加快推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文/譚小花，中共重慶市九龍坡區(qū)委黨校

近年來，農(nóng)村信息化建設(shè)有了長足進(jìn)步，對促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、推動脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會起到了積極作用，但還是存在一定的問題，在此提出幾點(diǎn)建議。

問題一：農(nóng)業(yè)信息資源匱乏。對農(nóng)民而言，廣大農(nóng)民迫切需要準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品的供求、價(jià)格、未來價(jià)格預(yù)測及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面的信息。目前農(nóng)業(yè)網(wǎng)站中，能夠?yàn)檗r(nóng)民所用的有價(jià)值的信息不是很多，大多是一些比較綜合性的信息，專業(yè)的信息比較少，很多信息還存在交叉的情況。這些信息對于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售都不能起到根本性的作用，對生產(chǎn)和銷售市場缺乏準(zhǔn)確的定位和預(yù)測，這些農(nóng)業(yè)信息對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)性不強(qiáng)，并且農(nóng)業(yè)信息資源分散，網(wǎng)站服務(wù)質(zhì)量普遍不高，缺乏統(tǒng)一的信息服務(wù)平臺。這些都阻礙了農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效利用。

對策建議：有效整合服務(wù)資源，保障信息資源的優(yōu)化配置。一是加強(qiáng)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)村科技信息服務(wù)的裝備、設(shè)施，加快電話、電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高信息服務(wù)的入戶率，定期檢查和維護(hù)信息技術(shù)設(shè)備，保證其正常運(yùn)行，降低信息網(wǎng)絡(luò)使用和經(jīng)營成本。二是統(tǒng)籌規(guī)劃合理利用資源。統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村信息化建設(shè)，圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村信息化需求，合理布局信息化資源，整合分散信息化資源，加強(qiáng)信息資源互聯(lián)互通，建立全區(qū)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地。三是完善農(nóng)村教育機(jī)制。要加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育，奠定發(fā)展的基石，完善農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)改造長效機(jī)制，辦好村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，優(yōu)化辦學(xué)環(huán)境，為農(nóng)村培養(yǎng)更多有文化懂信息技術(shù)的人才。

問題二：農(nóng)村信息化人才短缺。信息化的關(guān)鍵在于應(yīng)用，而應(yīng)用的關(guān)鍵在于人才。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展面臨人才嚴(yán)重缺乏問題，一方面農(nóng)民整體素質(zhì)不高，文化水平普遍偏低，對現(xiàn)代通信信息技術(shù)了解較少，信息化意識很低，利用信息能力差。另一方面農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才缺乏，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需要一大批精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的專業(yè)人才，為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商提供及時(shí)、準(zhǔn)確的農(nóng)產(chǎn)品信息，對網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行收集、整理、分析市場形勢、回復(fù)網(wǎng)絡(luò)用戶的電子郵件、解答疑問等。由于對農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才不夠重視，投入經(jīng)費(fèi)較少，加上培訓(xùn)機(jī)制不完善，目前農(nóng)業(yè)信息化專業(yè)人才相當(dāng)缺乏，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息資源利用率低下。

對策建議：大力引進(jìn)農(nóng)村信息專業(yè)人才，加大人才培養(yǎng)力度。一是建議政府出臺優(yōu)惠政策，鼓勵高校畢業(yè)生尤其是信息專業(yè)學(xué)生走向農(nóng)村，為農(nóng)村信息化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。二是做好農(nóng)村信息應(yīng)用人才的培訓(xùn)。農(nóng)村信息應(yīng)用層人才的主體是全體村民，加強(qiáng)村民信息應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)，讓村民成為信息應(yīng)用的主體。在中小學(xué)基本普及計(jì)算機(jī)教育的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對專業(yè)戶、特色產(chǎn)業(yè)戶進(jìn)行培訓(xùn)。三是做好農(nóng)村信息技術(shù)人才的培養(yǎng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和涉農(nóng)部門建立信息人員服務(wù)隊(duì)伍，制定培訓(xùn)計(jì)劃，定期培訓(xùn)，提高水平。支持農(nóng)村通過組建協(xié)會的形式進(jìn)行信息技術(shù)交流，給予一定經(jīng)費(fèi)支持。

問題三：農(nóng)村信息化有效需求不足。農(nóng)村農(nóng)民平均受教育程度不高導(dǎo)致農(nóng)民綜合素質(zhì)低，對信息化建設(shè)發(fā)展的接受能力不強(qiáng)，這也直接影響到農(nóng)民提升學(xué)習(xí)信息技術(shù)的能力，進(jìn)而限制了農(nóng)民對信息的應(yīng)用。由于農(nóng)村文化落后、經(jīng)濟(jì)落后、信息化程度落后，大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民的信息意識淡薄。農(nóng)民的信息意識呈現(xiàn)出一定封閉性。部分農(nóng)民沒有信息利用能力，對電腦以及新網(wǎng)絡(luò)媒體的應(yīng)用主要集中在休閑娛樂、社交上，這些都反映出信息在農(nóng)村的實(shí)際效用不大。

對策建議：加大對農(nóng)村信息化投入。農(nóng)村信息化的推進(jìn)需要大量的資金和政策支持，必須依靠政府的力量才能實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮好政府在農(nóng)村信息化建設(shè)中的推動作用，加強(qiáng)多方合作，解決接入和終端投資難題。一是政府每年財(cái)政預(yù)算中有計(jì)劃地安排信息化建設(shè)專項(xiàng)資金；二是動員社會各界，特別是信息化建設(shè)職能部門加大投入力度，積極扶持農(nóng)村信息化建設(shè)；三是千方百計(jì)向上爭取專項(xiàng)資金。同時(shí)，采用靈活、實(shí)用的技術(shù)，提供低端、穩(wěn)定、不需要經(jīng)常升級的簡易電腦和操作系統(tǒng)，降低接入和終端投資成本。

問題四：電子商務(wù)起步較晚。盡管很早就推進(jìn)了農(nóng)村電商發(fā)展，但在很多方面做的還不夠到位和完善，比如平臺建設(shè)和擴(kuò)大應(yīng)用水平還不高，服務(wù)體系建設(shè)功能性配套不完善；農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，但產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平距離電商要求有差距，高品質(zhì)、高附加值的種類偏少，龍頭產(chǎn)品依舊過少；農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)專業(yè)人才儲備不足，如網(wǎng)店美工、產(chǎn)品攝影、產(chǎn)品介紹、信息采集、在線客服、營銷推廣、行情分析、促銷活動策劃等需要計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識實(shí)際操作的技能人才依舊極度缺乏。

對策建議：大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。一是作好電子商務(wù)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，制定電子商務(wù)發(fā)展獎勵政策、稅收優(yōu)惠政策，完善電子商務(wù)相關(guān)配套等設(shè)施。二是通過資金和技術(shù)扶持一批農(nóng)特產(chǎn)品企業(yè)走上電子商務(wù)發(fā)展道路，開拓市場，推廣店鋪托管、商品代運(yùn)營等營銷模式，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售。