電子招投標(biāo)在水利工程招投標(biāo)的應(yīng)用實踐

文/褚麗 林煒，黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司

在互聯(lián)網(wǎng)+滲透到各個領(lǐng)域的背景下，水利工程也引入了先進(jìn)的電子招投標(biāo)方式，利用電子招投標(biāo)平臺的低成本、高效率、規(guī)范化、透明化的優(yōu)勢，實現(xiàn)水利工程在線招投標(biāo)、評標(biāo)、監(jiān)督管理等業(yè)務(wù)，較好地推動了水利工程事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。

1 電子招投標(biāo)在水利建設(shè)工程中的應(yīng)用意義分析

電子招投標(biāo)轉(zhuǎn)變之前紙質(zhì)文件進(jìn)行招投標(biāo)的方式，而是以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐和依托，在《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實施條例》的規(guī)定下，采用數(shù)據(jù)電文的形式開展招投標(biāo)工作。電子招投標(biāo)系統(tǒng)建構(gòu)統(tǒng)一登錄門戶，引入數(shù)字證書，實現(xiàn)對投標(biāo)人的網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證，采用數(shù)字證書加密技術(shù)，實現(xiàn)電子化的招投標(biāo)，包括對資格標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的電子化評標(biāo)，并在計算機輔助評標(biāo)系統(tǒng)、協(xié)同工作平臺的利用下，較好地實現(xiàn)電子招投標(biāo)業(yè)務(wù)的自動流轉(zhuǎn)，并在安全保障系統(tǒng)建構(gòu)和完善的過程中，確保網(wǎng)上招投標(biāo)的安全。

電子招投標(biāo)應(yīng)用于水利工程建設(shè)之中，有其不可忽視的重要意義和作用，具體表現(xiàn)為以下方面：（1）規(guī)劃合理性。電子招投標(biāo)應(yīng)用于水利工程建設(shè)領(lǐng)域體現(xiàn)出明顯的規(guī)劃性，它為水利工程招投標(biāo)工作的開展提供了公平、公開、透明的環(huán)境和平臺，使參與投標(biāo)的單位能夠進(jìn)行良性、公平的競爭，及時全面獲悉水利工程的實際情況，投標(biāo)參與單位可以通過水利工程招投標(biāo)網(wǎng)站，了解該工程的招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、辦事流程指南、政策法規(guī)、監(jiān)督管理等內(nèi)容，從而及時跟進(jìn)、追蹤，確保水利工程電子招投標(biāo)的規(guī)劃合理性和公開透明度。（2）降低成本，提高效率。電子招投標(biāo)在水利工程中的應(yīng)用體現(xiàn)出極其明顯的高效性，它利用先進(jìn)的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建構(gòu)電子招投標(biāo)平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)對電子招投標(biāo)文件的錄入、信息傳遞、輸出、投保電子文書制作等業(yè)務(wù)，提升了水利工程電子招投標(biāo)的篩選評標(biāo)效率，更為準(zhǔn)確地判斷投標(biāo)方的綜合條件和實力，使水利工程招投標(biāo)工作流程縮短，在降低招投標(biāo)成本的前提下提升了效率。（3）專業(yè)化的服務(wù)平臺。電子招投標(biāo)系統(tǒng)相較于之前紙質(zhì)文件傳輸?shù)姆绞?，體現(xiàn)出更為專業(yè)化的服務(wù)特點，能夠依循一定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對信息加以編碼、分類，更好地促進(jìn)招投標(biāo)信息的對接，確保水利工程招投標(biāo)流程通暢、安全。同時，電子招投標(biāo)系統(tǒng)平臺也以其開放性、公平性的特點，為使用者提供公平一致的信息服務(wù)平臺，減少規(guī)避水利工程招投標(biāo)中的信息不對稱的現(xiàn)象，為選取中標(biāo)單位奠定基礎(chǔ)。

2 電子招投標(biāo)在水利工程招投標(biāo)中的應(yīng)用實踐探索

2.1 保證水利工程電子招投標(biāo)的合法與安全

在水利工程招投標(biāo)工作中引入電子招投標(biāo)方式，較好地保證了其合法與安全性，它依循招投標(biāo)工作的流程開展招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動，在《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及相關(guān)附件的約束下，建構(gòu)電子交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺，形成分類清晰、互連互通、信息共享、功能互補的電子招投標(biāo)體系，較好地保障水利工程所有招投標(biāo)項目的全程電子化。

同時，水利工程電子招投標(biāo)還引入了電子簽名、數(shù)字證書，將其應(yīng)用于招投標(biāo)各個流程和環(huán)節(jié)之中，體現(xiàn)出與紙質(zhì)簽名同等的法律效力，極大地促進(jìn)了水利工程電子招投標(biāo)的合法、規(guī)范性。

2.2 建構(gòu)并優(yōu)化電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)

在計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的依托下，要建構(gòu)水利工程電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)，自動跟蹤、監(jiān)控和記錄工程項目交易全過程，并對工程項目交易全過程實施最大范圍的信息公開，便于各方主體、社會群體的監(jiān)督，保障水利工程電子招投標(biāo)工作的合法、有序。

同時，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和手段，實現(xiàn)對水利工程招投標(biāo)項目的數(shù)據(jù)收集、整理、分析和統(tǒng)計，使之成為水利工程評標(biāo)工作的知識支撐和數(shù)據(jù)支撐。在電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺之中，水利工程項目信息能夠高度集成和實時更新，快速便捷地實現(xiàn)信息的共享、傳遞，促進(jìn)水利工程項目電子招投標(biāo)交易的順利實施。另外，考慮到我國招投標(biāo)監(jiān)管體系尚未健全，必須對水利工程項目電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行規(guī)范，擬定詳細(xì)、全面的電子招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺規(guī)定，確保水利工程電子招投標(biāo)工作的交易公平公正。

2.3 建構(gòu)并完善專業(yè)評標(biāo)系統(tǒng)及誠信數(shù)據(jù)庫

要注重對水利工程電子招投標(biāo)的電子化評標(biāo)體系的建構(gòu)，具體來說主要從以下方面入手：（1）建構(gòu)并完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的交易平臺。要使水利工程電子招投標(biāo)網(wǎng)上流程進(jìn)行規(guī)范化、統(tǒng)一化的管理，建構(gòu)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的評標(biāo)交易系統(tǒng)，為水利工程電子化評標(biāo)創(chuàng)造條件。（2）健全規(guī)章制度。要從水利工程電子招投標(biāo)工作的項目注冊、信息發(fā)布、企業(yè)入庫、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)等方面入手，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，促進(jìn)水利工程電子化評標(biāo)的制度化建設(shè)。（3）完善技術(shù)體系。要完善電子評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，采用多目標(biāo)模糊決策評標(biāo)技術(shù)和方法，建構(gòu)并完善評標(biāo)專家系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫、知識庫，還要運用電子招投標(biāo)技術(shù)收集、存儲招投標(biāo)參與各方的誠信行為數(shù)據(jù)記錄，利用大數(shù)據(jù)、云計算等先進(jìn)技術(shù)為電子評標(biāo)提供支撐。

2.4 加強水利工程電子招投標(biāo)的透明化運作

要減少水利工程電子招投標(biāo)的人為因素影響，使電子招投標(biāo)交易公開透明、規(guī)范統(tǒng)一，在對交易信息進(jìn)行共享的前提下，實現(xiàn)對電子招投標(biāo)工作的透明化運作，具體包括有：資格審查和評審程序要一致；招標(biāo)文件不得有歧視性條款；有關(guān)人員要依規(guī)回避；合同條款公平有效；量化評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，并要對招投標(biāo)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強對系統(tǒng)平臺的技術(shù)開發(fā)和更新，提升電子招投標(biāo)的運行速度。

綜上所述，電子招投標(biāo)廣泛應(yīng)用于水利工程建設(shè)的招投標(biāo)領(lǐng)域，體現(xiàn)出其開放、透明、統(tǒng)一、高效的運行特點和優(yōu)勢，較好地實現(xiàn)對水利工程項目招投標(biāo)信息的共享，強化對水利工程招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，營造出公平公正的競爭環(huán)境，更好地推動工程招投標(biāo)工作的規(guī)范化、統(tǒng)一化和公平性。