推進(jìn)新時(shí)代事業(yè)單位人事管理工作創(chuàng)新發(fā)展

文/沙莎，新疆人民出版總社

1 新時(shí)代事業(yè)單位人事管理工作新要求

黨的十九大把人才工作放到黨和國家工作的重要位置，反復(fù)地強(qiáng)調(diào)人才工作的重要性，對(duì)人才工作提出新的具體要求。當(dāng)前全國事業(yè)單位有110多萬個(gè)，工作人員有3000多萬，其中專業(yè)技術(shù)人員有2000多萬，集聚了全國大部分兩院院士、“千人計(jì)劃”專家、“萬人計(jì)劃”專家。建設(shè)人才強(qiáng)國，事業(yè)單位人事管理工作起到了重要作用。新時(shí)代賦予事業(yè)單位新內(nèi)涵，新時(shí)代人事管理需要有新作為。新的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施后，雖然在事業(yè)單位人事管理的規(guī)范性上、人員的合法權(quán)益保障上、人員素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)上和提供公共服務(wù)上有了很大進(jìn)步。但隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化事業(yè)單位改革，特別是黨的十九大對(duì)人才工作進(jìn)行了新定位、提出了新要求、明確了新任務(wù)，新的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》也遇到了一些問題，尤其是在事業(yè)單位人事管理方面問題日益突出，還未建立“能進(jìn)能出、能上能下”的用人機(jī)制；聘用過程還多地方存在不同的版本；有效的激勵(lì)保障機(jī)制還不夠健全；發(fā)生人事爭議時(shí)有關(guān)處理依據(jù)不夠明確等，這些問題都制約著事業(yè)單位的發(fā)展。

2 當(dāng)前事業(yè)單位人事管理工作現(xiàn)狀

2.1 管理理念有待創(chuàng)新

人事管理部門是根據(jù)“事”和“物”來工作的，具體則是通過單位設(shè)立的獎(jiǎng)罰、規(guī)章等物化的制度開展工作，在進(jìn)行人員的選拔和任用中，也只看到眼前利益，只注重當(dāng)前就能創(chuàng)造利益的員工，忽視了他們的內(nèi)在潛力和培養(yǎng)發(fā)掘，是一項(xiàng)事務(wù)性工作。另外單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職工群眾都不能樹立正確的管理理念，不尊重它所帶有的積極作用，違背了新時(shí)代的人本原則為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性管理理念。

2.2 人員素質(zhì)有待提高

傳統(tǒng)的人事管理的人員多數(shù)是固定的，從觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu)上未能與時(shí)俱進(jìn)，不具備現(xiàn)代人力管理的知識(shí)結(jié)構(gòu)和一定的單位管理經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)事態(tài)發(fā)展的預(yù)測(cè)評(píng)估能力，無法落實(shí)協(xié)調(diào)各部門的工作并進(jìn)行工作流程的規(guī)范和設(shè)計(jì)，僅僅是單純地招募新人，填補(bǔ)空缺，因此，現(xiàn)階段的人事管理人員的素質(zhì)已經(jīng)不再適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。

2.3 管理制度有待完善

現(xiàn)代事業(yè)單位中，仍舊存在著一些傳統(tǒng)的管理理念，注重單位整體的形式化的社會(huì)效益，而忽視了對(duì)員工日常表現(xiàn)的考核以及相關(guān)考核資料的收集和積累，使得年終考核評(píng)價(jià)缺失了真實(shí)的數(shù)據(jù)參考，即使制定了符合國家要求的考核標(biāo)準(zhǔn)，但落到實(shí)處的寥寥無幾。而事業(yè)單位對(duì)人員的激勵(lì)往往采用的是升職加薪，但現(xiàn)階段推行績效和工資薪酬掛鉤制度，員工的勞動(dòng)付出與所得是成正比的。但大多數(shù)的事業(yè)單位還是按照固定的模式發(fā)放工資、津貼等，無法進(jìn)行統(tǒng)籌管理和規(guī)劃，造成內(nèi)部員工們的政治和經(jīng)濟(jì)待遇的不平衡，削減了群眾基礎(chǔ)，也無法發(fā)掘員工的內(nèi)在潛能，使員工的社會(huì)價(jià)值未能得到有效評(píng)價(jià)。

3 新時(shí)代加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理工作的策略

3.1 落實(shí)和學(xué)習(xí)十九大精神和重要講話

事業(yè)單位要貫徹十九大精神，嚴(yán)格按照“加快建設(shè)創(chuàng)新型國家”“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理”的部署要求，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事管理的改革，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新政府配置資源方式，激發(fā)事業(yè)單位創(chuàng)新活力，引導(dǎo)單位面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國家重大需求，立足職責(zé)定位，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮骨干引領(lǐng)作用，編制各項(xiàng)制度，開創(chuàng)共建共享新局面。其次，在工作開展中要堅(jiān)持“一手抓思想引領(lǐng)、一手抓選人用人”原則，牢牢把握“八個(gè)明確”的主要內(nèi)容和“十四個(gè)堅(jiān)持”的基本方略。

3.2 提高單位的重視度，建立健全相應(yīng)的制度，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)員工的工作價(jià)值

事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革，統(tǒng)籌考慮各類機(jī)構(gòu)設(shè)置，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)權(quán)力、明確職責(zé)，統(tǒng)籌使用各類編制資源，形成科學(xué)合理的管理體制，由此激活新增人力資源，破解單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合并后的“兩張皮”現(xiàn)象，從而可以實(shí)現(xiàn)政府編制管理的優(yōu)化配置，通過加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、資源統(tǒng)籌和上下互動(dòng)，來提升單位工作的效率、效果和公平。其次，落實(shí)職稱制度改革精神、建立與改革相配套的管理制度，并提升專業(yè)技術(shù)人員的管理水平。在做好經(jīng)濟(jì)和政治基礎(chǔ)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)制度的建設(shè)，用以規(guī)范人事管理工作程序，增強(qiáng)其嚴(yán)肅性。另外，人事部門要?jiǎng)?chuàng)新理念，融入基層，從實(shí)際中探尋員工的需求，關(guān)注員工的身心狀態(tài)，結(jié)合相關(guān)的獎(jiǎng)罰、考核制度，從中加以引導(dǎo)，以此激發(fā)其積極性和工作熱情。

3.3 轉(zhuǎn)變組織人事管理工作和單位生產(chǎn)運(yùn)營之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人事管理和單位戰(zhàn)略相結(jié)合

人事管理工作是與單位的發(fā)展息息相關(guān)的，充分開發(fā)和利用人事管理在單位中的效率，單位的發(fā)展就會(huì)越穩(wěn)定、越迅速。同時(shí)人事管理工作在單位的發(fā)展中又起著上承單位發(fā)展方向、下啟員工隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)的作用，人事管理通過對(duì)人員的優(yōu)化和隊(duì)伍的整合，進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的分類和管理，為單位可提供人才的種類做到心中有數(shù)，并站在時(shí)代發(fā)展的前沿下關(guān)注單位的發(fā)展政策和方向，并對(duì)未來潛存的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行評(píng)估預(yù)測(cè)。以此為基礎(chǔ)，在進(jìn)行人事管理的時(shí)候，就有了明確的目標(biāo)，做到有條不紊，不斷地為高層的戰(zhàn)略決策提供人力資源支持。其次，要從不同角度來落實(shí)人本原則，合理規(guī)劃和管理員工的職業(yè)生涯，督促員工能夠正確地認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)劣，從而在工作、學(xué)習(xí)中找準(zhǔn)方向，彌補(bǔ)缺陷并根據(jù)本職工作來制定相應(yīng)科學(xué)的職業(yè)規(guī)劃，擴(kuò)大自我成長的空間，從而實(shí)現(xiàn)了人員任用、發(fā)展和單位的發(fā)展戰(zhàn)略的同步進(jìn)行。

4 結(jié)束語

事業(yè)單位人事管理需要采取相應(yīng)措施，要貫徹“以人為本”的思想，科學(xué)合理的進(jìn)行崗位設(shè)置，明確崗位的具體職責(zé)，讓每個(gè)崗位都能發(fā)揮其作用，使每個(gè)人員都能得到充分發(fā)展。合理配置和使用人員，擴(kuò)大人才的吸引力度，合理配置規(guī)范使用人才，讓每個(gè)人的能力得到最大發(fā)揮，并努力給予人文關(guān)懷、思想政治教育，以調(diào)動(dòng)人員工作積極性。建立有效的考核和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人員的工作積極性，合理調(diào)整薪酬和晉升制度，有效的使用人才和留住人才，使人員的發(fā)展更廣闊，更加有效促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。