1 引言

光伏項目是一種占時多、耗費大、關系人民生活和國民經濟發(fā)展的重要經濟活動。近年來，我國加大了對光伏項目的投資力度，在如此強大的政策性投資的傾斜下，光伏工程項目正以異乎尋常的速度發(fā)展，用于光伏工程項目的資金也在不斷遞增。然而，在實際工程項目建設過程中由于缺乏有效的投資管理，投資失控問題頻發(fā)，為此，研究企業(yè)加強對項目投資的財務管理意義重大。

2 光伏發(fā)電企業(yè)投資項目的特點

2.1 需要大量的資金、運營期長

太陽能光伏發(fā)電項目得先支付或預先支付大量資金。光伏發(fā)電項目由于自身的特點要求項目前期投入大，資本成本較高，持續(xù)投入期長，所以光伏發(fā)電項目需要投資者仔細小心的分析和決策。光伏發(fā)電項目整個運營周期一般為25年時間，所以項目投資者必須承擔巨大的資金需求壓力和市場價格供需的波動風險。

2.2 受政府政策波動較大

由于我國倡導鼓勵建設太陽能光伏發(fā)電項目政策時間并不長久，一旦推行期間出現(xiàn)突發(fā)狀況相對而言欠缺準備，政策調整難以避免。現(xiàn)階段，大部分投資補貼、電價補貼相關政策均對時限有所規(guī)定，針對不同建設階段提供的補貼金額存在一定差異，補貼電價同樣不同。政策時效性勢必會對太陽能光伏發(fā)電項目有序運行構成影響。

2.3 電資源并網風險

由于太陽能光伏發(fā)電具有不確定性，極易受到自然災害、環(huán)境變化的影響，對電力公司的調控和運行要求很高。長時間不穩(wěn)定的功率電壓對整個電網的設備損耗提出了嚴峻的考驗。

2.4 發(fā)電量下降

光伏發(fā)電對光照的要求相當?shù)奶籼?，接連的陰雨天氣都很容易造成供電量的下降。這都直接影響了整個發(fā)電項目的效益。

2.5 技術風險

太陽能光伏發(fā)電項目技術產業(yè)鏈條涵蓋了諸多環(huán)節(jié)，分別有光伏電站建設、硅材料提純及太陽能電池組件制造等?，F(xiàn)階段，我國依舊未有對多晶硅核心技術予以充分掌握，產業(yè)鏈中一些上游材料多源于國外進口，極易受制于人，為行業(yè)發(fā)展帶來一定隱患。

2.6 市場風險

我國太陽能光伏發(fā)電項目上網依舊處在初級階段，上網電價面臨國家政策管控，成本核算、費用分配不穩(wěn)定。再加上，太陽能光伏發(fā)電項目核心技術支持力度不足，即便對設備予以了大量資金投入，獲得電量效益依舊不盡如人意，致使發(fā)電成本頗高，為行業(yè)發(fā)展帶來負面影響。

3 企業(yè)加強對項目投資的財務管理措施

3.1 建立健全財務管理制度

企業(yè)要在項目投資方面建立健全財務管理制度，明確責權利關系，形成項目投資科學決策的長效機制。項目投資決策錯誤會給企業(yè)造成重大損失，因此，確保項目投資決策錯誤最小化應該是項目投資財務管理制度的重點內容。項目投資決策容許犯錯誤，但不容許經常犯錯誤，更不容許經常犯方向性錯誤，比如有的項目已經產能過剩了，還繼續(xù)投資，這就是方向性錯誤。這在項目投資財務管理制度上就應該嚴厲禁止。

3.2 項目投資決策可行性分析

要建立項目投資管理委員會，企業(yè)一把手要負總責，財務總監(jiān)、項目投資經理要分工負責。財務總監(jiān)不但要負責項目投資的資金融通，還要負責資金監(jiān)管，項目投資經理要對項目投資的具體業(yè)務全面負責。項目投資決策一定要進行可行性分析，要定量分析與定性分析相結合，采用科學的分析方法，多聽專家意見，在此基礎上進行統(tǒng)一決策。項目投資決策一定要有科學的可行性分析報告，而且必須在項目投資決策前完成?？尚行苑治鰣蟾娼^不是例行公事的程序性文件，而是項目決策的最重要依據(jù)。有些企業(yè)的項目投資可行性分析報告在項目立項后才出來，完全是例行公事，這是極不負責任的。不容許先決策，然后補報告，形式主義要不得。更不容許官僚主義，少數(shù)領導人亂決策。

3.3 企業(yè)要強化項目投資的預算管理

項目投資要有總預算、分預算，要有年度預算、季度預算、月預算，預算項目要科學合理，預算金額要有根據(jù)，預算要有效益目標，要定期對預算執(zhí)行情況進行財務考核。在預算支出方面盡量實行零基預算，減少不合理的預算支出。要對項目投資超預算現(xiàn)象加強財務監(jiān)督，既可以避免一些損失浪費現(xiàn)象，也可以減少一些腐敗現(xiàn)象。如果沒有財務監(jiān)督，項目投資很容易成為內部人控制的腐敗高發(fā)區(qū)，如投資經理給少數(shù)人濫發(fā)獎金，把各種個人消費的費用擠入項目投資。

3.4 加大財務管理對項目投資管理的參與力度

項目投資管理是一項綜合性管理工作，不僅僅是項目部或者項目經理的事，也是財務管理部門的分內工作，財務管理人員要積極參與項目投資的優(yōu)化工作。在項目投資之前，要對項目的財務可行性進行調查研究，對自己不懂的一些技術性問題多向專家請教，對項目支出預算要精打細算，減少不必要的費用支出，要參與項目投資的問卷調查、現(xiàn)場訪談、制度研讀、文檔查看，對項目投資的具體情況有自己的清醒認識，這樣才能從財務管理角度幫助企業(yè)優(yōu)化項目投資管理。

3.5 加大對項目投資的財務考核力度

項目投資除了要有科學的決策、嚴格的財務預算之外，還需要嚴肅認真的財務考核。這樣項目投資的經濟責任制才能落實。財務考核除了要考核項目投資決策的正確性、經濟性之外，還需要考核財務預算的準確性、財務預算執(zhí)行的嚴格性。

4 結束語

總而言之，太陽能光伏發(fā)電是一個資金十分密集的項目，有著投資大、周期長等特征，現(xiàn)階段還未有健全、系統(tǒng)的投資風險因素分析體系，如此勢必會給項目投資帶來極大不確定性。鑒于此，相關人員務必要不斷鉆研研究、總結經驗，清除認識太陽能光伏發(fā)電項目內涵，全面分析太陽能光伏發(fā)電項目投資風險，積極促進太陽能光伏發(fā)電項目有序健康運行。